Приложение N 1. Положение о создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям на территории Тугулымского городского округа

Приложение N 1
Утверждено
постановлением администрации
Тугулымского городского округа
от 13.06.2024 г. N 240

Положение
о создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям на территории Тугулымского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением правительства Свердловской области от 16 июля 2019 N 442 "О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области" и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на создание сил и поддержании их и органов управления гражданской обороны (далее - ГО) в состоянии готовности к действиям.

1.2. Спасательная служба по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - СС ГО) - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для организации проведения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют нештатные формирования по обеспечению мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) и нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ).

1.3. Спасательные службы по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Тугулымского городского округа (далее - службы гражданской обороны):

1) службы гражданской обороны Тугулымского городского округа создаются по решению администрации Тугулымского городского округа на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны);

2) Перечень спасательных служб (по предназначению) гражданской обороны, создаваемые на территории Тугулымского городского округа:

- спасательная служба обеспечения оповещения и связи гражданской обороны;

- спасательная противопожарная служба гражданской обороны;

- спасательная служба транспортного и дорожного обеспечения гражданской обороны;

- спасательная служба медицинского обеспечения гражданской обороны;

- спасательная служба коммунально-технического и энергообеспечения гражданской обороны;

- спасательная служба инженерного обеспечения гражданской обороны;

- спасательная служба материально-технического обеспечения и обеспечения горючесмазочными материалами гражданской обороны;

- спасательная служба продовольственного и вещевого обеспечения гражданской обороны;

- спасательная служба гражданской обороны по обеспечению защиты культурных ценностей.

2. Обязанности начальников спасательных служб ГО

2.1. Начальники спасательных служб ГО:

1) создают и организовывают подготовку органов управления спасательных служб ГО;

2) планируют, организовывают и контролируют обеспечение мероприятий ГО и защиты населения в соответствии с предназначением спасательных служб ГО;

3) организовывают управление силами и средствами при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

4) организовывают и проводят АСДНР на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях;

5) организовывают взаимодействие с другими спасательными службами ГО;

6) руководят рассредоточением и эвакуацией сил и средств предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы службы;

7) создают резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

3. Общие задачи спасательных служб ГО

3.1. Общими задачами спасательных служб ГО являются:

1) создание и подготовка аварийно-спасательных формирований организаций, на базе которых созданы спасательные службы ГО;

2) планирование и обеспечение мероприятий ГО и защиты населения, защита работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;

3) организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и содействие устойчивому функционированию организаций в ЧС, а также обеспечение жизнедеятельности работников организаций и населения в ЧС;

4) управление подчиненными органами и силами ГО и защиты населения, обеспечение их материально-техническими средствами;

5) организация и поддержание взаимодействия с другими службами ГО, с аварийно-спасательными формированиями, привлекаемыми для выполнения спасательных работ;

6) участие в выполнении других задач в области ГО и защиты населения (поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов ГО);

7) создание и содержание в целях ГО запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

8) ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектования личным составом, техникой и имуществом.

4. Задачи спасательных служб ГО по видам их деятельности

4.1. Основные задачи спасательной службы обеспечения оповещения и связи:

1) обеспечение органов управления гражданской обороны связью в мирное и военное время;

2) организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;

3) организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

4) обеспечение связью нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) при ведении АСДНР.

4.2. Основные задачи спасательной службы обеспечения пожарной безопасности:

1) осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости города, других населенных пунктов и организаций;

2) локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении крупных аварий и катастроф.

4.3. Основные задачи спасательной службы транспортного и дорожного обеспечения:

1) подвоз (вывоз) рабочих смен;

2) вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоз сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ.

4.4. Основные задачи спасательной службы медицинского обеспечения:

1) осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны;

2) организация лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

3) оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях их быстрейшего излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

4.5. Основные задачи спасательной службы энергообеспечения:

1) обеспечение устойчивой работы энергосетей;

2) ликвидацию аварий на энергетических сооружениях и сетях;

3) обеспечение работы автономных источников энергии и обеспечение ею действий НАСФ при проведении АСДНР в очагах поражения;

4) участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке организаций, городов и других населенных пунктов.

4.6. Основные задачи спасательной службы коммунально-технического и инженерного обеспечения:

1) осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях, производят дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств;

2) инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР;

3) срочное захоронение трупов в военное время.

4.7. Основные задачи спасательной службы материально-технического обеспечения:

1) обеспечение материально-техническими и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и организаций, дегазирующими веществами, а также рабочим инвентарем НАСФ;

2) обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспорта и другой техники, привлекаемой к проведению мероприятий гражданской обороны, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций (АЗС и ПАЗС);

3) создание пунктов санитарной обработки населения и обеззараживания одежды.

4.8. Основные задачи спасательной службы продовольственного и вещевого обеспечения:

1) осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организация закладки запасов продовольствия в убежища и на пункты управления, обеспечение питанием личного состава НАСФ, работающего в очагах поражения, а также пострадавших;

2) вещевое обеспечение пострадавшего населения и НАСФ;

3) создание подвижных пунктов питания, подвижных пунктов продовольственного снабжения, подвижных пунктов вещевого снабжения.

4.9. Основные задачи спасательной службы по обеспечению защиты культурных ценностей:

1) обеспечение заблаговременной подготовки культурных ценностей в безопасный район на охрану;

2) организация накопления запасов тары и упаковочного материала;

3) подготовка баз хранения в безопасных районах;

4) повышение устойчивости зданий и сооружений объектов культуры.

5. Перечень документов разрабатываемых в спасательных службах гражданской обороны

5.1. Приказ начальника спасательной службы о создании штаба и НФГО спасательной службы.

5.2. Штатно-должностной список спасательной службы.

5.3. Положение о спасательной службе.

5.4. Функциональные обязанности должностных лиц спасательной службы по режимам чрезвычайной ситуации и на военное время.

5.5. План обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службой.

5.6. План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера спасательной службой.

5.7. Рабочая карта начальника спасательной службы по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.8. Формализованные документы:

1) справка-доклад о состоянии спасательной службы;

2) проекты решений начальника спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;

3) образцы форм предложений руководителю гражданской обороны на выполнение мероприятий по гражданской обороне;

4) образцы форм донесений по вопросам гражданской обороны.

5.9. План основных мероприятий спасательной службы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации ЧС на очередной год с приложениями:

1) тематика учений и тренировок;

2) перечень учебных групп, руководителей занятий;

3) расписание занятий;

4) журналы учета занятий;

5) планы работ на месяц, отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях.

5.10. Приказ начальника спасательной службы об итогах подготовки спасательной службы за текущий год и задачах на очередной год.

5.11. Заявки, наряды, накладные, доверенности на получение имущества, техники.

5.12. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц.

5.13. Документы, разрабатываемые штабом спасательной службы в ходе командно-штабного учения и командно-штабной тренировки:

1) рабочая карта начальника спасательной службы по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке;

2) предложения начальника спасательной службы в решение руководителя гражданской обороне по вводным и обстановке;

3) распоряжения начальника спасательной службы по обеспечению действий сил гражданской обороны;

4) доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны срочных донесений

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению спасательных служб Тугулымского городского округа осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих их, в соответствии с законодательством.

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Тугулымского городского округа, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Тугулымского городского округа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.