Приложение 2. Положение о Лицензионной комиссии для обеспечения деятельности Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым

Приложение 2
к Указу
Главы Республики Крым
от "28" июня 2024 года N 166-У

Положение о Лицензионной комиссии для обеспечения деятельности Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Лицензионной комиссии для обеспечения деятельности Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым (далее - Положение) определяет полномочия, функции, порядок осуществления деятельности Лицензионной комиссии для обеспечения деятельности Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым (далее - Лицензионная комиссия).

1.2. Лицензионная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением.

1.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Лицензионной комиссии осуществляет Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее - Инспекция).

2. Основные полномочия и функции Лицензионной комиссии

2.1. Основными полномочиями Лицензионной комиссии являются:

принятие решения о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым (далее - лицензия) или об отказе в предоставлении лицензии;

принятие квалификационного экзамена у физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата, наличие которого в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации является лицензионным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и (или) предоставлении лицензии на осуществление такой деятельности (далее - квалификационный экзамен);

участие в организации регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым;

принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

2.2. Лицензионная комиссия в целях исполнения своих полномочий осуществляет следующие функции:

направляет решения Лицензионной комиссии для оформления Инспекцией соответствующего приказа;

обеспечивает проведение квалификационного экзамена и направление протокола результатов квалификационного экзамена в Инспекцию;

принимает участие в мероприятиях по региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым, проводимых Инспекцией в отношении лицензиата;

проводит анализ решений Инспекции об исключении из реестра лицензий Республики Крым сведений о многоквартирных домах, в том числе в целях выявления и проверки оснований для аннулирования лицензии;

принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

обобщает и анализирует опыт лицензирования, судебную практику по вопросам лицензирования, подготавливает предложения по совершенствованию системы лицензирования;

взаимодействует с Инспекцией и иными исполнительными органами Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым;

обеспечивает раскрытие информации о работе Лицензионной комиссии, в том числе о принятых к рассмотрению документах и принятых решениях, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Инспекции в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым";

обеспечивает соблюдение конфиденциальности при работе с информацией, составляющей коммерческую тайну заявителей и иных лиц;

приглашает принять участие в заседаниях Лицензионной комиссии соискателя лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым, лицензиата, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами в Республике Крым, представителей других исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

3. Состав, порядок избрания (назначения) членов Лицензионной комиссии

3.1. В составе Лицензионной комиссии не менее чем 1/3 (одна треть) ее членов должна быть представлена саморегулируемыми организациями, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, указанными в части 19 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.2. Членом Лицензионной комиссии может быть только физическое лицо. В состав Лицензионной комиссии входят представители:

саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами;

общественных объединений, иных некоммерческих организаций, указанных в части 19 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации;

совета муниципальных образований Республики Крым;

органов государственной власти Республики Крым, в том числе Инспекции;

Комитета по противодействию коррупции Республики Крым;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым.

3.3. Инспекция формирует список кандидатов на официальном сайте Инспекции в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" с указанием следующей информации о кандидатах:

фамилии, имени и отчества (при наличии), даты и места рождения;

полного наименования организации, представителем которой является кандидат;

уровня образования, срока прохождения учебы, наименования образовательной организации высшего образования и реквизитов документов, подтверждающих наличие высшего образования, дополнительного образования или переподготовки;

стажа работы представителя в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

Список кандидатов необходимо обновлять не реже одного раза в 3 (три) рабочих дня на основании поступивших от заявителей документов.

3.4. Инспекция осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, а также отсутствия оснований, препятствующих включению кандидата в состав Лицензионной комиссии, которые установлены в пункте 3.7 настоящего Положения.

3.5. Проверка отсутствия оснований, препятствующих включению кандидата в состав Лицензионной комиссии, осуществляется с использованием межведомственного информационного взаимодействия. Необходимые сведения могут быть запрошены Инспекцией у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым либо подведомственных государственным органам Республики Крым или органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3.6. В случае, если заявление кандидата оформлено с нарушением требований и (или) документы, которые должны быть приложены к заявлению, представлены не в полном объеме, лицо, ответственное за прием документов, направляет кандидату уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления заявления кандидата, но не позднее последнего дня приема документов. Соответствующее уведомление направляется в течение 2 (двух) рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств.

3.7. Кандидат получает отказ во включении в состав Лицензионной комиссии по следующим основаниям:

а) кандидат не отвечает установленным требованиям;

б) на момент завершения приема документов кандидат не предоставил полный комплект необходимых документов.

3.8. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений Инспекция формирует итоговый список кандидатов в члены Лицензионной комиссии и размещает его в открытом доступе на официальном сайте Инспекции в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым".

3.9. Инспекция направляет итоговый список кандидатов в члены Лицензионной комиссии Главе Республики Крым не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока, установленного в пункте 3.8 настоящего Положения.

3.10. Состав Лицензионной комиссии формируется из числа кандидатов, соответствующих установленным требованиям, с учетом установленных квот и критериев отбора.

3.11. В случае, если в итоговом списке претендентов в члены Лицензионной комиссии от саморегулируемых организаций указано большее количество кандидатов, соответствующих установленным требованиям, чем может быть включено в состав Лицензионной комиссии с учетом установленных квот, приоритет при формировании состава Лицензионной комиссии необходимо отдавать кандидатам, представившим рекомендательное письмо ассоциации (союза) саморегулируемых организаций, уставная деятельность которых связана с управлением многоквартирными домами, а при невозможности представления такого приоритета - в соответствии с пунктом 23 Методических указаний о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 570/пр.

3.12. Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о создании Лицензионной комиссии, в адрес кандидатов Инспекцией направляется уведомление о включении в состав Лицензионной комиссии или об отказе во включении в состав Лицензионной комиссии с мотивированным обоснованием такого отказа.

3.13. Состав Лицензионной комиссии утверждается указом Главы Республики Крым.

3.14. Член Лицензионной комиссии может быть исключен из ее состава на основании:

заявления члена Лицензионной комиссии на имя Главы Республики Крым, содержащего просьбу об исключении с мотивированным обоснованием необходимости такого исключения;

прекращения деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства либо ликвидации организации, которую представляет член Лицензионной комиссии;

увольнения члена Лицензионной комиссии из организации, предложившей его кандидатуру в качестве члена Лицензионной комиссии;

обращения ассоциации (союза) саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами об отзыве рекомендательного письма, выданного на имя представителя, ставшего членом Лицензионной комиссии (в случае, если такое письмо было представлено);

выявления обстоятельств, препятствующих членству в Лицензионной комиссии, предусмотренных в пункте 3.6 настоящего Положения.

Инспекция в целях замены исключенного члена Лицензионной комиссии инициирует мероприятия по приему и отбору кандидатур для включения в состав Лицензионной комиссии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления заявления или информации, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта.

3.15. Изменения в состав Лицензионной комиссии вносятся указом Главы Республики Крым.

3.16. Лицензионная комиссия создается сроком на 2 (два) года. Не менее чем за 2 (два) месяца до окончания срока полномочий Лицензионной комиссии формируется новый состав в целях обеспечения непрерывности ее деятельности.

3.17. Лицензионная комиссия вправе принимать решения в пределах компетенции до момента формирования нового состава Лицензионной комиссии.

3.18. Председатель Лицензионной комиссии назначается указом Главы Республики Крым. Полномочия председателя Лицензионной комиссии прекращаются на основании истечения срока полномочий Лицензионной комиссии.

4. Полномочия членов Лицензионной комиссии

4.1. Председатель Лицензионной комиссии:

руководит деятельностью Лицензионной комиссии;

утверждает повестку и дату проведения заседаний Лицензионной комиссии;

председательствует на заседаниях Лицензионной комиссии; подписывает протоколы заседаний Лицензионной комиссии;

выполняет иные функции в рамках своей компетенции, направленные на обеспечение выполнения полномочий Лицензионной комиссии.

4.2. При отсутствии на заседании Лицензионной комиссии председателя Лицензионной комиссии его функции выполняются заместителем председателя Лицензионной комиссии. При отсутствии на заседании председателя Лицензионной комиссии и его заместителя председательствующие функции возлагаются на члена Лицензионной комиссии, выбранного большинством голосов из числа присутствующих членов Лицензионной комиссии.

4.3. Члены Лицензионной комиссии обязаны:

знакомиться с материалами заседания Лицензионной комиссии;

принимать участие в заседаниях Лицензионной комиссии, в случае отсутствия возможности участия в заседаниях Лицензионной комиссии уведомлять секретаря Лицензионной комиссии не позднее чем за 1 (один) рабочий день до даты проведения заседания;

соблюдать порядок в процессе обсуждения рассматриваемых вопросов и принятия решений;

аргументировано излагать свою позицию, мотивированные замечания и (или) дополнения (в случае их наличия) к представленным на заседании Лицензионной комиссии материалам повестки дня.

4.4. Члены Лицензионной комиссии вправе:

получать информацию о деятельности Лицензионной комиссии;

вносить вопросы в повестку заседаний Лицензионной комиссии;

инициировать созыв заседания Лицензионной комиссии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Крым и настоящим Положением.

4.5. Члены Лицензионной комиссии не вправе использовать свое положение и полученную в ходе заседаний Лицензионной комиссии информацию в личных интересах, а также допускать их использование в личных интересах другими лицами.

4.6. Членство в Лицензионной комиссии осуществляется на общественных началах.

5. Организационное обеспечение деятельности Лицензионной комиссии

5.1. Организационное обеспечение деятельности Лицензионной комиссии осуществляется секретарем Лицензионной комиссии.

5.2. Секретарь Лицензионной комиссии в рамках своей компетенции:

участвует в разработке и утверждении календарного плана заседаний Лицензионной комиссии;

согласовывает с председателем Лицензионной комиссии дату проведения заседания Лицензионной комиссии;

определяет повестку заседания Лицензионной комиссии и согласовывает ее с председателем Лицензионной комиссии;

уведомляет членов Лицензионной комиссии и иных заинтересованных лиц о дате, месте, времени и повестке заседания Лицензионной комиссии;

организует предварительную обработку документов и подготовку материалов по вопросам повестки дня заседаний Лицензионной комиссии;

обеспечивает рассылку, в том числе путем направления на электронный адрес, членам Лицензионной комиссии материалов по вопросам повестки дня заседаний Лицензионной комиссии и бюллетеней для голосования за 2 (два) рабочих дня до даты проведения заседания Лицензионной комиссии;

уведомляет членов Лицензионной комиссии, не принявших участие в заседании Лицензионной комиссии, и иных лиц о решениях, принятых Лицензионной комиссией, в течение 1 (одного) рабочего дня со дня их принятия;

оформляет протоколы заседаний Лицензионной комиссии и выписки из них;

обеспечивает хранение и передачу в архив протоколов заседаний Лицензионной комиссии, личных дел членов Лицензионной комиссии и иных материалов, рассматриваемых Лицензионной комиссией в пределах своих полномочий;

осуществляет иные полномочия, необходимые для обеспечения работы Лицензионной комиссии.

6. Порядок организации работы Лицензионной комиссии

6.1. Заседания Лицензионной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

6.2. Заседания Лицензионной комиссии проводятся в очной, очно-заочной и заочной форме.

6.3. Кворум для проведения заседаний Лицензионной комиссии составляет более 1/2 (одной второй) от числа членов Лицензионной комиссии.

6.4. Члены Лицензионной комиссии, соискатель лицензии, лицензиат, осуществляющий деятельность по управлению многоквартирными домами в Республике Крым, уведомляются секретарем Лицензионной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до дня проведения заседания. Уведомление направляется любым способом, позволяющим достоверно установить получение уведомления лицом, которому оно направлено, в том числе путем факсимильного сообщения, телефонограммой или электронной почтой.

6.5. Лицензионная комиссия принимает решения по вопросам повестки дня заседания путем очного, очно-заочного или заочного голосования.

6.6. Голосование по вопросам повестки дня Лицензионная комиссия вправе проводить путем подачи бюллетеней. Бюллетени направляются в Инспекцию в срок не позднее 1 (одного) рабочего дней со дня проведения заседания лично или посредством электронной почты (в электронном виде).

6.7. В бюллетенях для голосования по каждому вопросу повестки заседания Лицензионной комиссии членом Лицензионной комиссии должен быть выбран 1 (один) из следующих вариантов голосования: "за", "против", "воздержался". Член Лицензионной комиссии отмечает вариант голосования, соответствующий его решению. Бюллетень для голосования должен быть подписан членом Лицензионной комиссии с расшифровкой его подписи.

6.8. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Лицензионной комиссии от числа принявших участие в голосовании. Каждый член Лицензионной комиссии при голосовании имеет один голос.

6.9. В случае равенства поданных голосов "за" и "против" либо если число голосов за или против менее половины от числа принявших участие в голосовании (в условиях наличия кворума), проводится повторное голосование с исключением варианта голосования "воздержался". Решение о проведении повторного голосования принимается председателем Лицензионной комиссии или лицом, его замещающим.

6.10. Члены Лицензионной комиссии вправе в письменной форме заявлять свое особое мнение по вопросам повестки дня заседания Лицензионной комиссии, что отражается в протоколе заседания, а соответствующий документ приобщается к материалам заседания в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня проведения заседания.

6.11. Протокол заседания Лицензионной комиссии оформляется секретарем Лицензионной комиссии в срок не позднее следующего рабочего дня со дня проведения заседания Лицензионной комиссии. Протокол заседания Лицензионной комиссии подписывается председателем Лицензионной комиссии, в случае его отсутствия - заместителем председателя Лицензионной комиссии, а в случае отсутствия заместителя председателя Лицензионной комиссии - членом Лицензионной комиссии, выбранным большинством голосов из числа присутствующих членов Лицензионной комиссии.

Копия протокола заседания Лицензионной комиссии в течение 1 (одного) рабочего дня со дня проведения заседания Лицензионной комиссии подлежит направлению в Инспекцию.

6.12. В протоколе заседания Лицензионной комиссии указываются:

дата, место и время проведения заседания Лицензионной комиссии;

общее количество и персональный состав членов Лицензионной комиссии и иных лиц, участвовавших в заседании Лицензионной комиссии;

повестка дня заседания Лицензионной комиссии;

ссылка на нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Республики Крым, которыми руководствовалась Лицензионная комиссия при принятии решений;

решения, принятые Лицензионной комиссией по рассмотренным на заседании вопросам и результаты голосования по ним.

7. Порядок проведения Лицензионной комиссией квалификационного экзамена

7.1. Проведение квалификационного экзамена осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2014 года N 789/пр "Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, Порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, Формы квалификационного аттестата, Перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110".

7.2. По итогам проведения квалификационного экзамена не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его проведения Лицензионная комиссия составляет и подписывает протокол квалификационного экзамена. Протокол подлежит направлению в Инспекцию не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания.

7.3. График проведения квалификационных экзаменов утверждается решением Лицензионной комиссии и подлежит размещению на официальном сайте Инспекции, в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и на Портале Правительства Республики Крым.

8. Порядок принятия Лицензионной комиссией решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии

8.1. На основании результатов рассмотрения поступившего от Инспекции мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии Лицензионная комиссия принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.

8.2. Срок для принятия Лицензионной комиссией решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии - не более 10 (десяти) календарных дней со дня регистрации в Инспекции соответствующего заявления от соискателя лицензии (заинтересованного лица).

Решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии направляется в Инспекцию не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

8.3. Решение Лицензионной комиссии об отказе в предоставлении лицензии может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Порядок участия Лицензионной комиссии в организации регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым

9.1. Лицензионная комиссия принимает участие в организации регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым путем реализации полномочий и функций, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения.

10. Порядок принятия Лицензионной комиссией решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии

10.1. Лицензионная комиссия рассматривает вопрос об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от Инспекции уведомления об исключении из реестра лицензий Республики Крым сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия Лицензионной комиссией решения об обращении в суд.