Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 июня 2024 г. N 312 "О Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по противодействию нелегальной занятости"

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 г. N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по противодействию нелегальной занятости;

состав Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по противодействию нелегальной занятости;

Положение о порядке создания и деятельности рабочих групп Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости.

2. Поручить Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерству строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерству сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания и Комитету по транспорту и дорожной инфраструктуре Республики Северная Осетия-Алания и рекомендовать администрациям местного самоуправления муниципальных образований Алагирский, Ардонский, Дигорский, Ирафский, Кировский, Моздокский, Правобережный, Пригородный муниципальные районы и городской округ г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания создать рабочие группы Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по противодействию нелегальной занятости.

3. Признать утратившими силу:

пункты 1 и 2 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 октября 2021 г. N 359 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости";

пункт 1 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 ноября 2021 г. N 413 "О составе Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 октября 2022 г. N 479 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 ноября 2021 г. N 413 "О составе Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости";

пункты 1 и 2 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2023 г. N 143 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2023 г. N 242 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 ноября 2021 г. N 413 "О составе Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости";

пункт 14 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 ноября 2023 г. N 500 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания".

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Б. Джанаев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 25 июня 2024 г. N 312

Положение
о Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по противодействию нелегальной занятости

I. Общие положения

1. Межведомственная комиссия Республики Северная Осетия-Алания по противодействию нелегальной занятости (далее Межведомственная комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений.

2. В состав Межведомственной комиссии входят представители органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), общероссийских объединений работодателей (по согласованию), объединений профессиональных союзов (по согласованию), профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений, председатели рабочих групп, представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

Участие представителей органов прокуратуры в заседаниях межведомственной комиссии возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) Межведомственной комиссии без вхождения в ее состав.

3. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законами Республики Северная Осетия-Алания, указами и распоряжениями Главы Республики Северная Осетия-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.

II. Организационные основы деятельности Межведомственной комиссии

4. Работа Межведомственной комиссии осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в формате видео-конференц-связи.

5. Состав Межведомственной комиссии утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Межведомственная комиссия формируется в составе председателя Межведомственной комиссии, заместителя председателя Межведомственной комиссии, членов Межведомственной комиссии и ответственного секретаря Межведомственной комиссии.

Председатель Межведомственной комиссии, заместитель председателя Межведомственной комиссии, ответственный секретарь Межведомственной комиссии назначаются из числа представителей органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. Председатель Межведомственной комиссии руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на Межведомственную комиссию задач.

В случае отсутствия председателя Межведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Межведомственной комиссии.

Члены Межведомственной комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы.

6. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Заседания Межведомственной комиссии ведет председатель Межведомственной комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Межведомственной комиссии.

Решения межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Межведомственной комиссии или лица, его замещающего.

Подготовка и организация проведения заседаний Межведомственной комиссии осуществляются ответственным секретарем Межведомственной комиссии.

7. Решения Межведомственной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Межведомственной комиссии.

8. Решения Межведомственной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам Межведомственной комиссии, а также работодателям, заслушанным на заседаниях Межведомственной комиссии.

9. Контроль за исполнением решений Межведомственной комиссии осуществляет председатель (заместитель председателя) Межведомственной комиссии.

III. Задачи и права Межведомственной комиссии

10. Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

а) координация и обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и контрольно-надзорных органов в целях реализации полномочий Межведомственной комиссии;

б) осуществление мониторинга и анализа результатов работы Межведомственной комиссии и рабочих групп Межведомственной комиссии в муниципальных образованиях на территории Республики Северная Осетия-Алания;

в) осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости.

11. Межведомственная комиссия в рамках возложенных на нее задач осуществляет:

а) участие в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

б) проведение анализа письменных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости;

в) направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля имеющейся информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;

г) проведение анализа результатов работы Межведомственной комиссии и рабочих групп Межведомственной комиссии.

12. Межведомственная комиссия имеет право:

а) приглашать на заседания Межведомственной комиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Межведомственной комиссии;

б) запрашивать у налоговых органов по Республике Северная Осетия-Алания сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с федеральным законодательством;

в) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;

г) рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии ситуации, связанные:

с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;

с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

д) осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

е) организовать "горячую линию" по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы.

13. Направление запросов, подготовка соответствующей информации, направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости осуществляются в следующем порядке:

а) запросы Межведомственной комиссии в рамках организации работы, в том числе запросы информации и сведений, необходимых для рабочих групп Межведомственной комиссии, оформляются на официальных бланках Межведомственной комиссии и подписываются председателем Межведомственной комиссии или его заместителем;

б) срок рассмотрения запросов Межведомственной комиссии о представлении необходимых материалов и информации органами и организациями не должен превышать 15 календарных дней со дня регистрации соответствующего запроса Межведомственной комиссии;

в) направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости оформляется в виде протокольных решений заседаний межведомственной комиссии.

14. Межведомственная комиссия:

а) рассматривает предложения региональных контрольных (надзорных) органов по вопросам противодействия нелегальной занятости;

б) пользуется государственными информационными системами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

в) создает рабочие группы, которые будут являться неотъемлемой частью Межведомственной комиссии;

г) обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства Республики Северная Осетия-Алания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о работе Межведомственной комиссии.

15. При наличии у Межведомственной комиссии информации о нарушении порядка оформления трудовых отношений и наличии выявленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже установленного минимального размера оплаты труда Межведомственная комиссия направляет соответствующую информацию в Государственную инспекцию труда в Республике Северная Осетия-Алания для рассмотрения вопроса о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 25 июня 2024 г. N 312

Состав
Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по противодействию нелегальной занятости

Джанаев Борис Борисович	- Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания (председатель Межведомственной комиссии)
Плаева Альбина Анатольевна	- Заместитель Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания (заместитель председателя Межведомственной комиссии)
Цахилов Чермен Олегович	- председатель Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (ответственный секретарь Межведомственной комиссии)
Алборов Виталий Маирбекович	- заместитель начальника отдела организации применения административного законодательства управления организации охраны общественного порядка Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию)
Басиев Владислав Казбекович	- глава администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский муниципальный район (по согласованию)
Батяев Казбек Изатбекович	- глава администрации местного самоуправления муниципального образования Кировский муниципальный район (по согласованию)
Березов Тамерлан Александрович	- руководитель Государственной инспекции труда в Республике Северная Осетия-Алания - главный государственный инспектор труда в Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию)
Базаев Дмитрий Григорьевич	- заместитель Министра строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания
Гозюмов Роман Черменович	- исполняющий обязанности главы администрации местного самоуправления муниципального образования Алагирский муниципальный район (по согласованию)
Гончаров Сергей Валериевич	- главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию)
Дзагоев Алан Русланович	- директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания
Дзиова Ирина Эльбрусовна	- управляющий Отделением - Национальным банком по Республике Северная Осетия-Алания Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию)
Домашева Наталья Борисовна	- начальник Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (по согласования)
Елканов Алан Эльбрусович	- заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию)
Есиев Руслан Асланбекович	- глава администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный муниципальный район (по согласованию)
Караев Заурбек Витальевич	- заместитель председателя Комитета по транспорту и дорожной инфраструктуре Республики Северная Осетия-Алания
Касаев Таймураз Каурбекович	- председатель Союза организаций "Федерация профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания" (по согласованию)
Кодзаев Алан Хаджимуратович	- руководитель Северо-Осетинского регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" (по согласованию)
Козаев Илья Тамазович	- заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию)
Кусраев Алан Черменович	- Министр сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания
Мрикаев Марат Эльбрусович	- Министр экономического развития Республики Северная Осетия-Алания
Мрикаев Казбек Русланович	- глава администрации местного самоуправления муниципального образования Правобережный муниципальный район (по согласованию)
Никифоров Станислав Геннадьевич	- глава администрации местного самоуправления муниципального образования Моздокский муниципальный район (по согласованию)
Туккаев Рустам Сосланович	- глава администрации местного самоуправления муниципального образования Дигорский муниципальный район (по согласованию)
Хамикоев Роберт Мурзаевич	- глава муниципального образования Ирафский муниципальный район (по согласованию)
Цаболов Отар Черменович	- заместитель главы администрации местного самоуправления муниципального образования город Владикавказ (по согласованию)
Цомаев Алан Казбекович	- заместитель начальника Управления - начальник 2 отдела Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию)

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 25 июня 2024 г. N 312

Положение
о порядке создания и деятельности рабочих групп Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по противодействию нелегальной занятости

I. Общие положения

1. Рабочие группы Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по противодействию нелегальной занятости (далее - Рабочая группа) создаются в целях участия в мероприятиях противодействия нелегальной занятости и легализации трудовых отношений.

2. Рабочие группы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законами Республики Северная Осетия-Алания, указами и распоряжениями Главы Республики Северная Осетия-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.

II. Организационные основы деятельности Рабочей группы

3. Состав Рабочей группы утверждается руководителем органа исполнительной власти, главой администрации местного самоуправления муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания.

4. В состав Рабочей группы входят представители республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), государственного казенного учреждения "Центр занятости населения" (по согласованию), территориального органа Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию) и иных заинтересованных органов и общественных объединений.

5. Рабочие группы формируются в составе руководителя, заместителя руководителя, ответственного секретаря и членов Рабочих групп.

На заседания Рабочей группы рекомендуется приглашать представителей прокуратуры.

В случае отсутствия руководителя Рабочей группы его полномочия осуществляет заместитель руководителя Рабочей группы.

6. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

7. Решение Рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Рабочей группы.

8. Решение Рабочей группы, принятое в пределах ее компетенции, направляется членам Рабочих групп, а также работодателям, заслушанным на заседании Рабочей группы.

9. Контроль за исполнением решения Рабочей группы осуществляет председатель (заместитель председателя) Рабочей группы.

III. Задачи и права Рабочей группы

10. Основными задачами Рабочей группы являются:

а) организация работы телефонов "горячей линии" для приема обращений населения по вопросам "серого" рынка труда. Обеспечение систематического размещения в средствах массовой информации номеров телефонов "горячих линий";

б) организация информационно-разъяснительной работы с населением с привлечением средств массовой информации о негативных последствиях для работников осуществления ими работы без оформления трудовых отношений и получения ими неофициальной заработной платы, а также о мерах ответственности для работодателей за использование труда наемных работников без должного оформления с ними трудовых отношений;

в) организация оперативного взаимодействия и межведомственного обмена информацией между Государственной инспекцией труда в Республике Северная Осетия-Алания, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания, территориальными органами социальной защиты, центрами занятости населения, правоохранительными органами, общественными объединениями, в том числе профсоюзными организациями, о реальных и потенциальных нарушителях трудового, пенсионного, налогового законодательства;

г) выявление работников организаций всех форм собственности, с которыми не заключены трудовые договоры, с целью определения объемов нелегальной занятости и доходов населения;

д) выработка предложений по повышению заинтересованности юридических и физических лиц к легальному оформлению трудовых отношений;

е) мониторинг эффективности результатов работы, направленной на снижение нелегальной занятости;

ж) исполнение плана мероприятий по снижению уровня нелегальной занятости и легализации трудовых отношений, утвержденного Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по противодействию нелегальной занятости.

11. Рабочая группа в целях выполнения возложенных на неё задач вправе:

а) запрашивать в установленном порядке у Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания, внебюджетных фондов, профсоюзов, общественных организаций, учреждений, предприятий и организаций информацию, перечень и порядок представления которой определяются Правительством Российской Федерации, и относящуюся к компетенции Рабочей группы;

б) приглашать на заседания Рабочей группы должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Рабочей группы;

в) направлять информацию (материалы анализа) в налоговые, контролирующие и правоохранительные органы для принятия решений в установленном порядке;

г) рассматривать другие вопросы в соответствии с действующим законодательством.

12. Члены Рабочей группы не вправе разглашать информацию, представленную налоговым органом и составляющую налоговую тайну.