Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Ухоловский муниципальный район
Рязанской области
от 28.05.2024 г. N 246

Муниципальная программа
Ухоловского муниципального района "Экономическое развитие"

1. Паспорт муниципальной программы Ухоловского муниципального района "Экономическое развитие"

Наименование Программы	Муниципальная программа Ухоловского муниципального района "Экономическое развитие" (далее - Программ)
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация МО)
Главные распорядители бюджетных средств (далее - ГРБС)	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области;
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области;
Срок реализации Программы	2022 - 2030 годы
Цели Программы	Цель N 1: создание условий для эффективной реализации Программы; Цель N 2: обеспечение благоприятных условий для развития малого, среднего и социального предпринимательства;
Перечень подпрограмм	Подпрограмма N 1 "Обеспечение реализации программы"; подпрограмма N 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства".
Перечень федеральных, региональных и муниципальных проектов, реализуемых в рамках Программы	-
Финансовое обеспечение (далее - ФО) Программы	Объем финансирования Программы составляет 271069430,63 рублей - средства местного бюджета (далее - МБ).

2. Характеристика проблемы (задачи), решение, которой осуществляется путем реализации Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предпринимательства, увеличили его влияние на социальное и экономическое развитие района. Администрация района имеет желание, и возможность решать проблемные вопросы занятости части населения, расширения сферы услуг за счет развития малого и среднего бизнеса.

Одним из источников формирования доходной части местного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (5,9% от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого и среднего предпринимательства.

По данным статистики, отраслевая структура малых и средних предприятий в Ухоловском районе представлена следующими видами деятельности:

- оптовая и розничная торговля - 29%;

- промышленность - 2%;

- сельское хозяйство - 62%;

- строительство - 2%;

- транспорт - 1%;

- сфера услуг - 4%.

Как и в предыдущие годы, сельскохозяйственная сфера деятельности (прежде всего, растениеводство) остается более привлекательной.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого и среднего предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.

Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет района. К сожалению, ни налоговые органы, ни статистические службы такой информацией не располагают. Стоит отметить, что и сами предприниматели сегодня находятся в некотором информационном "вакууме".

Трудности развития малого и среднего бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого и среднего предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности;

- проблема нехватки производственных и служебных помещений.

Недостаток бюджетного финансирования сферы муниципальной поддержки является одним из основных препятствий для развития предпринимательства.

Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства является настоящая Программа.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, но и существенно усилить их роль в социально-экономическом развитии Ухоловского муниципального района.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития района.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, пополнение местного бюджета.

В Ухоловском муниципальном районе осуществляют деятельность 258 субъектов предпринимательства, на которых занято более трети трудоспособного населения области.

В районе реализуется целый комплекс мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, который включает в себя совершенствование нормативной правовой базы, финансовую, имущественную и консультационную поддержку. Создан Ухоловский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор, предоставляют целый комплекс услуг предпринимателям. Одним из инструментов финансово-экономической устойчивости предприятий малого и среднего бизнеса является подпрограмма развития малого и среднего бизнеса. В ранее действующей программе основной акцент был направлен на обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы. В этих целях было реализовано мероприятие по предоставлению грантов начинающим предпринимателям и установлены преференции по всем мероприятиям программы для предпринимателей, работающих на селе.

Тем не менее остался ряд не решенных проблем, сдерживающих развитие предпринимательства:

- отсутствие у граждан, желающих заняться предпринимательством, необходимых знаний и навыков;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- фактическая незащищенность предпринимателя от неправомерных действий многочисленных контролирующих организаций (полиция, налоговые органы, органы санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора и другие);

- настороженное отношение к предпринимательству значительной части населения;

- большая степень изношенности оборудования и недостаток собственных финансовых ресурсов для приобретения новых основных средств;

- трудности с поиском квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредита;

- недостаточность мер поддержки в продвижении на рынки иностранных государств российской продукции и результатов интеллектуальной деятельности, особенно в условиях вступления в ВТО.

В связи с этим основной акцент в подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства" сделан на реализации следующих направлений:

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Будет усилена работа по взаимодействию Ухоловского центра поддержки предпринимательства с РОФПМП по привлечению предпринимателей из Ухоловского муниципального района к кредитным ресурсам РОФПМП, по расширению клиентской базы фондов.

Реализация политики в данной сфере позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию района и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития района, так как именно малый бизнес является основой формирования среднего класса, как базы социальной стабильности района, позволяет создать рабочие места, обеспечить занятость населения и рост производства. Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы. Повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней. На территории Ухоловского муниципального района продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг. В структуре малых предприятий наибольшее количество приходится на розничную и оптовую торговлю - 29%; сельское хозяйство - 62%; обрабатывающие производств - 2%; сфера услуг - 4%; строительство - 2%.,транспорт - 1%. Одна из важных социальных задач подпрограммы - обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы в районе. В этих целях был усилен блок по поддержке начинающих предпринимателей. Эта работа будет продолжаться и в последующие годы. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Ухоловским центром поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в районе, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- большая степень изношенности оборудования и недостаток средств для приобретения нового;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредита.

Принятие настоящей подпрограммы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства.

Еще одним важным моментом для развития района является изменение структуры малых и средних предприятий по видам экономической деятельности. В настоящее время подавляющее большинство малых предприятий сосредоточено в торговле. Решение задач программным методом поможет создать условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, в сфере ЖКХ и других приоритетных направлениях деятельности.

Решение задач, определенных в подпрограмме, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию района и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

Обеспечение реализации Программы

Основной целью проводимых преобразований в Ухоловском муниципальном районе на протяжении последних нескольких лет является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на повышение уровня и качества жизни населения района. Эффективное муниципальное управление невозможно без налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры и квалифицированных кадров. Участие населения в принятии управленческих решений повышает их практическую результативность.

3. Финансовое обеспечение программы.

N п/п	Наименование	Источник ФО	Объем ФО по годам (руб.)
N п/п	Наименование	Источник ФО	всего	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Всего по региональным проектам		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Всего по муниципальным проектам		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3	Всего по комплексам процессных мероприятий	МБ	269425230,63	23 881 198,0	28171145,63	37695763,00	37603530,00	37603530,00	26 117 516,00	26 117 516,00	26 117 516,00	26 117 516,00
Итого по Программе			269425230,63	23 881 198,0	28171145,63	37695763,00	37603530,00	37603530,00	26 117 516,00	26 117 516,00	26 117 516,00	26 117 516,00
в том числе ГРБС
Администрация МО			269425230,63	23 881 198,0	28171145,63	37695763,00	37603530,00	37603530,00	26 117516,00	26 117516,00	26 117516,00	26 117 516,00

4. Порядок предоставления информации об исполнении Программы

Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы определены постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 27 октября 2021 года N 556 "О муниципальных программах Ухоловского муниципального района Рязанской области"

5. Сведения о подпрограммах Программы

5.1. Подпрограмма N 1 "Обеспечение мер реализации Программы"

1. Цель подпрограммы: создание условий для эффективной реализации Программы.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2022 - 2030 годы.

3. Показатели подпрограммы:

N п/п	Наименование	Ед. изм.	Значение по годам
N п/п	Наименование	Ед. изм.	базовый год: 2020	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Эффективность реализации Программы	%	90	95	95	95	95	95	95	95	100	100

4. Результаты структурных элементов подпрограммы:

N п/п	Наименование	Ед. изм.	Значение по годам
N п/п	Наименование	Ед. изм.	базовый год: 2020	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Региональные проекты
2	Муниципальные проекты
3	Комплексы процессных мероприятий
3.1	Задача 1. Обеспечение эффективного исполнения муниципальных функций в сфере реализации Программы
3.1.1	Уровень ежегодного выполнения значений целевых индикаторов Программы.	%	95	95	95	95	95	95	95	95	95	95

5. Перечень мероприятий подпрограммы:

N п/п	Наименование	ГРБС	Исполнители	Источник ФО	КБК	Объем ФО по годам (руб.)
N п/п	Наименование	ГРБС	Исполнители	Источник ФО	КБК	всего	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1	Региональные проекты	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Муниципальные проекты	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3	Комплекс процессных мероприятий
3.1	Задача 1. Обеспечение эффективного исполнения муниципальных функций в сфере реализации Программы	Администрация МО	Администрация МО	МБ	01	271069430,63	23 881 198,0	28 171145,63	38 339 963,0	38 103 530,0	38 103 530,0	26 117 516,0	26 117 516,0	26 117 516,0	26 117 516,0
3.1.1	Глава администрации по контракту	Администрация МО	Администрация МО	МБ	01	1 3 818526,67	1 255 865,0	1 877816,67	1 809319,00	1 809319,00	1 809319,00	1 314 222,0	1 314 222,0	1 314 222,0	1 314 222,0
3.1.2	Центральный аппарат	Администрация МО	Администрация МО	МБ	01	2 1 6 570065,96	19 542 992,0	22 037444,96	31 093 563,00	31 058 963,00	31 058 963,00	20 444 535,0	20 444 535,0	20 444 535,0	20 444 535,0
3.1.3	Обеспечение деятельности и хозяйственного обслуживания муниципального управления и уплата налогов, сборов и иных платежей	Администрация МО	Администрация МО	МБ	01	37180838,0	3 082 341,0	4 255884,0	4 937081,00	4 735 248,00	4 735 248,00	3 858 759,0	3 858 759,0	3 858 759,0	3 858 759,0
3.1.4	Обеспечение деятельности МКУ "Центр административно-хозяйственной деятельности"	Администрация МО	Администрация МО	МБ	01	3 500 000	0	0,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0	500 000,0
Всего по комплексу процессных мероприятий				МБ	01	271069430,63	23 881 198	28 171145,63	38 339963	38 103 530	38 103 530	26 117 516	26 117 516	26 117 516	26 117 516
Итого по подпрограмме				МБ	01	271069430,63	268 771 601	28 171145,63	38 339963	38 103 530	38 103 530	26 117 516	26 117 516	26 117 516	26 117 516

6. Механизм финансирования мероприятий подпрограммы:

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках действующего законодательства.

5.2. Подпрограмма N.2 "Развитие малого и среднего предпринимательства"

1. Цель подпрограммы: обеспечение благоприятных условий для развития малого, среднего и социального предпринимательства.