Приложение. Стратегия развития международных и внешнеэкономических связей Тамбовской области

Приложение
Утверждена
распоряжением
Правительства
Тамбовской области
от 01.07.2024 N 458-р

Стратегия
развития международных и внешнеэкономических связей Тамбовской области

1. Правовые основы развития международных и внешнеэкономических связей Тамбовской области

Стратегия развития международных и внешнеэкономических связей Тамбовской области (далее - Стратегия) разработана в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 05.09.2022 N 611 "Об утверждении Концепции гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом";

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2023 N 229 "Об утверждении концепции внешней политики Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 25.08.2023 N 642 "Об усилении координации внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Федеральным законом от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";

Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

Стандартом по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт) версии 2.0., разработанным в соответствии с планом национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

2. Цели, задачи и приоритеты развития международных и внешнеэкономических связей и экспортной деятельности Тамбовской области

Стратегия определяет приоритетные направления внешнеэкономической деятельности Тамбовской области, международного, в том числе гуманитарного сотрудничества, существующие барьеры и риски, формирует механизмы и инструменты создания благоприятных условий для ведения экспортной деятельности в Тамбовской области.

2.1. Целями развития международных и внешнеэкономических связей Тамбовской области являются:

сохранение и развитие внешнеэкономических связей региона в сферах агропромышленного комплекса (далее - АПК), промышленного производства, услуг (образование, здравоохранение);

нивелирование негативных тенденций, укрепление позиций и повышение узнаваемости Тамбовской области на международной арене.

Целевыми ориентирами развития экспортной деятельности Тамбовской области являются:

увеличение объемов экспорта Тамбовской области на 70% к 2030 году по сравнению с 2020 годом;

обеспечение географии взаимодействия Тамбовской области - не менее 96 стран-партнеров к 2030 году и не менее 100 стран-партнеров к 2035 году;

рост числа компаний-экспортеров в сегменте малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) не менее, чем в 2 раза к 2030 году по сравнению с 2020 годом.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие уже существующих и формирование новых торгово-экономических связей Тамбовской области;

активизация внешнеэкономического и гуманитарного сотрудничества с основными торговыми партнерами региона, в первую очередь из числа стран СНГ;

расширение номенклатуры экспортируемых товаров;

освоение новых рынков, в частности стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки, Латинской Америки;

обеспечение инфраструктуры и благоприятных условий для развития внешнеэкономических и международных гуманитарных связей;

обеспечение доступа региональных экспортеров и потенциальных экспортеров к мерам поддержки экспорта;

совершенствование правового регулирования осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области международных и внешнеэкономических связей.

2.3. Основными приоритетами развития экспортной деятельности Тамбовской области являются:

увеличение объемов экспорта традиционных для Тамбовской области видов продукции, а также развитие экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;

повышение степени переработки экспортируемой продукции;

оптимизация отраслевой структуры экспорта;

реализация на внешнем рынке товаров, имеющих международные технико-экономические преимущества;

содействие представлению за пределами Российской Федерации интересов предприятий, предпринимательская деятельность которых является экономически и социально значимой для развития региона;

расширение масштабов регионального экспортного производства с целью повышения уровня занятости;

диверсификация внешних рынков для стабилизации экспорта предприятий Тамбовской области.

2.4. Основными приоритетами развития международных и внешнеэкономических связей Тамбовской области являются:

формирование положительного имиджа Тамбовской области на международной арене, как региона с благоприятными условиями для проживания, организации отдыха и ведения бизнеса;

привлечение иностранных инвестиций в экономику Тамбовской области и повышение инвестиционной привлекательности региона;

развитие международного туризма и продвижение туристских маршрутов региона на внешние рынки;

продвижение образовательных возможностей Тамбовской области в целях увеличения экспорта образовательных услуг;

развитие международного сотрудничества в сфере культуры, образования, молодежной политики, физической культуры и спорта;

развитие внебюджетной деятельности медицинских организаций, повышение их конкурентоспособности и экспортного потенциала;

вовлечение в развитие международных связей муниципальных образований Тамбовской области, содействие дальнейшему развитию партнерских связей.

3. Оценка состояния, условий и перспектив развития международных связей, внешнеэкономической и экспортной деятельности Тамбовской области

Внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций Тамбовской области характеризуется положительной динамикой и является одним из важных факторов, способствующих экономическому росту и развитию Тамбовской области.

За период 2016 - 2021 годов товарооборот Тамбовской области увеличился почти в 2,5 раза: с 273,5 млн долларов США до

662,19 млн долларов США. Объем импортных поставок в 2021 году достиг 235,9 млн долларов США (174% к уровню 2016 года), объем экспортных поставок увеличился с 120,1 млн долларов США до 426,3 млн долларов США (в 3,5 раза). Экспорт товаров из Тамбовской области в 2021 году по стоимости превысил объемы импорта в 1,8 раза.

Доля Тамбовской области в объеме экспорта регионов Центрального федерального округа (без г. Москва) составляет существенно менее 1%. Общее количество экспортеров в Тамбовской области в 2021 году - 137 (в 2016 году данный показатель был равен 45).

Совокупный объем экспорта Тамбовской области за период 2016 - 2021 годов продемонстрировал существенный рост - в 3,5 раза. Это обусловлено увеличением числа предприятий, осуществляющих экспортную деятельность в регионе, расширением ассортимента поставок региональной продукции, созданием инфраструктуры поддержки. На зарубежных рынках востребована продукция тамбовских предприятий АПК, химической промышленности, машиностроительная продукция и др.

Изменения, произошедшие на геополитической арене в 2022 году, повлекли и изменения в системе внешней торговли. Санкционные ограничения ряда стран, закрытие логистических коридоров - все эти факторы оказали влияние как на объем экспортных поставок, так и на их географию. В структуре внешнеэкономической деятельности среди стран-партнеров появляется больше стран Азии и Африки. Растет товарооборот с Китаем.

За период 2022 - 2023 годов предприятия и организации, зарегистрированные в Тамбовской области, осуществляли торговлю с 85 странами мира. Объем внешнеторгового оборота за указанный период практически не изменился, при этом импортные поставки по итогам 2023 года увеличились почти на 20% к предыдущему периоду.

Положительная динамика по наращиванию товарооборота на протяжении 2022 - 2023 годов сохранилась со странами СНГ, показав рост экспортных поставок по итогам 2023 года более, чем на 20% к предыдущему периоду.

По итогам истекшего периода сальдо торгового баланса сложилось положительное.

В товарной структуре экспорта Тамбовской области основную долю занимают поставки продовольствия - более 70%. Далее идет продукция химической и металлургической отраслей. Ежегодно экспорт продукции АПК Тамбовской области в фактических ценах составляет более 300 млн долларов США.

В структуре экспортируемой продукции (в стоимостном выражении):

26,0% (80,8 млн долларов США) - это продукция пищевой и перерабатывающей промышленности (сахар, меласса, мука);

22,8% (71,0 млн долларов США) приходится на мясную продукцию, в том числе на мясо птицы и свинину;

21,8% (67,8 млн долларов США) составляют зерновые культуры: пшеница, кукуруза, ячмень;

21,2% (65,9 млн долларов США) составляет прочая продукция АПК, в том числе отруби, зернобобовые, спирт;

8,2% (25,7 млн долларов США) составляет продукция масложировой отрасли (масло растительное).

Основное место в развитии экспорта продукции АПК Тамбовской области занимают мясная отрасль, масложировая отрасль и зерновые. Тамбовская продукция АПК экспортируется в 40 стран. Лидерами по закупкам являются Беларусь, Турция, Узбекистан, Китай, Казахстан, Киргизия, Марокко.

Учитывая перспективы дальнейшего развития агропромышленного комплекса, производители региона постоянно расширяют географию поставок своей продукции на экспорт. В настоящее время ведется работа по развитию торгово-экономических отношений Тамбовской области с Ираном и странами Африки.

В условиях санкционного давления со стороны недружественных государств приоритетной является задача развития новых логистических коридоров с зарубежными странами путем оптимизации и координации транспортных потоков, модернизации используемых автотранспортных средств и железнодорожного подвижного состава, портовой инфраструктуры, эффективного территориального размещения складских площадей, внедрения цифровых технологий, что будет способствовать увеличению объемов экспорта.

В Тамбовскую область импортируется преимущественно продукция химической промышленности, машиностроительная продукция, продовольственные товары и сырье.

Муниципальные образования Тамбовской области осуществляют международное сотрудничество на межмуниципальном уровне в рамках договоров о партнерстве и об установлении дружественных отношений. В настоящее время заключено 14 соглашений и договоров.

В 2023 году в рамках развития межмуниципального сотрудничества были организованы визиты делегаций Тамбовской области, муниципальных образований Тамбовской области в Беларусь и Абхазию, где был подписан ряд соглашений о партнерстве. Разработаны планы мероприятий по их реализации, реализуются образовательно-культурные проекты, осуществляется обмен делегациями.

В настоящее время ведется работа по расширению сотрудничества с Сербией, Боснией и Герцеговиной.

Кроме того, прорабатывается возможность установления контактов для дальнейшего установления сотрудничества с Узбекистаном и Китаем.

4. Конкурентные преимущества, с опорой на которые Тамбовская область осуществляет и планирует осуществлять международные и внешнеэкономические связи

В Тамбовской области развита транспортно-логистическая инфраструктура, необходимая для обеспечения и развития экспорта Тамбовской области. Транспортная инфраструктура Тамбовской области состоит из 4 видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного. Общая протяженность транспортных путей Тамбовской области составляет 20 396,8 км.

Протяженность автомобильных дорог федерального значения, проходящих по территории Тамбовской области, составляет 611,1 км, протяженность автодорог регионального значения - 1 992,6 км, местного значения - 16 840,5 км (из которых 7 231,5 км автодороги с твердым покрытием). Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Тамбовской области, составляет 19 444,2 км (в т.ч. с твердым покрытием 9 835,2 км).

По территории Тамбовской области проходит основная федеральная магистраль М-6 "Каспий" (Москва - Тамбов - Волгоград - Астрахань) и другие дороги федерального значения. Все автомобильные дороги, в том числе и федеральные, взаимосвязаны и представляют единую транспортную сеть Тамбовской области. В настоящее время в Тамбовской области функционирует аэропорт "Тамбов" местного значения.

Согласно продовольственному балансу Тамбовская область испытывает профицит зерна. Ежегодно собранный урожай позволяет не только обеспечить собственные нужды, но и осуществлять поставки в другие регионы страны и на экспорт.

Направленное увеличение производства продукции растениеводства и формирование экспортного потенциала в данной сфере будет достигнуто за счет применения современных технологий ведения сельского хозяйства и дальнейшего развития собственного кормопроизводства.

В условиях профицита зерновых ресурсов одним из приоритетных направлений является переработка сельскохозяйственной продукции, в том числе глубокая. Развитие рынка глубокой переработки позволит поставлять на международные рынки продукты с высокой добавленной стоимостью. С наращивания экспортного потенциала интенсивно идет увеличение объемов производства пищевой и перерабатывающей промышленности. В декабре 2023 года введены дополнительные мощности общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Сабуровский комбинат хлебопродуктов", в марте 2024 года открыт новый завод по переработке подсолнечника - ООО "Моршанский МЭЗ".

По производству мяса свиней и птицы в Тамбовской области формируется экспортный потенциал, предполагающий производство продукции конкурентоспособной на международном рынке.

Развитие экспортных возможностей в мясоперерабатывающей, сахарной, масложировой промышленности позволит поставлять за рубеж не сырьевые агроресурсы, а продукты с высокой добавленной стоимостью. Основные предприятия-экспортеры сферы АПК, реализующие проекты, направленные на рост экспорта: предприятия группы компаний "Русагро", акционерное общество (далее - АО) "Экоойл", ООО "Кристалл", АО "Амбер Талвис", АО "Сабуровский комбинат хлебопродуктов", АО "Избердеевский элеватор".

В настоящее время в регионе реализуются инвестиционные проекты, направленные на увеличение мощностей по переработке масличных культур и наращивание мощностей хранения сырья.

Увеличение объемов экспорта промышленной продукции планируется за счет реализации инвестиционных проектов предприятиями индустриальной промышленности. В химической отрасли реализуются инвестиционные проекты по расширению и модернизации производства:

Увеличение мощности производства добавок в бетоны;

Увеличение мощности производства смол;

Увеличение единичной мощности акриловых эмульсий;

Увеличение мощности производства продуктов специальной химии.

Данные виды конкурентоспособной продукции планируются к экспорту в Казахстан, Беларусь, Молдову и другие страны ближнего и дальнего зарубежья (Алжир, Марокко).

Одно из предприятий региона реализует инвестиционный проект по строительству цеха по производству круглых и профильных труб большого сечения, что позволит увеличить объем экспорта и обеспечить выход на новые международные рынки стран ближнего и дальнего зарубежья (страны Африки, СНГ).

В 2024 - 2030 годы планируется продолжение реализации мероприятий, направленных на стимулирование роста экспорта промышленной продукции, содействие предприятиям региона в доступе к мерам поддержки АО "Российский экспортный центр", участие в ярмарочно-выставочных мероприятиях, освоение новых рынков сбыта продукции, а также мероприятий по развитию импортозамещающих производств.

Основные предприятия-экспортеры - драйверы роста экспорта промышленной продукции Тамбовской области: АО "Пигмент", АО "Тамбовмаш", АО "ТАМАК", АО "Корпорация "РОСХИМЗАЩИТА".

5. Приоритетные задачи экономического развития, достижение которых осуществляется при помощи международных и внешнеэкономических связей Тамбовской области

Развитие международных и внешнеэкономических связей Тамбовской области оказывает влияние на углубление экономического взаимодействия, прежде всего, в сферах продовольственной, технологической безопасности, транспорта и логистики, экологии, инноваций, цифровизации, укрепление промышленной кооперации.

Основные задачи экономического развития, достижение которых осуществляется при помощи международных и внешнеэкономических связей:

повышение производительности труда;

повышение уровня занятости, привлечение высококвалифицированных кадров в регион;

создание совместных производств, увеличение загруженности производственных мощностей;

сокращение затрат в связи с возрастающими масштабами производства;

более эффективное распределение ограниченных ресурсов;

активизация потенциала специализации производства;

увеличение прямых иностранных инвестиций;

развитие инноваций и научной кооперации;

решение общих проблем в области здравоохранения и образования, экологии;

развитие туризма;

укрепление гуманитарных связей.

6. Приоритетные направления развития международных и внешнеэкономических связей по странам и регионам и механизмы их реализации

В условиях изменений мировой обстановки и формирования многополярного мира диверсификация внешнеэкономических связей - важное условие обеспечения устойчивости и снижения рисков. Приоритетные страны и регионы для развития сотрудничества с Тамбовской областью определены на основании внешнеполитического курса Российской Федерации, сложившейся структуры экономики и внешней торговли Тамбовской области, целевых стран для расширения гуманитарного взаимодействия.

Основными партнерами Тамбовской области в экономической и гуманитарной сферах являются страны СНГ. Наиболее перспективными торговыми партнерами выступают Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан. Отдельное внимание будет направлено на сохранение тесного взаимодействия в социально-культурной сфере, развитие межрегионального и межмуниципального сотрудничества.

Стратегически привлекательным является расширение торгово-экономического сотрудничества Тамбовской области с Узбекистаном. Адаптивность экономики Узбекистана, рост численности молодого населения, структура промышленности создают благоприятные предпосылки для взаимодействия по направлениям поставок химической продукции, сотрудничества в сфере образования, реализации научно-образовательных проектов, популяризации образования в вузах Тамбовской области среди студентов из Узбекистана.

Необходимо отметить важность развития отношений с Беларусью. Принимая во внимание стратегические приоритеты Правительства Республики Беларусь, для Тамбовской области помимо внешнеторгового, существуют перспективы инвестиционного сотрудничества в сферах сельского хозяйства, разработок и внедрения технологий и реализации научных программ в области беспилотных технологий. Для этого заключены соответствующие соглашения о сотрудничестве. Дальнейшему развитию кооперационных связей будет способствовать открытие в 2023 году на территории Тамбовской области производственной площадки совместно с белорусским холдингом, на которой планируется запуск производства сельскохозяйственной техники.

Новыми направлениями внешнеэкономического сотрудничества могут стать страны Азии, Северной Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока. С такими государствами, как Китай, Турция, Иран наблюдаются наибольшие перспективы внешнеторгового сотрудничества, в частности наращивания экспортных поставок до 2030 года.

Страны Азии характеризуются опережающими темпами роста экономики, что делает их привлекательными для внешнеторгового взаимодействия, а также привлечения инвестиций.

Наиболее перспективным внешнеэкономическим партнером выступает Китай. Тамбовская область осуществляет поставки в Китай продовольственных товаров. Также Китай является одной из перспективных стран по привлечению туристического потока и группового туризма. В целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29.02.2000 министерством туризма Тамбовской области в 2023 году направлены в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации документы туроператоров региона, готовых осуществлять прием и отправку туристов в рамках безвизовых туристических поездок.

Индия наиболее перспективна с точки зрения развития образовательного взаимодействия и экспорта образовательных услуг. В настоящее время в вузах региона обучается около 300 студентов из Индии. В части развития внешнеторгового взаимодействия потенциалом обладает отрасль химической промышленности.

Страны африканского континента формируют основной спрос на продовольственные товары, в первую очередь злаки. Перспективы увеличения объемов экспорта определяются сохранением в силу природных и социально-экономических причин дефицита отдельных групп продукции. Ограничительным фактором служит низкий уровень экономического развития большинства африканских стран. Экспортным потенциалом обладает продукция АПК (зерно, масложировая продукция) и химической промышленности. Потенциально перспективным направлением со странами Африки (в частности Центральной и Южной) может являться взаимодействие в сфере технологий АПК на базе города Мичуринска-наукограда Российской Федерации. В качестве потенциальных партнеров в части внешнеэкономического, а также гуманитарного взаимодействия следует отметить такие страны как Южная Африка, Марокко, Тунис, Нигерия, Алжир, Египет.

Для продвижения экспортного, инвестиционного, производственного, гуманитарного потенциала Тамбовской области на внешних рынках используются следующие механизмы реализации приоритетных направлений внешнеэкономических связей по странам и регионам:

сотрудничество с посольствами иностранных государств в Российской Федерации;

сотрудничество с торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах;

сотрудничество с организациями, поддерживающими внешнеэкономическую и международную деятельность субъектов Российской Федерации (подразделения Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), представительства АО "Российский экспортный центр", Торгово-промышленные палаты, площадки Межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству и другие);

организация въездных и выездных бизнес-миссий (Беларусь, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан, Турция, Иран, Объединенные Арабские Эмираты и др.);

участие в крупных конгрессно-выставочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за ее пределами (Петербургский международный экономический форум, Международная промышленная выставка "Иннопром. Центральная Азия" в г. Ташкенте, Золотая Осень, Международный Межмуниципальный Форум Брикс+, Форум "Сделано в России", Международный экономический форум "Россия - Исламский мир: KazanForum и др.);

организация визитов в Тамбовскую область официальных делегаций посольств иностранных государств, с целью демонстрации социально-экономических возможностей региона, достижения конкретных договоренностей;

формирование и продвижение на внешних рынках зонтичного бренда Тамбовской области "Тамбовская марка";

реализация мероприятий региональных проектов в рамках Национального проекта "Международная кооперация и экспорт" ("Экспорт продукции АПК", "Промышленный экспорт Тамбовская область", "Системные меры развития международной кооперации и экспорта");

содействие развитию международных межмуниципальных связей.

7. Система оценки эффективности международных и внешнеэкономических связей Тамбовской области

Система оценки эффективности международных и внешнеэкономических связей Тамбовской области до 2030 года строится на трех основных показателях.

Показатель	2020	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров Тамбовской области (млн долл. США)	400,0	430,8	480,2	510,3	530,2	598,3	630,5	670,0
Количество экспортеров, являющихся субъектами МСП (ед.)	107	210	212	214	216	218	219	220
Количество стран - торговых партнеров региона	96	86	88	90	92	94	95	96

В рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" на территории Тамбовской области реализуется региональный проект "Экспорт продукции АПК", направленный на создание сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проектов по экспорту продукции агропромышленного комплекса и, как следствие, увеличение объемов экспорта продовольственных товаров. Основным показателем эффективности оценки развития экспорта в данной сфере является "Объем экспорта продукции АПК", который в 2024 году должен составить 233,8 млн долларов США (в сопоставимых ценах).

Реализация регионального проекта "Промышленный экспорт Тамбовской области" направлена на ориентацию промышленной политики Тамбовской области, включая применяемые механизмы государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях, на достижение международной конкурентоспособности тамбовских промышленных производителей в целях обеспечения их присутствия на внешних рынках и, как следствие, рост объемов экспорта несырьевых неэнергетических промышленных товаров. Основным показателем эффективности оценки развития экспорта в данной сфере является "Объем экспорта конкурентоспособной промышленной продукции", который в 2024 году должен составить 108,0 млн долларов США.

Эффективность осуществления внешнеэкономических связей Тамбовской области также будет оцениваться с использованием следующих показателей:

объем привлеченных инвестиций;

количество и сумма заключенных Тамбовской областью в истекшем году соглашений, меморандумов, контрактов и других актов об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с зарубежными партнерами;

количество и практический результат бизнес-миссий с участием представителей делового сообщества;

участие в межрегиональных форумах и конференциях, а также заседаниях межправительственных комиссий, подкомиссий и рабочих групп, в том числе по вопросам межрегионального сотрудничества;

результаты работы по продвижению русского языка.