Приложение. Положение о сходах граждан и старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав Городского округа Серпухов Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Городского округа Серпухов
Московской области
от 25.06.2024 N 15/165

Положение
о сходах граждан и старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав Городского округа Серпухов Московской области

1. Общие положения

Настоящее Положение регулирует порядок проведения сходов граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, входящих в состав Городского округа Серпухов Московской области (далее - сход граждан), а также порядок избрания старост сельских населенных пунктов, входящих в состав Городского округа Серпухов Московской области (далее - староста сельского населенного пункта), вопросы их деятельности как формы непосредственного осуществления населением сельских населённых пунктов, входящих в состав Городского округа Серпухов Московской области, местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления.

2. Сход граждан

2.1. В ведении схода граждан находятся следующие вопросы:

1) в населенном пункте, входящем в состав Городского округа Серпухов Московской области, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

3) в соответствии с законом Московской области на части территории населенного пункта, входящего в состав Городского округа Серпухов Московской области, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;

4) другие вопросы, на решение которых имеют право жители сельского населенного пункта, входящего в состав Городского округа Серпухов Московской области, при участии в осуществлении местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области".

2.2. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2.3. Сход граждан, предусмотренный подпунктом 3 пункта 2.1 настоящего Положения, может созываться Советом депутатов Городского округа Серпухов по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав Городского округа Серпухов Московской области, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом Московской области.

2.4. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с Уставом муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области", в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Не допускается голосование через представителя.

2.5. Организация и проведение схода граждан возлагается на МКУ "ТУ администрации Городского округа Серпухов".

2.6. МКУ "ТУ администрации Городского округа Серпухов" заблаговременно, но не позднее, чем за 14 дней до проведения схода граждан извещают жителей сельского населенного пункта о дате, месте и времени проведения схода граждан.

2.7. На сходе граждан председательствует лицо, избираемое сходом граждан.

Сход граждан избирает также секретаря схода граждан и утверждает повестку дня.

2.8. Все участники схода граждан из числа лиц, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, регистрируются начальником соответствующего территориального отдела МКУ "ТУ администрации Городского округа Серпухов" или по его поручению иным лицом. Список присутствующих на сходе граждан подписывают избранные председатель и секретарь схода граждан.

2.9. В сходе граждан могут принимать участие представители органов местного самоуправления Городского округа Серпухов Московской области, депутаты Совета депутатов Городского округа Серпухов Московской области, граждане Российской 'Федерации, не проживающие на территории данного сельского населенного пункта, но имеющие в его границах недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности, с правом совещательного голоса.

2.10. Решение схода граждан оформляется в виде протокола схода граждан и хранится в соответствующем территориальном отделе МКУ "ТУ администрации Городского округа Серпухов". Протокол схода граждан ведет избранный секретарь схода граждан.

Протокол должен содержать дату, время и место проведения схода граждан, количество присутствующих на сходе граждан из числа лиц, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, повестку дня, краткое содержание выступлений, принятое решение по каждому вопросу повестки дня, результат голосования.

Список присутствующих на сходе граждан является неотъемлемой частью протокола схода граждан.

Протокол схода граждан подписывают председатель и секретарь схода граждан.

2.11. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории данного сельского населенного пункта.

2.12. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов Московской области и должностные лица органов местного самоуправления Городского округа Серпухов обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области".

3. Староста сельского населенного пункта

3.1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта для решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Городском округе Серпухов Московской области, может назначаться староста сельского населенного пункта.

3.2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов Городского округа Серпухов Московской области по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

3.3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата Совета депутатов Городского округа Серпухов Московской области, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

3.4. Старостой сельского населенного пункта не может быть лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

3.5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет два года.

3.6. Сход граждан по выдвижению кандидатуры старосты сельского населенного пункта проводится в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.7. Кандидат, набравший в ходе открытого голосования наибольшее число голосов лиц, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, выдвигается для назначения Советом депутатов Городского округа Серпухов Московской области старостой сельского населенного пункта.

3.8. Сход граждан по выдвижению кандидатуры старосты сельского населенного пункта считается неправомерным в случае, если на сходе граждан присутствует менее половины лиц, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения.

Сход граждан считается несостоявшимся в случае, если:

- кандидаты на выдвижение старостой сельского населенного пункта набрали одинаковое количество голосов;

- кандидат на выдвижение старостой сельского населенного пункта набрал менее 50 процентов голосов лиц, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, присутствующих на сходе граждан (в случае, если был выдвинут только один кандидат в старосты сельского населенного пункта).

3.9. В случае если сход граждан по выдвижению кандидатуры старосты сельского населенного пункта не состоялся в 30-дневный срок созывается новый сход.

3.10. Назначенному старосте Совет депутатов Городского округа Серпухов выдает удостоверение старосты сельского населенного пункта по форме, установленной Законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов в Московской области".

Удостоверение старосты сельского населенного пункта подписывается председателем Совета депутатов Городского округа Серпухов Московской области и заверяется гербовой печатью Совета депутатов Городского округа Серпухов Московской области.

Порядок выдачи, замены и учета удостоверения старосты сельского населенного пункта осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа Серпухов Московской области.

3.11. Проведение схода граждан в случае досрочного прекращения полномочий проводится в том же порядке, как и сход граждан по выдвижению кандидатуры старосты сельского населенного пункта.

3.12. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления Городского округа Серпухов Московской области, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями Московской области при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Городского округа Серпухов Московской области;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Городского округа Серпухов Московской области;

4) содействует органам местного самоуправления Городского округа Серпухов Московской области в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) содействует в доведении до сведения жителей сельского населенного пункта информации о внесении инициативного проекта в администрацию Городского округа Серпухов Московской области, о возможности представления в администрацию Городского округа Серпухов Московской области своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, о рассмотрении инициативного проекта администрацией Городского округа Серпухов Московской области, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц;

7) взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления в целях решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

8) оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

9) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по их результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

10) информирует органы местного самоуправления Городского округа Серпухов Московской области о фактах несвоевременного вывоза бытовых отходов, наличия несанкционированных свалок и навалов мусора в сельском населенном пункте;

11) содействует в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга жителей сельского населенного пункта;

12) принимает участие в собрании старост сельских населенных пунктов Городского округа Серпухов Московской области;

13) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные Уставом муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области".

3.13. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Городского округа Серпухов Московской области, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3.14. Администрация Городского округа Серпухов Московской области в пределах своих полномочий осуществляет:

1) содействие старосте сельского населенного пункта в решении вопросов местного значения;

2) информирование старосты сельского населенного пункта по вопросам обеспечения безопасности граждан;

3) рассмотрение обращений и предложений старосты сельского населенного пункта.

3.15. Органы местного самоуправления Городского округа Серпухов Московской области вправе установить для старосты сельского населенного пункта нагрудный знак и иные знаки различия в соответствии с Законом Московской области от 26.09.2006 N 154/2006-ОЗ "О символике в Московской области и муниципальных образованиях Московской области".

3.16. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты сельского населенного пункта осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.