Приложение. Муниципальная программа Ряжского муниципального округа Рязанской области "Использование и охрана земель на территории Ряжского муниципального округа Рязанской области на 2024 - 2028 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации
Ряжского муниципального округа
от 03.05.2024 г. N 565

Муниципальная программа
Ряжского муниципального округа Рязанской области "Использование и охрана земель на территории Ряжского муниципального округа Рязанской области на 2024 - 2028 годы"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Использование и охрана земель на территории Ряжского муниципального округа Рязанской области на 2024 - 2028 годы
Ответственный исполнитель Программы	Управление капитального строительства и благоустройства, Отдел по управлению муниципальным имуществом, Отдел сельского хозяйства и продовольствия
Главный распорядитель бюджетных средств	Администрация Ряжского муниципального округа Рязанской области
Исполнитель программы	Администрация Ряжского муниципального округа Рязанской области
Сроки реализации Программы	2024 - 2028 г.г.
Цель (цели) Программы	Целью Программы является: Обеспечение организации рационального использования и охраны земель на территории Ряжского муниципального округа Рязанской области
Перечень подпрограмм	-
Перечень региональных и ведомственных проектов, реализуемых в рамках Программы	-
Финансовое обеспечение Программы	Финансирование Программы составляет 0,00 руб.

2. Характеристика сферы реализации Программы

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водой, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - водные ландшафты, озелененные пространства, природоохранные зоны выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития территории Ряжского муниципального округа Рязанской области.

Муниципальная программа "Использование и охрана земель на территории Ряжского муниципального округа Рязанской области" (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики Ряжского муниципального округа Рязанской области.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Современными проблемами в области охраны земель Ряжского муниципального округа являются:

- наличие неиспользуемых земель с видом разрешенного использования: садоводство или огородничество;

- использование неоформленных земельных участков;

- наличие несанкционированных свалок на территории округа;

- низкая информированность населения по вопросу земельного законодательства.

Одна из целей охраны земель - предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Собственниками и пользователями земельных участков производится захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.), а равно: накопление (складирование) на земельных участках коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий, складирование строительных материалов, оборудования и т.п. в непредусмотренных для этих целей местах.

В результате захламления земель происходит порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное разрушение почвенного покрова, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

На землях населенных пунктов и на прилегающих к ним территориях постоянно образуются несанкционированные места размещения отходов производства и потребления - территории, не предназначенные для их размещения, чем создается опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Создание несанкционированных свалок отходов производства и потребления наносит вред окружающей среде, приводит к негативному ее изменению в результате загрязнения, деградации естественных экологических систем и истощению природных ресурсов.

Помимо этого, земли населенных пунктов зарастают деревьями и кустарниками, сорной растительностью, что не позволяет использовать ее по целевому назначению.

Особую опасность вызывает распространение борщевика "Сосновского" - многолетнего, очень крупного травянистого растения. Семена борщевика способны распространяться на расстояние до 2 км. Распространение семян происходит как естественным путем, так и с помощью человека.

Листья и плоды борщевика богаты эфирными маслами, содержащими фурокумарины - фотосенсибилизирующие вещества.

При попадании на кожу эти вещества ослабляют ее устойчивость против ультрафиолетового излучения. После контакта с растением, особенно в солнечные дни, на коже может появиться сильный ожог. Особая опасность заключается в том, что после прикосновения к растению поражение может проявиться не сразу, а через день - два. Сильные ожоги бывают очень болезненными и долго не заживают.

Растение является серьезной угрозой для здоровья населения в местах его произрастания.

В настоящее время борщевик вышел из-под контроля и интенсивно стал распространяться на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог. Естественных врагов у него практически нет. Борщевик устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, не имеет конкурентов, активно подавляет произрастание других видов растений. Вытесняя естественную растительность, он полностью занимает территорию. Это растение может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

Распространение борщевика на территории муниципального округа снижает ценность земельных ресурсов и наносит вред окружающей среде. Анализ текущей ситуации и прогноз дальнейшего распространения борщевика Сосновского на территории муниципального округа показывает, что если проблему оставить без внимания, то через 5 лет будут значительно засорены борщевиком земли в природных ландшафтах и земли округа. В настоящее время проблема борьбы с этим опасным растением приобретает особую актуальность.

Проблемы устойчивого социально-экономического развития территории Ряжского муниципального округа и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне городского поселения можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

3. Финансовое обеспечение Программы

NN пп	Наименование	Источник финансирования	Всего	Объем ФО по годам (тыс. руб.)
				2024 - 2028 год
1	2	3	4	5
1	Всего по региональным проектам	-	-	0,00
2	Всего по ведомственным проектам	-	-	0,00
3	Всего по комплексам процессных мероприятий	-	-	0,00
Итого по Программе		-	-	0,00

4. Порядок представления информации об исполнении программы

Ответственный исполнитель Программы направляет в отдел экономики, торговли и муниципального заказа администрации Ряжского муниципального округа оценку эффективности Программы за отчетный год, информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период по форме и в сроки, установленные Постановлением администрации Ряжского муниципального района от 31 октября 2023 года N 1186 "О муниципальных программах Ряжского муниципального округа Рязанской области".

5. Сведения о Программе

1. Цель Программы:

Обеспечение организации рационального использования и охраны земель на территории Ряжского муниципального округа.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Повышение эффективности охраны земель на территории Ряжского муниципального округа, в том числе:

- предотвращение загрязнения, захламления, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- проведение инвентаризации земельных участков, обеспечение рационального использования земель, сохранение качества земель и улучшение экологической обстановки;

- защита земель муниципального округа от зарастания борщевиком "Сосновского".

2. Сроки и этапы реализации муниципальной программы: 2024 - 2028 г.г.

3. Показатели Программы:

NN пп	Целевой показатель (индикатор)	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя на начало реализации Программы 2023 г.	Фактические значения целевых показателей по годам реализации		Планируемые значения целевых показателей по годам реализации
				2024	2025	2026	2027	2028
1	2	3	4	6	7	8	9	10
Задача 1. Предотвращение загрязнения, захламления, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности
1.	Количество проведенных мероприятий по разъяснению земельного законодательства, в том числе по охране земель	Ед.	20	22	24	26	28	30
Задача 2. Проведение инвентаризации земельных участков. Обеспечение рационального использования земель, сохранение качества земель и улучшение экологической обстановки
1	Количество выявленных самовольно занятых земельных участков	Ед.	1	2	3	4	5	6
2	Количество вовлеченных в оборот земельных участков	Ед.	1	2	3	4	5	6
Задача 3. Обеспечение улучшения земель, подвергшихся загрязнению, захламлению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности
1.	Количество ликвидированных несанкционированных свалок	Ед.	3	6	7	7	7	7
2.	Проведение мероприятий по ликвидации очагов произрастания борщевика "Сосновского" на землях муниципального округа	Ед.	6	6	6	6	6	6

4. Результаты структурных элементов Программы:

NN пп	Наименование	Ед. изм.	Значение по годам
			базовый год:	2024 - 2028 год
1	2	3	4	5
1	Региональные проекты	Ед.	-	-
2	Ведомственные проекты	-	-	-

5. Перечень мероприятий Программы:

Основные мероприятия	Исполнители Программы	Срок начала и окончания реализации, годы	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации Программы, основного мероприятия	Связь с целевыми показателями (индикаторами) Программы
Организация субботников на территории Ряжского муниципального округа с привлечением организаций, расположенных на территории округа и граждан, организация регулярных мероприятий по очистке территории от несанкционированных свалок	Управление капитального строительства и благоустройства	2024 - 2028	Повышение экологического состояния земель	Загрязнение, захламление земельных участков	Количество ликвидированных несанкционированных свалок
Выявление фактов самовольно занятых земельных участков	Отдел по управлению муниципальным имуществом	2024 - 2028	Заключение договоров аренды земельных участков договоров купли-продажи	Не поступление арендной платы в бюджет округа или земельного налога	Количество выявленных самовольно занятых земельных участков
Вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков	Отдел по управлению муниципальным имуществом	2024 - 2028	Заключение договоров аренды земельных участков или договоров купли-продажи	Не поступление арендной платы в бюджет округа или земельного налога	Количество вовлеченных в оборот земельных участков
Организация разъяснительной работы среди граждан и хозяйствующих субъектов норм действующего земельного законодательства, в том числе в области охраны земель.	Отдел по управлению муниципальным имуществом	2024 - 2028	Эффективное и рациональное использование земель	Нарушение земельного законодательства	Количество проведенных мероприятий по разъяснению норм земельного законодательства, в том числе по охране земель
Проведение мероприятий по ликвидации очагов произрастания борщевика "Сосновского" на землях муниципального округа с привлечением местного населения на добровольной основе, а также собственников земельных участков	Отдел сельского хозяйства и продовольствия Управление капитального строительства и благоустройства	2024 - 2028	Повышение экологического состояния земель	Ухудшение качественного состояния земель	Количество ликвидированных очагов произрастания борщевика "Сосновского"

6. Механизм финансирования мероприятий Программы:

Финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 5 "Перечень мероприятий программы", отсутствует.