Приложение

Приложение
к распоряжению
Комитета по государственному
заказу Санкт-Петербурга
от 25.06.2024 N 465-р

Порядок
проведения дополнительного мониторинга цен на закупку товаров для обеспечения государственных нужд исполнительных органов государственной власти и их подведомственных государственных учреждений (далее - дополнительный мониторинг) при планировании расходов к проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

1. Общие положения

1.1. Настоящее распоряжение определяет порядок проведения дополнительного мониторинга цен на закупку товаров для обеспечения государственных нужд исполнительных органов государственной власти и их подведомственных государственных учреждений (далее - дополнительный мониторинг) при планировании расходов к проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - Порядок).

1.2. Дополнительный мониторинг осуществляется Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Центр ценообразования, нормирования и мониторинга закупок" (далее - СПб ГБУ "ЦЦН").

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и сокращения:

Заказчик - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, государственное учреждение Санкт-Петербурга, осуществляющие закупки.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

1.4. Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, связанные с планированием бюджета Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, в том числе на заявки по увеличению ассигнований, направленные в ходе формирования поправок ко второму чтению проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете.

2. Порядок планирования средств на закупку товаров

2.1. Заказчики при планировании средств на закупку товаров для обеспечения нужд Санкт-Петербурга используют информацию о предельных ценах и(или) характеристиках из обязательного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.06.2016 N 489 (далее - Обязательный перечень), и о средних ценах из Реестра товаров для обеспечения нужд Санкт-Петербурга (далее - Реестр товаров).

Значения потребительских свойств и иных характеристик (в том числе предельных цен) отдельных видов товаров, работ, услуг содержатся в Обязательном перечне, утвержденном распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 31.05.2018 N 100-р "Об утверждении значений потребительских свойств (в том числе характеристик качества) и иных характеристик (в том числе предельных цен) отдельных видов товаров, работ, услуг", которое размещается на официальных сайтах Комитета https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/kgz/documents/inye-dokumenty/, https://www.gz-spb.ru/ и на сайте СПб ГБУ "ЦЦН" www.cmec.spb.ru.

Реестр товаров актуализируется ежеквартально, содержит информацию о востребованных Заказчиками товарах с указанием средней цены единицы товара и размещается на официальных сайтах Комитета https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/kgz/current_activities/reestr-tovarov-dlya-obespecheniya-nuzhd-spb/, https://www.gz-spb.ru/content/95 и на сайте СПб ГБУ "ЦЦН" www.cmec.spb.ru.

2.2. При планировании бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов Заказчики самостоятельно определяют цены за единицу товара в следующих случаях:

по позициям, отсутствующим в Обязательном перечне и Реестре товаров, если сумма по товарной позиции не превышает 10 млн рублей и(или) сумма закупки менее 40 млн рублей;

при закупке лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н;

при закупке товаров, которая осуществляется посредством подсистемы "Электронный магазин" в государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Автоматизированная информационная система государственных закупок Санкт-Петербурга" в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44).

В случаях, когда Заказчики самостоятельно определяют цены за единицу товара методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка закупаемых товаров) путем запроса цен у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), одновременно с расчетом начальной (максимальной) цены контрактов необходимо представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга коммерческие предложения, на основании которых сделан расчет начальной (максимальной) цены контрактов.

При этом сами коммерческие предложения достаточно представлять одним вложением (один раз) как обоснование расчетов на очередной год и на плановый период, если расчет сделан на основании тех же предложений.

2.2.1. Заказчики направляют результаты проведенного ценового анализа по товарам, указанным в пункте 2.2, в Комитет финансов Санкт-Петербурга посредством Подсистемы ЭДО Автоматизированной информационной системы бюджетного процесса - Электронное казначейство без наличия подтверждения СПб ГБУ "ЦЦН".

2.3. Заказчики должны иметь подтверждение расчета цены СПб ГБУ "ЦЦН" по группам "Продовольственные товары и сырье", "Оборудование компьютерное, электронное и оптическое (класс 26 общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности)", которые отсутствуют в Обязательном перечне и Реестре товаров, независимо от цены за единицу товара и суммы закупки.

При этом по группе "Оборудование компьютерное, электронное и оптическое (класс 26 общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности)" подтверждение порядка формирования цен необходимо исключительно на товарные позиции, относящиеся к группе "Компьютерное оборудование".

2.4. В случае если сумма по товарной позиции превышает 10 млн рублей и (или) сумма закупки превышает 40 млн рублей, а также по товарным группам, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, независимо от цены за единицу товара и суммы закупки Заказчики с целью подтверждения порядка формирования цены по каждой товарной позиции направляют расчетные данные главному распорядителю бюджетных средств (далее - ГРБС) для согласования по форме "Форма предоставления информации для подтверждения порядка формирования цен" к настоящему Порядку (далее - форма О-2) в формате Excel с комплектом подтверждающих документов (далее - комплект документов) посредством государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (далее - ЕСЭДД).

В форме О-2 должны быть указаны: наименование товара в соответствии с техническими документами, единица измерения, марка, модель, артикул, регистрационное удостоверение (для медицинских изделий), цена за единицу товара по мониторингу Заказчика.

К форме должны быть приложены подтверждающие документы: копии запроса ценовой информации Заказчика у поставщиков, осуществляющих поставки товаров, планируемых к закупке (в том числе подробное техническое задание в формате Word, Excel, содержащее информацию о комплектации, функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристиках товаров), коммерческие предложения потенциальных поставщиков или результаты анализа общедоступной информации о рыночных ценах товаров в соответствии с частью 18 статьи 22 ФЗ N 44.

2.4.1. ГРБС на основании заявок, полученных от Заказчиков, формирует перечень товарных позиций (дублирование товаров с одинаковыми характеристиками не допускается) и направляет согласованный комплект документов сопроводительным письмом посредством ЕСЭДД в адрес СПб ГБУ "ЦЦН".

3. Дополнительный мониторинг цен товарных позиций

3.1. Для подтверждения результатов проведенного ценового анализа по товарам, указанным в пунктах 2.3, 2.4, СПб ГБУ "ЦЦН" осуществляет дополнительный мониторинг товарных позиций с использованием одного или нескольких способов:

направление запросов потенциальным поставщикам;

получение информации из общедоступных источников в соответствии с частью 18 статьи 22 ФЗ N 44;

получение данных от производителей (поставщиков) товара посредством телефонных опросов, оформленных в виде опросного листа, с последующей его регистрацией в единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3.2. Расчет цены единицы товара осуществляется на основании цен единицы товара, полученных с применением способов сбора информации о цене единицы товара, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.3. При расчете цены единицы товара используется не менее трех ценовых предложений, обладающих наибольшей однородностью (наименьшим коэффициентом вариации).

3.4. Расчет цены единицы товара осуществляется путем вычисления среднего арифметического цен единицы товара, полученных по результатам применения способов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, по формуле:

,

где:

Цп. - подтвержденная цена единицы товара;

Ц ₁, ... Ц _n - цена единицы товара, полученная по результатам применения способов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

n - количество значений цен единицы товара.

3.5. В целях определения однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете, применяется коэффициент вариации цены единицы товара (далее - коэффициент вариации) не более 33%. Если коэффициент вариации превышает 33%, СПб ГБУ "ЦЦН" проводятся дополнительные исследования в целях увеличения количества ценовой информации, используемой в расчетах.

3.6. В случае отсутствия трех и более ценовых предложений расчет цены единицы товара осуществляется СПб ГБУ "ЦЦН" с применением не менее двух любых значений цен единицы товара, полученных по результатам применения способов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, но не выше среднеарифметического значения, указанного заказчиком в форме О-2.

3.7. В случае если по результатам применения способов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, СПб ГБУ "ЦЦН" получено одно значение цены единицы товара, цена единицы товара соответствует данному значению, но не выше среднеарифметического значения, указанного заказчиком в форме О-2.

3.8. В случае отсутствия ценовых предложений, полученных СПб ГБУ "ЦЦН", расчет цены единицы товара осуществляется с применением источников ценовой информации Заказчика.

3.9. В случае если СПб ГБУ "ЦЦН" установит наличие данных о цене на товарные позиции, указанные в форме О-2 в Реестре товаров и(или) Обязательном перечне, в письме в ГРБС будет указана соответствующая информация.

4. Подтверждение расчета цен для планирования бюджета по медицинским изделиям

4.1. Для подтверждения результата проведенного анализа цен по медицинскому изделию цена которого превышает 10 млн рублей и (или) сумма закупки (цена медицинского изделия с учетом закупаемого количества) медицинского изделия превышает 40 млн рублей СПб ГБУ "ЦЦН" осуществляет рассмотрение наличия документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка.

4.2. Расчет цены единицы медицинского изделия определяется на основании среднеарифметической цены, указанной заказчиком в форме О-2. В случае проведения дополнительного мониторинга цен СПб ГБУ "ЦЦН", цена за единицу медицинского изделия устанавливается в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

5. Осуществление и результат дополнительного мониторинга

5.1. СПб ГБУ "ЦЦН" в течение семи рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Порядка, осуществляет дополнительный мониторинг цен товарных позиций в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка и направляет в адрес ГРБС письмо, содержащее информацию о подтверждении (неподтверждении) цен, посредством ЕСЭДД с учетом информации, указанной в пункте 3.9 настоящего Порядка.

5.2. Основанием для отказа в подтверждении цен товарных позиций является отсутствие информации и документов, указанных в пунктах 2.4, 2.4.1 настоящего Порядка, несоответствие обоснований расходов на закупку товаров требованиям, установленным настоящим Порядком.

5.3. ГРБС направляет в адрес Заказчика письмо СПБ ГБУ "ЦЦН", содержащее подтверждение (неподтверждение с замечаниями) цен товарных позиций.

5.4. Заказчик устраняет замечания в соответствии с настоящим Порядком и направляет комплект документов в ГРБС для последующего его направления посредством ЕСЭДД в СПб ГБУ "ЦЦН".

5.5. Рассмотрение откорректированного обоснования расчетных данных на закупку товаров осуществляется СПб ГБУ "ЦЦН" в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка.

5.6. СПб ГБУ "ЦЦН" направляет в Комитет отчет о результатах дополнительного мониторинга цен по каждому исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга с учетом подведомственных учреждений.

5.7. Отчет о результатах дополнительного мониторинга цен составляется нарастающим итогом за первое полугодие, девять месяцев и год по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом. Окончательная оценка результатов дополнительного мониторинга осуществляется по итогам года.

Приложение
к Порядку проведения дополнительного
мониторинга цен на закупку товаров
для обеспечения государственных нужд
исполнительных органов
государственной власти
и их подведомственных
государственных учреждений
(при планировании расходов к проекту
бюджета Санкт-Петербурга на 2025 год
и на плановый период 2026 и 2027 годов)

                                  Форма

   представления информации для подтверждения порядка формирования цен

                               (форма О-2)

                      (заполняется в формате Excel)

N	Информация о товаре					Информация по мониторингу цен (в текущем уровне цен)
	ОКПД2	Наименование товара	Единица измерения	Количество товара	Марка, модель, артикул производителя, регистрационное удостоверение (для мед. изделий) и т.д.
						Наименование поставщика, исполнителя	Цена за ед. товара, поставщика, с НДС, руб.	Цена за ед. товара по мониторингу, с НДС, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1						Поставщик 1 (вх. N ___ от ___)/РНК/...
						Поставщик 2 (вх. N ___ от ____ )/РНК/...
						Поставщик 3 (вх. N ____ от ____ )/РНК/...

Примечание: в графах 1 - 9 формы О-2:

1 - Указывается порядковый номер записи.

2 - Указывается код ОКПД2.

3 - Указывается наименование товара.

4 - Указывается единица измерения товара.

5 - Указывается количество товара.

6 - Указывается марка, модель, артикул производителя, регистрационное удостоверение (для медицинских изделий) и т.д.

7 - Указывается наименование потенциального поставщика, исполнителя с указанием ссылки на ответ на запрос ценовой информации, РНК, общедоступные источники ценовой информации.

8 - Указывается цена за ед. товара в рублях с НДС согласно предложению поставщика, исполнителя.

9 - Указывается цена за ед. товара, рассчитанная по ценовым предложениям поставщиков, исполнителей.

К форме О-2 должен быть приложен комплект документов: копии запроса ценовой информации Заказчика у поставщика (в том числе подробное техническое задание в формате Word, Excel, содержащее информацию о комплектации, функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристиках товаров), коммерческие предложения потенциальных поставщиков или результаты анализа общедоступной информации о рыночных ценах товаров в соответствии с частью 18 статьи 22 ФЗ N 44.