Приложение. Положение о правовом управлении Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области

Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
Среднеканского муниципального округа
от 17.06.2024 N 178-п

Положение
о правовом управлении Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Правовое управление Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (далее - Администрация) и непосредственно подчиняется Главе Среднеканского муниципального округа, управляющему делами Администрации.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и иными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Среднеканского муниципального округа, а также настоящим Положением.

1.3. Управление не является юридическим лицом, Положение об Управлении, его структура, штатная численность утверждается постановлением Администрации.

1.4. В состав Управления входят следующие структурные подразделения:

- архивный отдел Администрации Среднеканского муниципального округа;

- административная комиссия Среднеканского муниципального округа;

- Отдел записи актов гражданского состояния Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области.

1.5. Место нахождения Управления: 686160, Магаданская область, п. Сеймчан, ул. Ленина, д. 9.

2. Задачи Управления

2.1 .Основными задачами Управления являются:

- правовое обеспечение деятельности Главы Среднеканского муниципального округа и Администрации по реализации их полномочий;

- обеспечение законности издаваемых муниципальных правовых актов Главы Среднеканского муниципального округа и Администрации, договоров, соглашений, муниципальных контрактов и иных документов, принимаемых (заключаемых) от имени Администрации и Главы;

- правовое сопровождение нормотворческой деятельности органов (структурных подразделений) Администрации Среднеканского муниципального округа при разработке проектов муниципальных правовых актов, обеспечение проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

- защита прав и законных интересов Главы Среднеканского муниципального округа, Администрации и должностных лиц Администрации, муниципальных учреждений в судебных, правоохранительных и иных государственных органах;

- обеспечение реализации Закона Магаданской области от 9 июня 2011 г. N 1392-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по созданию и организации деятельности административных комиссий";

- обеспечение реализации Закона Магаданской области от 10.11.2003 N 389-ОЗ "Об осуществлении государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Магаданской области"

- обеспечивает хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов органов местного самоуправления Среднеканского муниципального округа Магаданской области, муниципальных архивов, музеев, библиотек; муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в пределах своей компетенции.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. В сфере правового сопровождения деятельности органов местного самоуправления Среднеканского муниципального округа:

3.1.1. осуществляет подготовку по поручению Главы муниципального округа, Администрации проектов правовых актов Собрания представителей, Главы муниципального округа, Администрации;

3.1.2. осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизу, визирование проектов правовых актов Главы муниципального округа, Администрации, Собрания представителей Среднеканского муниципального округа;

3.1.3. осуществляет подготовку заключений, содержащих замечания и (или) предложения, на проекты законов Магаданской области, проекты иных правовых актов, поступающих от Магаданской областной Думы, Губернатора Магаданской области, готовит поправки к проектам указанных актов по поручению Главы Среднеканского муниципального округа, Администрации;

3.1.4. подготавливает ответы на запросы, письма исполнительных органов государственной власти Магаданской области по поручению Главы Среднеканского муниципального округа;

3.1.5. организует взаимодействие с правоохранительными органами, структурными подразделениями Администрации, наделенными правами юридического лица по вопросам проведения единой правовой политики;

3.1.6. осуществляет мониторинг муниципальных правовых актов Среднеканского муниципального округа на предмет соответствия федеральному, региональному законодательству, а также с целью устранения пробелов правового регулирования в части реализации полномочий органов местного самоуправления Среднеканского муниципального округа;

3.1.7. организует работу по проведению ревизии (анализа) ранее изданных муниципальных правовых актов Среднеканского муниципального округа Магаданской области, направленная на приведение их в соответствие с законодательством Российской Федерации, в целях исключения из них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

3.1.8. осуществляет подготовку заключений о соответствии проектов правовых актов Собрания представителей, Главы муниципального округа, Администрации действующему законодательству и правилам юридической техники;

3.1.9. обеспечивает представление интересов органов местного самоуправления в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, иных юрисдикционных органах, органах государственной власти, государственных органах Магаданской области;

3.1.10. осуществляет подготовку заключений о соответствии договоров и соглашений, заключаемых Главой муниципального округа и (или) Администрацией с государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований;

3.1.11. осуществляет правовую экспертизу проектов соглашений, не носящих гражданско-правовой характер, иных договоров и соглашений, заключаемых органами местного самоуправления Среднеканского муниципального округа;

3.1.12. разрабатывает проекты договоров и соглашений, заключаемых с Правительством Магаданской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований;

3.1.13. осуществляет подготовку заявлений, жалоб, исковых заявлений, ходатайств, отзывов на исковые заявления и жалобы, возражений и других документов в судебные органы по вопросам, входящим в компетенцию Главы муниципального округа и Администрации;

3.1.14. дает официальное разъяснение отдельных положений муниципальных правовых актов Среднеканского муниципального округа по поручению Главы муниципального округа, Администрации;

3.1.15. организует и проводит семинары - совещания по изучению и ознакомлению с новыми законодательными актами руководителей муниципальных предприятий и учреждений, аппарата Администрации, структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Среднеканский муниципальный округ;

3.1.16. организует правовое обеспечение взаимодействия Администрации с Собранием представителей Среднеканского муниципального округа;

3.1.17. участвует в комиссиях, советах и коллегиях при Главе муниципального округа и Администрации;

3.1.18. присутствует по поручению Главы муниципального округа на заседаниях Собрания представителей Среднеканского муниципального округа;

3.1.19. участвует в мероприятиях по борьбе с коррупцией, осуществляемых Администрацией;

3.1.20. участвует в приемах граждан, проводимых должностными лицами органов местного самоуправления;

3.1.21. обеспечивает по поручению Главы муниципального округа юридическое сопровождение совещаний и других мероприятий, проводимых должностными лицами органов местного самоуправления;

3.1.22. участвует по поручению Главы муниципального округа, Администрации в рассмотрении актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты Среднеканского муниципального округа, представлений иных надзорных органов, готовит на них ответы;

3.1.23. участвует в служебных проверках, проводимых Администрацией;

3.1.24. разрабатывает предложения по совершенствованию правового регулирования отношений в социальных, общественно-политических, экономических и других областях, готовит соответствующие проекты муниципальных правовых актов Администрации;

3.1.25. подготавливает аналитические материалы при рассмотрении и подготовке проектов правовых актов Главы муниципального округа, Администрации, Собрания представителей на основе изучения практики иных муниципальных образований Магаданской области;

3.1.26. подготавливает предложения об изменении, отмене или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

3.1.27. оказывает содействие структурным подразделениям Администрации в разработке проектов правовых актов Администрации, по совершенствованию правового регулирования в различных сферах административно-хозяйственной деятельности, а также различных договоров и соглашений, заключаемых Администрацией с юридическими и физическими лицами;

3.1.28. организует обеспечение методической помощи юридическим службам структурных подразделений Администрации, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

3.1.29. обеспечивает справочно-информационное обслуживание структурных подразделений Администрации по вопросам хода законодательных работ и законодательного процесса;

3.1.30. участвует в преддоговорных спорах, осуществляет претензионно-исковую работу;

3.1.31. взаимодействует с органами государственной власти Магаданской области по вопросам осуществления государственных полномочий.

3.2. В сфере обеспечения деятельности административной комиссии Среднеканского муниципального округа:

3.2.1. осуществление политики Администрации по выполнению административного законодательства;

3.2.2. обеспечение координации деятельности структурных подразделений Администрации в сфере выполнения административного законодательства;

3.2.3. обеспечение координации деятельности по вопросам осуществления переданных государственных полномочий по созданию и организации деятельности административной комиссии, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

3.2.4. разработка и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, выявление причин и условий, способствующих их совершению;

3.2.5. координация своей деятельности на территории Среднеканского муниципального округа с правоохранительными органами и привлечение общественности муниципального образования к работе по проведению профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений;

3.2.6. осуществление контроля за исполнением должностными лицами Администрации, структурными подразделениями Администрации переданных государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

3.2.7. оказание должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и административной комиссии Среднеканского муниципального округа правовой, методической и консультативной помощи;

3.2.8. обеспечение обоснованности и законности подготовленных материалов об административных правонарушениях для рассмотрения на заседаниях административной комиссии путем предварительного их анализа на соответствие действующему административному законодательству;

3.2.9. осуществление делопроизводства в административной комиссии;

3.2.10. осуществление контроля за предоставлением секретарем административной комиссии ежеквартальных и годовых отчетов о ходе осуществления государственных полномочий по созданию и организации деятельности административной комиссии;

3.2.11. организация работы с ФССП России, направленной на повышение взыскиваемости наложенных административных штрафов;

3.2.12. участие по доверенностям в качестве представителей Администрации в судебных процессах по искам, связанными с жалобами на законность применения штрафных санкций за нарушение административного законодательства;

3.2.13. рассмотрение жалоб и заявлений граждан, связанных с нарушением административного законодательства, и участие в подготовке материалов для последующего рассмотрения на административной комиссии;

3.2.14. осуществление информационного сопровождения деятельности отделения Министерства внутренних дел России по Среднеканскому району Магаданской области по исполнению постановлений и распоряжений Главы муниципального округа, Администрации, направленных на стабилизацию криминогенной обстановки и пресечение правонарушений, сохранение общественного порядка, повышение безопасности дорожного движения в Среднеканском муниципальном округе;

3.2.15. обобщение и анализ поступающей информации, подготовка проектов постановлений и предложений по повышению эффективности деятельности структурных подразделений Администрации при взаимодействии с правоохранительными органами;

3.2.16. участие в проведении совместных мероприятий с органами внутренних дел при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.3. В сфере обеспечения деятельности Отдела ЗАГС Администрации Среднеканского муниципального округа, (далее - отдел ЗАГС):

3.3.1. регистрация актов гражданского состояния: рождения, заключения брака (в том числе с участием иностранных граждан и лиц без гражданства), расторжения брака, установления отцовства, усыновления (удочерения), перемены имени, смерти;

в установленном законодательством порядке вносит изменения, исправления и дополнения в записи актов гражданского состояния;

восстанавливает и аннулирует записи актов гражданского состояния на основании решений суда;

отказывает в государственной регистрации актов гражданского состояния и внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;

формирует архивный фонд, обеспечивает его обработку и учет, соблюдение условий хранения;

осуществляет автоматизированную обработку записей актов гражданского состояния, с целью формирования электронного архива;

выдает повторные свидетельства и справки о государственной регистрации актов гражданского состояния;

организует учет, хранение, обеспечивает отчетность о расходовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

составляет статистическую и другую отчетность о регистрации актов гражданского состояния и обеспечивает ее предоставление в уполномоченные органы в установленные сроки;

обеспечивает торжественную обстановку регистрации заключения браков и рождений при согласии на это лиц, вступающих в брак или родителей новорожденного; проведение торжественных мероприятий по желанию супругов-юбиляров, проживших вместе длительное время;

ведет в установленном порядке учет записей актов гражданского состояния, составленных в Отделе ЗАГС Администрации;

разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит на рассмотрение проекты муниципальных правовых актов, а также предложения об улучшении условий работы Отдела ЗАГС;

организует прием граждан, своевременное и правильное рассмотрение их обращений, заявлений по вопросам регистрации актов гражданского состояния и принимает по ним соответствующие решения;

предоставляет в установленном порядке сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния государственным органам в соответствии с действующим законодательством;

проводит среди населения разъяснения действующего законодательства о браке и семье и о порядке государственной регистрации актов гражданского состояния;

обеспечивает тайну усыновления и неразглашение иных сведений, ставших известными сотрудникам отдела в процессе их деятельности;

осуществляет иные функции, установленные законодательством Российской Федерации для органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3.4. В сфере организации архивного дела в Среднеканском муниципальном округе:

3.4.1. Участвует в проведении государственной политики в области архивного дела на территории Среднеканского муниципального округа;

3.4.2. разрабатывает административные регламенты и предоставляет муниципальные услуги в Среднеканском муниципальном округе в пределах своей компетенции;

3.4.3. организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов;

3.4.4. осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле в пределах своей компетенции;

3.4.5. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.4.6. осуществляет организационно-методическое руководство работой организаций - источников комплектования архивного отдела, оказывает им необходимую помощь в вопросах.

3.5. Управление осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от руководителей структурных подразделений Администрации, а также предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории муниципального округа, и должностных лиц.

4.1.2. Давать заключения по проектам муниципальных правовых актов, вносимым на рассмотрение в Собрание представителей Среднеканского муниципального округа, по проектам муниципальных правовых актов Главы муниципального округа и Администрации, а также по договорам и соглашениям.

4.1.3. Представлять Главе муниципального округа, Администрации проекты муниципальных правовых актов.

4.1.4. Разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам ведения управления.

4.1.5. Вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов и областного законодательства.

4.1.6. Давать обязательные для исполнения указания структурным подразделениям Администрации по вопросам ведения претензионно-исковой работы, договорной и нормотворческой деятельности в соответствии с указаниями Главы муниципального округа, Администрации о координации правовой работы органов местного самоуправления Среднеканского муниципального округа;

4.1.7. Пользоваться в установленном порядке базами данных Администрации.

4.1.8. Привлекать для разработки и подготовки проектов правовых актов Главы муниципального округа, Администрации, Собрания представителей Среднеканского муниципального округа специалистов Администрации.

4.1.9. Давать рекомендации должностным лицам Администрации по правовым вопросам.

4.1.10. Возвращать исполнителям на доработку проекты правовых актов, документы, противоречащие законодательству Российской Федерации, Магаданской области, действующим муниципальным правовым актам.

4.1.11. Вносить на рассмотрение должностным лицам Администрации предложения по разработке правовых актов.

4.1.12. Участвовать в работе комиссий по проверке соблюдения законодательства Российской Федерации и Магаданской области, регулирующего правоотношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Среднеканского муниципального округа.

4.1.13. Материально-техническое, документационное, информационное и транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляется Администрацией.

4.1.14. Управление в соответствии с номенклатурой дел, формирует дела и обеспечивает их хранение в течение сроков, предусмотренных действующим законодательством.

5. Руководство и структура правового управления

5.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Администрации.

5.2. Руководитель осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия.

5.3. Структура и штатное расписание Управления утверждается Главой Среднеканского муниципального округа и входит в единую структуру и штатное расписание Администрации.

5.4. Управление формируется из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4. Руководитель Управления:

- осуществляет общее руководство Управлением, организует его деятельность, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и функций;

- принимает участие, в установленном порядке, в заседаниях Собрания представителей Среднеканского муниципального округа, в совещаниях, проводимых Главой муниципального округа, Администрацией, заместителями Главы Администрации;

- принимает участие в работе комитетов, комиссий и рабочих групп органов местного самоуправления Среднеканского муниципального округа;

- осуществляет взаимодействие с руководителями структурных подразделений Администрации, а также с другими органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями Среднеканского муниципального округа в пределах компетенции Управления;

- представляет интересы Администрации в пределах функциональных задач и обязанностей Управления на предприятиях, в учреждениях и организациях Среднеканского муниципального округа;

- распределяет должностные обязанности, дает поручения и указания сотрудникам Управления и осуществляет контроль за их исполнением;

- визирует проекты муниципальных правовых актов;

- вносит предложения о поощрении сотрудников Управления и применении к ним мер дисциплинарной ответственности.

6. Ответственность

6.1. Ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление задач и функций несет руководитель Управления.

6.2. Степень ответственности сотрудников Управления устанавливается должностными инструкциями.

6.3. Руководитель и сотрудники Управления несут персональную ответственность за исполнение должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.