Приложение

Приложение
к решению Думы Ишимского
муниципального района
от 27.06.2024 N 131

Порядок
и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, расположенных на территории Ишимского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом Ишимского муниципального района Тюменской области и устанавливает порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на территории Ишимского муниципального района, в том числе требования к параметрам, конструктивным характеристикам нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории Ишимского муниципального района, порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Ишимского муниципального района, либо государственной собственности, право на которые не разграничено.

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Ишимского муниципального района на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственной собственности, право на которые не разграничено (Далее - нестационарные торговые объекты), осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Ишимского муниципального района, утверждаемой нормативным правовым актом Ишимского муниципального района в порядке, установленном Правительством Тюменской области (далее - Схема).

2. Порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на территории Ишимского муниципального района

2.1. Нестационарные торговые объекты размещаются с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, строительных норм и правил, требований технических регламентов, требований нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, иных нормативных правовых и правовых актов Российской Федерации, Тюменской области, настоящего Порядка.

2.2. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Нестационарные торговые объекты должны иметь характеристики и параметры, соответствующие следующим основным требованиям:

нестационарный торговый объект не должен иметь капитального фундамента и (или) подземных помещений, позволяющих отнести такой объект к недвижимому имуществу;

внешний вид нестационарного торгового объекта, цветовое оформление нестационарного торгового объекта и материалы отделки фасадов нестационарного торгового объекта должны соответствовать типовому эскизному проекту, при его отсутствии - требованиям действующих строительных норм и правил, ГОСТ и другим нормативным актам, содержащим данные требования;

нестационарный торговый объект должен иметь общую площадь не более семидесяти пяти квадратных метров, количество этажей не более чем один, высоту от уровня прилегающей территории не более пяти метров, высоту внутренних помещений не менее двух с половиной метров;

размещение нестационарных торговых объектов с целевым (функциональным) назначением: периодическая печать, цветы, мороженое, овощи-фрукты, безалкогольные напитки (за исключением пива и напитков, изготовленных на его основе) допускается площадью до 16 квадратных метров включительно.

2.3. При размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов не допускается использовать место размещения нестационарного торгового объекта в целях размещения и эксплуатации иных объектов, не предусмотренных Схемой, в том числе холодильных шкафов, столиков, козырьков и другого дополнительного оборудования.

2.4. Территория, прилегающая к нестационарному торговому объекту, за исключением передвижных сооружений, обустраивается в порядке, предусмотренном для благоустройства прилегающих территорий муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.

2.5. На территории Ишимского муниципального района запрещается самовольное переоборудование нестационарного торгового объекта путем создания капитального фундамента, а также путем проведения иных строительных работ, влекущих изменение конструктивных характеристик и параметров нестационарного торгового объекта, в том числе влекущих возникновение конструктивных элементов объекта капитального строительства, либо изменение площади нестационарного торгового объекта.

2.6. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется:

с предоставлением земельного участка на основании договора аренды земельного участка, заключаемого в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации;

без предоставления земельного участка на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), заключаемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области в порядке и на условиях, установленных настоящим Порядком и муниципальными правовыми актами Ишимского муниципального района.

В случае размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, предоставленном в постоянное бессрочное пользование либо на праве аренды, размещение осуществляется с предварительного письменного согласия правообладателя земельного участка.

2.7. Заключение Договора осуществляется по результатам проведения электронного аукциона на право заключения Договора (далее - электронный аукцион).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения Договора, и проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", выбранным органом, уполномоченным на заключение Договора, из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке (далее - оператор электронной площадки).

Под электронной площадкой понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся электронные аукционы.

3. Порядок расчета начальной цены аукциона и размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта

3.1. Годовой размер платы по Договору рассчитывается по формуле:

П=БПлКд

где:

П - годовой размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта;

Б - базовый размер платы, равный кадастровой стоимости 1 кв. м земли в кадастровом квартале, в котором планируется размещение нестационарного торгового объекта либо 1 кв. м земельного участка (при наличии его в сведениях государственного кадастра недвижимости);

Пл - площадь используемого земельного участка;

Кд - коэффициент детализации:

Место размещения нестационарного торгового объекта	Коэффициент
с. Стрехнино, п. Плодопитомник	1,5
с. Боровое, с. Гагарино, п. Октябрьский, с. Клепиково, с. Лариха, с. Мизоново, с. Неволина, с. Новолокти, с. Новотравное, п. Заозерный, с. Плешково, с. Прокуткино, с. Равнец, с. Тоболово, с. Черемшанка,	1
с. Бутусово, с. Второпесьяново, с. Десятова, д. Мезенка, с. Шаблыкино, д. Синицына, с. Пахомова	0,8
В иных населенных пунктах и на иных территориях	0,5

3.2. Начальная цена предмета аукциона (права на заключение Договора) рассчитывается по формуле, указанной в пункте 3.1. настоящего Порядка.

Цена права на заключение Договора, заключаемого по результатам аукциона, определяется по итогам электронного аукциона.

Оплата цены права на заключение Договора, заключаемого по результатам электронного аукциона, осуществляется победителем аукциона или единственным участником аукциона, в случае если аукцион признан несостоявшимся, путем безналичного перечисления денежных средств единовременным платежом, за исключением суммы внесенного для участия в аукционе задатка, в течении 10 рабочих дней со дня подписания Договора и не подлежит возврату при досрочном расторжении Договора в течении календарного года со дня его подписания. За второй и последующие годы плата по Договору перечисляется квартально равными платежами в срок до 15 числа второго месяца квартала по реквизитам, указанным в Договоре.

3.3. За несвоевременное или неполное перечисление платы по Договору устанавливаются пени в размере 0,1% от просроченной суммы платежа за каждый день просрочки.

4. Организация и проведение аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта

4.1. Решение о проведении электронного аукциона принимается администрацией Ишимского муниципального района и оформляется в форме постановления о проведении торгов.

4.2. Организатором аукциона выступает администрация Ишимского муниципального района.

4.3. Органом, непосредственно осуществляющим полномочия по организации и проведению аукционов осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Земельно-градостроительная служба Ишимского муниципального района"(далее: Уполномоченный орган). Аукцион является открытым по составу участников.

4.4. Уполномоченный орган разрабатывает аукционную документацию, устанавливает дату, время проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона (далее - шаг аукциона). Шаг аукциона устанавливается в размере 5 процентов от начальной цены предмета аукциона.

4.5. Извещение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, размещается на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района Тюменской области www.ishim-mr.admtyumen.ru. (далее - официальный сайт) и сайте электронной площадки не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Днем начала подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте и сайте электронной площадки извещения о проведении аукциона.

4.6. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

об организаторе аукциона, о реквизитах решения о проведении аукциона;

о дате, времени проведения аукциона, об адресе электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - электронная площадка);

о предмете аукциона (лоте), в том числе местонахождение, тип (вид), целевое (функциональное) назначение, параметры и характеристики нестационарного торгового объекта, период функционирования, перечень требований, предъявляемых к внешнему виду, в том числе к цветовому оформлению, материалам отделки фасадов предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта (при отсутствии типового эскизного проекта нестационарного торгового объекта);

о том, проводится ли аукцион среди субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность;

о сроке действия Договора;

о начальной цене предмета аукциона;

о "шаге аукциона";

о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе;

о размере задатка, порядке и сроках его внесения участниками аукциона и возврата им задатка;

о сроке, в течение которого победитель аукциона или единственный участник аукциона обязан заключить Договор.

4.7. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:

1) сведения, предусмотренные пунктом 4.6 настоящего Порядка;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, инструкцию по ее заполнению;

3) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

4) проект Договора;

5) типовой эскизный проект нестационарного торгового объекта, при отсутствии типового эскизного проекта нестационарного торгового объекта - перечень требований, предъявляемых к внешнему виду (параметрам, цветовому решению, материалам, применяемым в отделке) нестационарного торгового объекта.

4.8. Для участия в электронном аукционе лицо, зарегистрированное на электронной площадке в установленном порядке, в срок, указанный в извещении о проведении аукциона (далее - заявитель), подает в электронной форме следующие документы:

заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме, которые установлены документацией об аукционе;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя - индивидуального предпринимателя или его представителя, представителя юридического лица;

документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя в случае подачи заявления представителем заявителя (в случае, если от имени юридического лица действует лицо, имеющее право действовать без доверенности, предоставление указанного документа не требуется);

Заявка об участии в аукционе, документы и сведения, представленные заявителем в составе заявки об участии в аукционе, подписываются электронной подписью заявителя либо представителя заявителя, за исключением документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя, который подписывается электронной подписью заявителя.

4.9. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении одного предмета аукциона (лота).

4.10. Заявка на участие в аукционе оператором электронной площадки не принимается в следующих случаях:

а) при поступлении заявки по истечении установленного в извещении о проведении аукциона срока приема заявок;

б) при отсутствии денежных средств в размере задатка на лицевом счете, открытом заявителю оператором электронной площадки для учета проведения операций по обеспечению участия в аукционе.

4.11. Заявитель имеет право отозвать принятую оператором электронной площадки заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок.

4.12. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

а) непредставление для участия в аукционе документов, предусмотренных пунктом 4.8 настоящего Порядка и являющихся обязательными, а также несоответствие представленных заявителем документов требованиям, предъявляемым настоящим Порядком;

б) подача заявки на участие в аукционе хозяйствующим субъектом, не отнесенным к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим торговую деятельность (в случае, если данное условие предусмотрено в извещении о проведении аукциона);

в) отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений о заявителе;

г) подача заявителем второй заявки на участие в отношении одного и того же предмета аукциона при условии, что поданная ранее заявка таким заявителем не отозвана;

д) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое по результатам проведения аукциона в течение текущего года или 2 лет, предшествующих году проведения аукциона, был признан победителем аукциона или единственным участником аукциона и уклонился от заключения Договора.

4.13. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать двух дней с даты окончания срока подачи заявок.

Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем.

Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона со дня подписания Организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе формируется в электронном виде на электронной площадке, а также на бумажном носителе, подписывается Организатором аукциона не позднее чем в течение двух рабочих дней со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте и сайте электронной площадки не позднее чем на следующий рабочий день после дня подписания протокола.

4.14. Заявителей, признанных участниками аукциона, и заявителей, не допущенных к участию в аукционе, оператор электронной площадки уведомляет о принятых в отношении них решениях не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения на электронной площадке протокола, указанного в пункте 4.13 настоящего Порядка, через Личный кабинет заявителей.

4.15. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, либо в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи заявки на участие в аукционе только одним заявителем (далее - единственный заявитель на участие в аукционе), либо признания участником аукциона только одного заявителя (далее - единственный участник аукциона), с единственным заявителем на участие в аукционе, в случае, если его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, либо с единственным участником аукциона организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона. При этом заключение договора для единственного заявителя на участие в аукционе, единственного участника аукциона, является обязательным.

4.16. Аукцион в электронной форме проводится путем повышения участниками аукциона начальной цены предмета аукциона на величину, равную "шагу аукциона".

Процедура подачи предложений о цене проводится в день и во время, указанные в извещении о проведении аукциона. Предложение о цене подписывается электронной подписью участника аукциона.

Порядок и срок подачи предложений о цене определяются оператором электронной площадки.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается Организатором аукциона не позднее следующего рабочего дня после дня проведения аукциона.

4.17. В протоколе о результатах аукциона указываются:

а) дата и время проведения аукциона;

б) предмет аукциона, в том числе сведения о местонахождении, типе (виде), целевом (функциональном) назначении, параметрах и характеристиках, периоде функционирования предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта, перечень требований к внешнему виду, в том числе к цветовому оформлению, материалам отделки фасадов предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта (при отсутствии типового эскизного проекта нестационарного торгового объекта);

в) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

г) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

д) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта).

4.18. Информация о результатах аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте и сайте электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола о результатах аукциона.

4.19. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта.

4.20. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона либо со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в пункте 4.13 настоящего Порядка (в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона), направляет (вручает в случае личного обращения) победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику два экземпляра подписанного проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта. При этом размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или, в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником, устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

4.21. В случае, если в течение 10 рабочих дней со дня размещения протокола о результатах аукциона на официальном сайте победитель аукциона или единственный участник, принявший участие в аукционе, не представил подписанный им проект договора, указанный в пункте 4.20 настоящего Порядка, Уполномоченный орган заключает указанный договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота), в порядке, предусмотренном пунктом 4.20 настоящего Порядка, при этом срок направления (вручения) проекта договора для подписания участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота), составляет 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного настоящим пунктом для представления подписанного договора победителем аукциона. Победитель аукциона или единственный участник аукциона, не представившие в установленный срок проект подписанного ими договора, признаются уклонившимися от заключения договора, денежные средства, внесенные ими в качестве задатка, не возвращаются, а подлежат перечислению в доход бюджета Ишимского муниципального района оператором электронной площадки.

В случае, если участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона, уклонился от подписания Договора, денежные средства, внесенные им в качестве задатка, также не возвращаются, подлежат перечислению в доход бюджета Ишимского муниципального района оператором электронной площадки.

5. Порядок изменения и расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта

5.1. Заключение Договора осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

5.1.1. Уполномоченный орган в день приема заявления осуществляет формирование и получение электронной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах.

5.2. Договор заключается на срок, указанный в аукционной документации, но не превышающий срока, установленного действующим законодательством, а в случае, если такой срок не установлен, то не более, чем 5 лет.

5.3. Договор может быть изменен в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

5.4. Договор расторгается в следующих случаях:

а) по соглашению сторон Договора в порядке, установленном действующим законодательством и Договором;

б) исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном гражданским законодательством;

в) исключение сведений об индивидуальном предпринимателе из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) в случае одностороннего отказа Уполномоченного органа от Договора (исполнения Договора) при наличии следующих оснований:

неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по размещению (установке), функционированию нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями и в сроки, установленные Договором, в том числе обязательств по соблюдению требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта;

нарушение лицом, с которым заключен Договор, при осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте запретов, установленных действующим законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления торговой деятельности в нестационарных торговых объектах, неоднократное (2 и более раз в период действия Договора) неисполнение иных требований действующего законодательства Российской Федерации о торговой деятельности;

неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по оплате цены права на заключение Договора, либо систематического (два и более раза подряд) невнесения установленной платы по Договору в сроки, установленные Договором;

д) по решению суда в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, Договором.

Уполномоченный орган, при наличии оснований, предусмотренных подпунктами "в", "г" настоящего пункта, в течение 30 календарных дней со дня их возникновения направляет лицу, с которым заключен Договор, заказное письмо с уведомлением о вручении об отказе от Договора (исполнения Договора) с указанием причины отказа. Договор считается расторгнутым с даты вручения (получения) другой стороне уведомления об отказе от Договора (от исполнения Договора).

Нестационарный торговый объект подлежит ликвидации (перемещению) за счет средств лица, с которым заключен Договор, не позднее 10 дней с даты направления уведомления о расторжении договора.