Решение Донецкой городской Думы Ростовской области от 19 июня 2024 г. N 303 "О принятии Устава муниципального образования городского округа "Город Донецк" Ростовской области"

Принято Донецкой городской Думой 19 июня 2024

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом от 18 апреля 2024 года N 120-ЗС "О представительных органах муниципальных районов и главах муниципальных образований в Ростовской области", пунктом 1 части 1 статьи 26 Устава муниципального образования "Город Донецк", Донецкая городская Дума решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В части 1 статье 26 названного Устава отсутствует пункт 1

1. Принять Устав муниципального образования городского округа "Город Донецк" Ростовской области согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации Устава муниципального образования городского округа "Город Донецк" Ростовской области.

Председатель городской Думы - глава города Донецка

А.В. Клименко

г. Донецк

19 июня 2024 года

N 303

Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ростовской области 02.07.2024 г.

Регистрационный N RU613050002024001

Принят решением
Донецкой городской Думы
от 19 июня 2024 г. N 303

Председатель городской Думы -
глава города Донецка
________________А.В. Клименко

Устав
муниципального образования городского округа "Город Донецк" Ростовской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования городского округа "Город Донецк" Ростовской области

1. Статус и границы муниципального образования городского округа "Город Донецк" Ростовской области (далее также - город Донецк) определены Областным законом от 14.12.2004 N 215-ЗС "Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования "Город Донецк".

2. Город Донецк является городским округом. Город Донецк расположен на территории Ростовской области.

Наименование города Донецка - муниципальное образование городской округ "Город Донецк" Ростовской области.

Сокращенное наименование - город Донецк.

Используемые в муниципальных правовых актах города Донецка наименования "муниципальное образование городской округ "Город Донецк" Ростовской области", "муниципальное образование городской округ "Город Донецк", "муниципальное образование "Город Донецк", "городской округ "Город Донецк" и "Город Донецк" являются равнозначными и применяются в одном значении.

3. Изменение границ, преобразование города Донецка производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В случаях, когда изменение границ города Донецка осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Донецкой городской Думой, Донецкая городская Дума обязана обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ города Донецка, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Донецкой городской Думы.

Статья 2. Местное самоуправление в городе Донецке

1. Местное самоуправление в городе Донецке - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Донецке составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения города Донецка

1. К вопросам местного значения города Донецка относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Донецка, утверждение и исполнение бюджета города Донецка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Донецка;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Донецка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Донецка;

4) организация в границах города Донецка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Донецка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Донецка, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в городе Донецке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Донецка;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Донецка;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Донецка, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Донецка;

ГАРАНТ:

Пункт 12 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

12) организация охраны общественного порядка на территории города Донецка муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Донецка сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Донецка;

ГАРАНТ:

Пункты 15 части 1 статьи 3 вступает в силу с 1 сентября 2024 г., но не ранее дня вступления в силу настоящего Устава в соответствии с частью 1 статьи 77

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Донецка, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Донецка;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Донецка (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей города Донецка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Донецка;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Донецка услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Донецке;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Донецка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Донецка;

23) обеспечение условий для развития на территории города Донецка физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Донецка;

24) создание условий для массового отдыха жителей города Донецка и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории города Донецка, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Донецка, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории города Донецка в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Донецка;

29) утверждение генеральных планов города Донецка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Донецка документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах города Донецка, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Донецка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Донецка, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Донецка, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Донецка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Донецка, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Донецка, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

30) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях города Донецка, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенного пункта;

31) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях города Донецка;

32) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Донецка, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Донецка, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Донецка, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

34) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Донецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Донецка;

ГАРАНТ:

Пункты 36 части 1 статьи 3 вступает в силу с 1 сентября 2024 г., но не ранее дня вступления в силу настоящего Устава в соответствии с частью 1 статьи 77

36) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Донецка;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городе Донецке;

41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;

42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

43) осуществление муниципального лесного контроля.

44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Донецка в соответствии с федеральным законом;

45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Донецка;

46) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

47) принятие решений и проведение на территории города Донецка мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

48) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности города Донецка.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Донецка обладают полномочиями, предусмотренными частью 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые осуществляются ими самостоятельно.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Донецка по решению вопросов в области градостроительной деятельности, указанные в части 1 статьи 2 Областного закона от 28 октября 2022 года N 756-ЗС "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области" (далее - Областной закон от 28 октября 2022 года N 756-ЗС), осуществляются исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на осуществление функций по территориальному развитию, архитектуре, градостроительству, в соответствии с Областным законом от 28 октября 2022 года N 756-ЗС).

Статья 4. Права органов местного самоуправления города Донецка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Донецка

1. Органы местного самоуправления города Донецка имеют право на:

1) создание музеев города Донецка;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Донецка;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Донецка;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) участие в организации и финансировании мероприятий, предусмотренных статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города Донецка;

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Ростовской области;

19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Органы местного самоуправления города Донецка вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета города Донецка, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления города Донецка организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.

2. Определение органов местного самоуправления города Донецка, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Вид муниципального контроля, в соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", подлежит осуществлению при наличии в границах города Донецка объектов соответствующего вида контроля.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления города Донецка отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Донецка осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Донецка, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Донецка субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления города Донецка имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация города Донецка вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности города Донецка, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления города Донецка имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления города Донецка, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета города Донецка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Донецка отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Донецку на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления города Донецка вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Донецка (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Донецка на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Донецка вправе устанавливать за счет средств бюджета города Донецка (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Донецка на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Донецка, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления города Донецка участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Донецкой городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 7. Официальные символы города Донецка

1. Город Донецк в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Донецка подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Донецка и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Донецкой городской Думы.

4. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие города Донецка гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города Донецка, иным гражданам Российской Федерации, гражданам других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед городом Донецком, может присваиваться звание "Почетный гражданин города Донецка".

5. Жители города Донецка, коллективы предприятий, учреждений, организаций, граждане Российской Федерации и иностранные граждане могут поощряться "Почетной грамотой Донецкой городской Думы", "Благодарностью Донецкой городской Думы", "Благодарственным письмом председателя Донецкой городской Думы", "Почетной грамотой Администрации города Донецка", "Благодарностью Главы города Донецка", Благодарственным письмом Администрации города Донецка".

6. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Донецка", поощрения "Почетной грамотой Донецкой городской Думы", "Благодарностью Донецкой городской Думы" определяется Положением о них, утвержденным Донецкой городской Думой.

7. Порядок поощрения "Почетной грамотой Администрации города Донецка", "Благодарностью Главы города Донецка", "Благодарственным письмом Администрации города Донецка" определяется положением о них, утвержденным правовым актом Администрации города Донецка.

8. Порядок поощрения "Благодарственным письмом председателя Донецкой городской Думы" определяется правовым актом председателя Донецкой городской Думы.

9. Статус, описание, порядок присвоения и награждения почетными знаками и наградами города Донецка определяются положениями о них, утверждаемыми Донецкой городской Думой.

10. Проявляя уважение к историческим традициям города Донецка, заботясь об их сохранении и обогащении, устанавливается общегородской праздничный день - День города Донецка. Днем города Донецка является последнее воскресенье августа.

Глава 2. Участие населения города Донецка в решении вопросов местного значения

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В городе Донецке граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Донецка.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Донецка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Донецка.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Донецкой городской Думы и Главы города Донецка, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в организующую референдум территориальную избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Организующая референдум территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Донецкую городскую Думу;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Донецкая городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Донецкая городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, организующая референдум территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

Если Донецкая городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, организующая референдум территориальная избирательная комиссия в пятнадцатидневный срок со дня принятия Донецкой городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в организующую референдум территориальную избирательную комиссию подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума организующая референдум территориальная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава организующая референдум территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Донецкую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Донецкой городской Думой и Главой города Донецка, оформляется решением Донецкой городской Думы и правовым актом Главы города Донецка.

Статья 10. Назначение и проведение местного референдума

1. Донецкая городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в неё документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Донецкой городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) территориальная избирательная комиссия, организующая референдум;

3) участковые избирательные комиссии.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию города Донецка.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Донецкой городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Донецкой городской Думой. В случаях, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", муниципальные выборы назначаются организующей референдум территориальной избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Днем голосования при проведении муниципальных выборов, в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Донецкой городской Думы, а в случае если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка

1. Голосование по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением Главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 31, пунктом 5 части 19 статьи 37, статьями 72, 73 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы обращается в организующую референдум территориальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы организующая референдум территориальная избирательная комиссия запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение Главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава организующая референдум территориальная избирательная комиссия принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Донецкую городскую Думу.

8. Донецкая городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие, вопроса, выносимого на голосование по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый Глава города Донецка или депутат Донецкой городской Думы.

9. Если Донецкая городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы отвечает требованиям федерального и областного законодательства, организующая референдум территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня принятия Донецкой городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Донецкая городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, организующая референдум территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня принятия Донецкой городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы в регистрации.

10. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета города Донецка печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы за счет средств бюджета города Донецка предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы за счет средств бюджета города Донецка, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава города Донецка вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Донецкая городская Дума по письменному заявлению депутата Донецкой городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Донецке (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Донецка проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка назначается Донецкой городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. Итоги голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Донецкой городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Донецкой городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Донецка, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Донецкой городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Донецкой городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Донецка или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию города Донецка может быть внесен инициативный проект.

2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, в том числе гарантии участия жителей города Донецка или его части во внесении инициативных проектов, а также порядок проведения конкурсного отбора инициативных проектов определяются Донецкой городской Думой.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Донецка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Донецкой городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Донецке непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Донецка. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Донецкой городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Донецка с использованием средств бюджета города Донецка;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Донецка определяются нормативными правовыми актами Донецкой городской Думы.

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Донецка Донецкой городской Думой, Главой города Донецка могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Донецкой городской Думы, Главы города Донецка.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Донецкой городской Думы, назначаются Донецкой городской Думой, а по инициативе Главы города Донецка - Главой города Донецка.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования городского округа "Город Донецк" Ростовской области (далее - Устав муниципального образования "Город Донецк"), а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав муниципального образования "Город Донецк", кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования "Город Донецк" в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города Донецка и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития города Донецка;

4) вопросы о преобразовании города Донецка, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования города Донецка требуется получение согласия населения города Донецка, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Донецка, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Донецкую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Донецка, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Донецкой городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Донецкой городской Думы, постановление Главы города Донецка о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Администрации города Донецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Замечания и предложения от жителей города Донецка по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, принимаются в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме посредством официального сайта Администрации города Донецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом замечаний и предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

8. На публичных слушаниях председательствует Глава города Донецка либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.

9. О результатах публичных слушаний составляется заключение с мотивированным обоснованием принятого решения, подписываемое Главой города Донецка. Заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Администрации города Донецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Донецкой городской Думы. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Донецкой городской Думой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

11. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории города Донецка, проектам межевания территории города Донецка, проектам правил благоустройства территорий города Донецка, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Донецка могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Донецкой городской Думы, Главы города Донецка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Донецкой городской Думы, Главы города Донецка, назначается соответственно Донецкой городской Думой или Главой города Донецка.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Донецкой городской Думой.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Донецкой городской Думы.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Донецка, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Донецкую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Донецка, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Донецкой городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Донецкой городской Думы, постановление Главы города Донецка о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Донецкой городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей города Донецка, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 17 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Донецкой городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Донецка или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Донецка, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Донецка или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Донецкой городской Думы или Главы города Донецка - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Донецка для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей города Донецка или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Донецкой городской Думы в соответствии с Областным законом Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области".

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Донецкой городской Думой. В нормативном правовом акте Донецкой городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Донецка, участвующих в опросе.

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации города Донецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Донецкой городской Думы создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Донецкой городской Думы.

7. Жители города Донецка должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Донецка - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей города Донецка;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 22. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 23. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией города Донецка.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 24. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация города Донецка для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой города Донецка.

3. Администрация города Донецка осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Донецкой городской Думой в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Донецка составляют:

1) Донецкая городская Дума;

2) Глава города Донецка;

3) Администрация города Донецка.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 26. Донецкая городская Дума

1. Донецкая городская Дума является представительным органом муниципального образования "Город Донецк". Донецкая городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Донецкая городская Дума состоит из 21 депутата, избираемых по одномандатным избирательным округам.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

3. Срок полномочий Донецкой городской Думы составляет пять лет.

4. Донецкая городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Полномочия Донецкой городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Донецкой городской Думы, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Донецкой городской Думы в правомочном составе.

6. Донецкая городская Дума обладает правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности Донецкой городской Думы предусматриваются в бюджете города Донецка отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Донецкой городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Донецка в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Донецка, направляемых на обеспечение деятельности Донецкой городской Думы и депутатов.

8. Полномочия Донецкой городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Донецкой городской Думы также прекращаются в случае:

1) принятия Донецкой городской Думой решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Донецкой городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования города Донецка, осуществляемого в соответствии с частями 3.3, 5.1, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Донецка;

4) увеличения численности избирателей города Донецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Донецка или объединения с городом Донецком поселения;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

9. Решение Донецкой городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

10. Досрочное прекращение полномочий Донецкой городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Донецкой городской Думы досрочные выборы в Донецкую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Полномочия Донецкой городской Думы

1. В исключительной компетенции Донецкой городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования "Город Донецк" и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Донецка и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Донецка в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития города Донецка;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Донецка;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Донецка в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Донецка полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Донецка в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории города Донецка.

2. Донецкая городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы города Донецка о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Донецка, в том числе о решении вопросов, поставленных Донецкой городской Думой.

3. Иные полномочия Донецкой городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами Ростовской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Организация деятельности Донецкой городской Думы

1. Деятельность Донецкой городской Думы осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Донецкой городской Думы являются ее заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Донецкой городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Донецкой городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Донецкой городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Донецкая городская Дума собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Донецкой городской Думы в правомочном составе.

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Донецкой городской Думы.

3. Заседания Донецкой городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Донецкой городской Думы.

Очередные заседания Донецкой городской Думы проводятся в соответствии с планом работы Донецкой городской Думы на год.

Внеочередные заседания Донецкой городской Думы созываются по инициативе председателя Донецкой городской Думы или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Донецкой городской Думы председательствует председатель Донецкой городской Думы.

Глава города Донецка может присутствовать на заседаниях Донецкой городской Думы с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Донецкой городской Думы устанавливаются Регламентом Донецкой городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Донецкой городской Думы утверждается Донецкой городской Думой.

6. Донецкая городская Дума в соответствии с Регламентом Донецкой городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Донецкой городской Думы.

7. Донецкая городская Дума формирует аппарат Донецкой городской Думы в пределах бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Донецкой городской Думы.

8. Структура Донецкой городской Думы утверждается решением Донецкой городской Думы.

9. Председатель Донецкой городской Думы избирается открытым голосованием из состава депутатов Донецкой городской Думы на срок полномочий Донецкой городской Думы. В случае досрочного освобождения председателя Донецкой городской Думы от занимаемой должности председателя Донецкой городской Думы председатель Донецкой городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Донецкой городской Думой. Кандидатуры для избрания на должность председателя Донецкой городской Думы могут вноситься депутатами Донецкой городской Думы. Решение об избрании председателя Донецкой городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

10. Председатель Донецкой городской Думы:

1) представляет Донецкую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Донецкой городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Донецкой городской Думы;

2) созывает заседания Донецкой городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Донецкой городской Думы, подписывает решения Донецкой городской Думы;

4) направляет принятые Донецкой городской Думой нормативные правовые акты Главе города Донецка;

5) подписывает протокол заседания Донецкой городской Думы;

6) осуществляет организацию деятельности Донецкой городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам Донецкой городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Донецкой городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Донецкую городскую Думу Регламент Донецкой городской Думы, перспективные и текущие планы работы Донецкой городской Думы, структуру и штатное расписание аппарата Донецкой городской Думы;

10) назначает и увольняет работников аппарата Донецкой городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Донецкой городской Думы;

11) утверждает штатное расписание аппарата Донецкой городской Думы;

12) представляет депутатам проект повестки дня заседания Донецкой городской Думы;

13) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Донецкой городской Думы.

11. Председатель Донецкой городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Донецкой городской Думы;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Донецкой городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Донецкой городской Думы;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

12. Решение Донецкой городской Думы о досрочном освобождении председателя Донецкой городской Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

13. Заместитель председателя Донецкой городской Думы избирается открытым голосованием на срок полномочий избравшей его Донецкой городской Думы в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи. Заместитель председателя Донецкой городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 11, 12 настоящей статьи.

14. Заместитель председателя Донецкой городской Думы:

1) исполняет обязанности председателя Донецкой городской Думы в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Донецкой городской Думы;

3) по поручению председателя Донецкой городской Думы решает вопросы внутреннего распорядка Донецкой городской Думы.

Статья 29. Глава города Донецка

1. Глава города Донецка является главой муниципального образования "Город Донецк" - высшим должностным лицом города Донецка, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города Донецка подконтролен и подотчетен населению и Донецкой городской Думе.

2. Глава города Донецка избирается Донецкой городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию города Донецка.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Донецка устанавливается Донецкой городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в городе Донецке устанавливается Донецкой городской Думой.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются Донецкой городской Думой, а другая половина - Губернатором Ростовской области.

4. Донецкой городской Думе для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы города Донецка представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

5. При официальном вступлении в должность Глава города Донецка произносит клятву: "Вступая в должность Главы города Донецка, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования "Город Донецк", строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования "Город Донецк", уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения города, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания города Донецка и во благо всех жителей города".

6. Глава города Донецка представляет город Донецк в Совете муниципальных образований Ростовской области.

Статья 30. Полномочия Главы города Донецка

1. Глава города Донецка:

1) представляет город Донецк в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Донецкой городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Донецкой городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области;

6) исполняет полномочия главы Администрации города Донецка, в том числе:

а) от имени города Донецка приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

б) представляет Администрацию города Донецка в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города Донецка, выдает доверенности на представление ее интересов;

в) организует взаимодействие Администрации города Донецка с Донецкой городской Думой в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

г) взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными исполнительными органами Ростовской области;

д) в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;

е) в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

ж) обеспечивает составление и внесение в Донецкую городскую Думу проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, исполнение местного бюджета;

з) вносит в Донецкую городскую Думу проекты нормативных правовых актов Донецкой городской Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Донецка, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;

и) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;

к) в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

л) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

м) вносит проекты решений Донецкой городской Думы;

н) утверждает штатное расписание Администрации города Донецка, штатные расписания отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Донецка;

о) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации города Донецка, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации города Донецка, иных работников аппарата Администрации города Донецка, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;

п) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования.

2. Глава города Донецка представляет Донецкой городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Донецка, в том числе о решении вопросов, поставленных Донецкой городской Думой.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы города Донецка

1. Полномочия Главы города Донецка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Донецка;

12) преобразования города Донецка, осуществляемого в соответствии с частями 3.3, 5.1, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Донецка;

13) увеличения численности избирателей города Донецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Донецка или объединения поселения с городом Донецк.

2. Полномочия Главы города Донецка прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города Донецка, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города Донецка за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4, 10, 12 и 13 части 1 настоящей статьи, принимается Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы города Донецка.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Донецка избрание Главы города Донецка осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Донецкой городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание Главы города Донецка осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Донецкой городской Думы в правомочном составе.

5. В случае, если Глава города Донецка, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ростовской области об отрешении от должности Главы города Донецка либо на основании решения Донецкой городской Думы об удалении Главы города Донецка в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Донецкая городская Дума не вправе принимать решение об избрании Главы города Донецка до вступления решения суда в законную силу.

6. В случае временного отсутствия Главы города Донецка его обязанности исполняет первый заместитель главы Администрации города Донецка, в случае его отсутствия один из заместителей главы Администрации города Донецка, определяемый Главой города Донецка, либо в случае отсутствия первого заместителя главы Администрации города Донецка, заместителей главы Администрации города Донецка - иное должностное лицо Администрации города Донецка, определяемое Главой города Донецка.

В случае неиздания Главой города Донецка соответствующего распоряжения Администрации города Донецка, обязанности Главы города Донецка в период его временного отсутствия исполняет первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместитель главы Администрации города Донецка или иное должностное лицо Администрации города Донецка, установленное Регламентом Администрации города Донецка.

Если Регламентом Администрации города Донецка не установлено лицо, исполняющее обязанности Главы города Донецка, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации города Донецка, исполняющее обязанности Главы города Донецка в период его временного отсутствия, определяется Донецкой городской Думой.

Статья 32. Администрация города Донецка

1. Администрация города Донецка является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Донецк", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрацию города Донецка возглавляет Глава города Донецка. Глава города Донецка руководит Администрацией города Донецка на принципах единоначалия.

3. Администрация города Донецка обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Донецка входят: Глава города Донецка, исполняющий полномочия главы Администрации города Донецка; аппарат Администрации города Донецка; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Донецка (далее - органы Администрации города Донецка).

Аппарат Администрации города Донецка состоит из первого заместителя главы Администрации города Донецка, заместителей главы Администрации города Донецка, управляющего делами Администрации города Донецка, структурных подразделений Администрации города Донецка. В аппарате Администрации города Донецка могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации города Донецка, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Донецка.

Структура Администрации города Донецка, в том числе структуры органов Администрации города Донецка, утверждается Донецкой городской Думой по представлению Главы города Донецка.

5. Штатное расписание Администрации города Донецка, штатные расписания органов Администрации города Донецка утверждаются Главой города Донецка.

6. Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка, руководители структурных подразделений Администрации города Донецка и другие работники Администрации города Донецка, руководители органов Администрации города Донецка назначаются и увольняются Главой города Донецка.

7. Администрация города Донецка подотчетна Главе города Донецка, подконтрольна Главе города Донецка и Донецкой городской Думе.

8. Главой города Донецка может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации города Донецка.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Донецкой городской Думы и правовыми актами Администрации города Донецка, при Администрации города Донецка, органах Администрации города Донецка создаются коллегиальные органы - комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации города Донецка, органах Администрации города Донецка устанавливается Донецкой городской Думой или Главой города Донецка в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации города Донецка утверждается правовым актом Администрации города Донецка.

Статья 33. Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка

1. Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместители главы Администрации города Донецка ведут вопросы социально-экономического развития города Донецка и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города Донецка в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации города Донецка.

2. Управляющий делами Администрации города Донецка ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации города Донецка, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации города Донецка.

3. Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Донецка;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе города Донецка проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Донецка.

Статья 34. Структурные подразделения Администрации города Донецка

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Донецка определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города Донецка. Структурные подразделения Администрации города Донецка не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Донецка в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе города Донецка, курирующему первому заместителю главы Администрации города Донецка, заместителю главы Администрации города Донецка, управляющему делами Администрации города Донецка.

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Донецка:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации города Донецка;

2) разрабатывают и вносят Главе города Донецка проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 35. Органы Администрации города Донецка

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Донецка определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Донецкой городской Думой по представлению Главы города Донецка.

2. Органы Администрации города Донецка обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Донецка принимаются Донецкой городской Думой по представлению Главы города Донецка.

3. Руководители органов Администрации города Донецка в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе города Донецка, курирующему заместителю главы Администрации города Донецка.

4. Руководители органов Администрации города Донецка:

1) организуют работу органа Администрации города Донецка;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации города Донецка;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе города Донецка проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия Администрации города Донецка

1. Администрация города Донецка под руководством Главы города Донецка:

1) обеспечивает составление проекта бюджета города Донецка, исполнение бюджета города Донецка, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета города Донецка;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города Донецка в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Донецка;

4) организует в границах города Донецка электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

6) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Донецка и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Донецка, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечивает проживающих в городе Донецке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города Донецка;

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Донецка, в том числе осуществляет полномочия в области противодействия терроризма в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

10) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Донецка, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Донецка;

12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Донецка;

13) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

ГАРАНТ:

Пункты 14 части 1 статьи 36 вступает в силу с 1 сентября 2024 г., но не ранее дня вступления в силу настоящего Устава в соответствии с частью 1 статьи 77

14) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Донецка, в том числе организует и проводит в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественные обсуждения планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Донецка;

15) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Донецка (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) создает условия для обеспечения жителей города Донецка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Донецка;

19) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Донецка услугами организаций культуры, вправе создавать музеи;

20) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Донецка, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Донецка;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Донецке;

22) обеспечивает условия для развития на территории города Донецка физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Донецка;

23) создает условия для массового отдыха жителей города Донецка и организует обустройство мест массового отдыха населения;

24) организует формирование и содержание муниципального архива;

25) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

26) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

27) организует подготовку правил благоустройства территории города Донецка, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Донецка, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организует благоустройство территории города Донецка в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Донецка;

28) осуществляет муниципальный лесной контроль;

29) разрабатывает проекты генеральных планов города Донецка, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Донецка документацию по планировке территории, выдает градостроительный план земельного участка, расположенного в границах города Донецка, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Донецка, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования города Донецка и изменения в местные нормативы градостроительного проектирования города Донецка, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Донецка, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Донецка для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города Донецка, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Донецка, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

30) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах города Донецка, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

31) принимает решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенного пункта города Донецка, установлении и изменении их границ, а также осуществляет разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях города Донецка;

32) осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенного пункта города Донецка;

33) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Донецка, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Донецка в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

34) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Донецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

35) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Донецка;

ГАРАНТ:

Пункты 36 части 1 статьи 36 вступает в силу с 1 сентября 2024 г., но не ранее дня вступления в силу настоящего Устава в соответствии с частью 1 статьи 77

36) осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

37) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Донецка;

38) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правила использования водных объектов для рекреационных целей;

40) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

41) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка;

42) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Донецка, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

43) учреждает печатное средство массовой информации и (или) сетевое издание для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей города Донецка официальной информации;

44) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

45) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование Главы города Донецка, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

46) создает условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

47) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью, участвует в реализации молодежной политики, разработке и реализации мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработке и реализации муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организует и осуществляет мониторинг реализации молодежной политики в городе Донецке;

48) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

49) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Донецка;

50) организует подготовку доклада о виде муниципального контроля в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 N 2041 "Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации";

51) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Донецка, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

52) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

53) создает муниципальную пожарную охрану;

54) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";

55) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Донецка, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Донецка, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Донецка, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

56) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

57) организует в соответствии с федеральным законом выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

58) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Донецкой городской Думы;

59) принимает решения и проводит на территории муниципального образования "Город Донецк" мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

60) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Донецка в соответствии с федеральным законом;

61) осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности города Донецка;

62) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Донецка и органами Администрации города Донецка в соответствии с Регламентом Администрации города Донецка и положениями об органах Администрации города Донецка.

3. Администрация города Донецка вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Донецка работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Администрации города Донецка о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Донецка работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Донецка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Администрация города Донецка и органы Администрации города Донецка исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Донецка, в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава 5. Статус Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы

Статья 37. Статус Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы

1. Глава города Донецка является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия Главы города Донецка начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Донецка.

Полномочия депутата Донецкой городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Донецкой городской Думы нового созыва.

4. Срок полномочий Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы составляет 5 лет.

5. Глава города Донецка осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Председатель Донецкой городской Думы, заместитель председателя Донецкой городской Думы осуществляют свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Донецкой городской Думы, принимаемому одновременно с решением об избрании председателя Донецкой городской Думы и заместителя председателя Донецкой городской Думы. Иные депутаты Донецкой городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Донецкой городской Думы.

7. Гарантии осуществления полномочий Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

8. Глава города Донецка не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных органов субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Депутаты Донецкой городской Думы не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

9. Глава города Донецка, депутаты Донецкой городской Думы должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Полномочия Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы проводится по решению Губернатора Ростовской области в порядке, установленном областным законом.

11. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Ростовской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в Донецкую городскую Думу или в суд.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы в случае несоблюдения ими указанных ограничений, запретов и неисполнения указанных обязанностей принимается Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий.

12. К Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата Донецкой городской Думы от должности в Донецкой городской Думе с лишением права занимать должности в Донецкой городской Думе до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Донецкой городской Думе до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

13. Порядок принятия решения о применении к Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы мер ответственности, указанных в части 12 настоящей статьи, определяется решением Донецкой городской Думы в соответствии с Областным законом от 12 мая 2009 года N 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области".

14. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

15. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Донецкой городской Думе, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Донецкой городской Думе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 12 мая 2009 года N 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области";

в) представление на безвозмездной основе интересов города Донецка в Совете муниципальных образований Ростовской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов города Донецка в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является город Донецк, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени города Донецка полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

16. Гарантии прав Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

17. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

18. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

19. Полномочия депутата Донецкой городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Донецкой городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) приобретения им статуса иностранного агента;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Донецкой городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

20. Решение Донецкой городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Донецкой городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Донецкой городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

21. Полномочия депутата Донецкой городской Думы прекращаются досрочно решением Донецкой городской Думы в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Донецкой городской Думы в течение шести месяцев подряд.

Положения абзаца первого настоящей части применяются в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 6 февраля 2023 года N 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 38. Право на получение и распространение информации

1. При обращении Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы в органы местного самоуправления города Донецка их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления города Донецка средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы не допускается.

3. Депутат Донецкой городской Думы в порядке, установленном Донецкой городской Думой, обеспечиваются принятыми ею документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 39. Право на обращение

1. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления города Донецка, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории города Донецка, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления города Донецка, должностные лица органов местного самоуправления города Донецка, а также должностные лица организаций, к которым обратился Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Донецкой городской Думы. О дне рассмотрения обращения на заседании Донецкой городской Думы Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 40. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы пользуются на территории города Донецка правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 41. Право депутатов Донецкой городской Думы на образование депутатских объединений

1. Депутаты Донецкой городской Думы имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются Регламентом Донецкой городской Думы.

Статья 42. Гарантии реализации прав депутата Донецкой городской Думы при принятии решений Донецкой городской Думой

1. Депутат Донецкой городской Думы обладает правом правотворческой инициативы в Донецкой городской Думе, которое осуществляется им в порядке, установленном Регламентом Донецкой городской Думы.

2. Депутату Донецкой городской Думы гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Донецкой городской Думой предложения, внесенного депутатом Донецкой городской Думы, на заседании Донецкой городской Думы;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Донецкой городской Думы поправок к проектам решений, рассматриваемым Донецкой городской Думой.

3. На заседаниях Донецкой городской Думы депутат вправе в порядке, установленном Регламентом Донецкой городской Думы:

1) избирать и быть избранным на должности председателя Донецкой городской Думы, заместителя председателя Донецкой городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) на эти должности, заявлять отводы кандидатам;

2) избирать и быть избранным в органы Донецкой городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

3) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Донецкой городской Думы;

5) задавать вопросы выступающим, давать справки;

6) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

7) требовать постановки своих предложений на голосование;

8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

9) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Донецкой городской Думы.

Статья 43. Содействие депутату Донецкой городской Думы в проведении отчетов и встреч с избирателями

1. Депутату Донецкой городской Думы обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями, в том числе отчетов депутата перед избирателями.

2. Органы местного самоуправления города Донецка определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов Донецкой городской Думы с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления города Донецка для проведения встреч депутатов Донецкой городской Думы с избирателями, и порядок их предоставления.

3. По просьбе депутата Донецкой городской Думы Администрация города Донецка извещает граждан о времени и месте проведения встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 44. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего полномочия не на постоянной основе

1. Для осуществления депутатской деятельности депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней в месяц.

2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Донецкой городской Думы на основании его письменного заявления и официального уведомления из Донецкой городской Думы.

Статья 45. Помощники депутата

Депутаты Донецкой городской Думы вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Донецкой городской Думы.

Статья 46. Предоставление Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, служебного помещения

Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Статья 47. Использование Главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы средств связи и право на пользование транспортом

1. Глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории города Донецка.

Расходы, связанные с предоставлением Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Донецкой городской Думы либо Администрации города Донецка.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим Главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы.

3. Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

4. При использовании Главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, личного транспорта в служебных целях ему предоставляется компенсация и возмещение расходов, связанных с его использованием, за счет средств бюджета города Донецка.

Статья 48. Денежное содержание Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Денежное содержание Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью, а также из дополнительных выплат.

3. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

2) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

3) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) материальная помощь.

4. Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом Донецкой городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5. Размер должностного оклада Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) месячных окладов лиц, замещающих государственные должности Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

6. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

7. Премирование Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производится в пределах установленного в соответствующем органе местного самоуправления фонда оплаты труда в порядке, установленном нормативным правовым актом Донецкой городской Думы.

8. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, один раз в календарном году, материальная помощь - один раз в квартал. Указанные выплаты осуществляются в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Донецкой городской Думы.

Статья 49. Право на отдых Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за выслугу лет, ненормированный рабочий день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

4. Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 10 календарных дней.

5. Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, имеющему ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 3 календарных дня.

Статья 50. Поощрение Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. За добросовестное выполнение Главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

6) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.

2. Решение о поощрении Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 51. Социальные гарантии Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Уровень социальных гарантий для Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2) возмещение расходов в связи со служебными командировками;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3. Главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются также:

1) медицинское обслуживание Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и членов их семей, в том числе после выхода его на пенсию;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу Главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в связи с исполнением им должностных полномочий;

3) право на выплату:

а) один раз в квартал компенсации на лечение;

б) доплаты за ученую степень, почетное звание Российской Федерации;

4) право на профессиональное развитие, в том числе на дополнительное профессиональное образование;

5) право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети), в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом Донецкой городской Думы, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.

4. Период осуществления полномочий Главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о муниципальной службе.

Статья 52. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий Главе города Донецка, депутатам Донецкой городской Думы

Расходы, связанные с предоставлением гарантий Главе города Донецка, депутатам Донецкой городской Думы, финансируются за счет средств бюджета города Донецка.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 53. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт города Донецка - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Донецка, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления города Донецка полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов города Донецка входят:

1) Устав муниципального образования "Город Донецк", правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Донецкой городской Думы;

3) правовые акты Администрации города Донецка, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Донецка.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Донецкая городская Дума по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Донецка, решение об удалении Главы города Донецка в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Донецкой городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Глава города Донецка в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Донецкой городской Думы, издает постановления и распоряжения Администрации города Донецка по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, а также распоряжения Администрации города Донецка по вопросам организации работы Администрации города Донецка.

Глава города Донецка издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

9. Председатель Донецкой городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Донецкой городской Думы, подписывает решения Донецкой городской Думы.

10. Руководители органов Администрации города Донецка издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 06.08.2008 N 48-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области".

Статья 54. Устав муниципального образования "Город Донецк"

1. Устав муниципального образования "Город Донецк", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" принимаются Донецкой городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования "Город Донецк", проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования "Город Донецк", внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Донецкой городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк", а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования "Город Донецк" в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав муниципального образования "Город Донецк", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы.

4. Устав муниципального образования "Город Донецк", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования "Город Донецк", муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк", а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования "Город Донецк", муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования "Город Донецк" изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования "Город Донецк", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава города Донецка обязан официально опубликовать зарегистрированные Устав муниципального образования "Город Донецк", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе муниципального образования "Город Донецк", муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Донецк" в государственный реестр уставов муниципальных образований Ростовской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "Город Донецк" и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального образования "Город Донецк" в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования "Город Донецк"), вступают в силу после истечения срока полномочий Донецкой городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк".

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "Город Донецк" и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования "Город Донецк", вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Донецке осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Донецка, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Донецка, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города Донецка или досрочного прекращения полномочий Донецкой городской Думы.

Статья 56. Решения Донецкой городской Думы

1. Решения Донецкой городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Донецка, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения Донецкой городской Думы, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

Решения Донецкой городской Думы по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Донецкой городской Думы.

2. Нормативные правовые акты, принятые Донецкой городской Думой, направляются Главе города Донецка для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

3. Глава города Донецка имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Донецкой городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Донецкую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города Донецка отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Донецкой городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы, он подлежит подписанию Главой города Донецка в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Донецкой городской Думы, не имеющие нормативного характера, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Донецкой городской Думы, подписываются председателем Донецкой городской Думы и заверяются печатью Донецкой городской Думы.

Статья 57. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой города Донецка, депутатами Донецкой городской Думы, иными должностными лицами местного самоуправления, прокурором города Донецка, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Донецкой городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Донецка, могут быть внесены на рассмотрение Донецкой городской Думы только по инициативе Главы города Донецка или при наличии заключения Главы города Донецка.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Донецка в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Донецкой городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Донецкой городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления города Донецка, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством.

6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется на основании плана проведения экспертизы, формируемого органами местного самоуправления города Донецка в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 58. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Донецк, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Муниципальные нормативные правовые акты Донецкой городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, производится путем их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании в газете (приложении к газете) "Донецкий рабочий" или первое размещение его полного текста в сетевом издании Donetski rabochi (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": DONETSK-DR.RU; регистрация в качестве сетевого издания Эл N ФС77-79436 от 02.11.2020). Порядок опубликования муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления или первое размещение его полного текста в сетевом издании, в части неурегулированной настоящей статьей, утверждается правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Для официального опубликования Устава муниципального образования "Город Донецк", муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" органы местного самоуправления вправе также использовать портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл N ФС77-72471 от 05 марта 2018 года).

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования "Город Донецк", муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе муниципального образования "Город Донецк", муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Донецкой городской Думы - в течение 30 дней со дня подписания Главой города Донецка;

4) нормативных правовых актов Администрации города Донецка, руководителей органов Администрации города Донецка - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой города Донецка, руководителем органа Администрации города Донецка;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

4. Соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней со дня их подписания.

Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 60. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы города Донецка (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Донецкой городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления города Донецка на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области", в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Статья 61. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим города Донецка (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Донецка.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Статья 62. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в городе Донецке регулируются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Донецкой городской Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени города Донецка приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава города Донецка, а также руководители органов Администрации города Донецка по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени города Донецка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Донецка вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Донецка поступают в бюджет города Донецка.

5. Город Донецк может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Донецка.

6. Администрация города Донецка, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Донецкой городской Думой.

Органы местного самоуправления города Донецка от имени муниципального образования "Город Донецк" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе города Донецка. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой города Донецка или, по его поручению, заместителями главы Администрации города Донецка, руководителями органов Администрации города Донецка.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Донецкой городской Думы или по инициативе Главы города Донецка могут заслушиваться на заседаниях Донецкой городской Думы.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городу Донецку, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации города Донецка или, по поручению Главы города Донецка, распоряжением руководителя органа Администрации города Донецка, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация города Донецка ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 64. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 65. Муниципально-частное партнерство

1. От имени города Донецка, действующего в качестве публичного партнера в муниципально-частном партнерстве, выступает Администрация города Донецка.

2. Глава города Донецка издает постановление об определении Администрации города Донецка в качестве органа, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Глава города Донецка направляет в орган исполнительной власти Ростовской области, определенный Правительством Ростовской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 66. Формирование и утверждение бюджета города Донецка

1. Проект бюджета города Донецка составляется Администрацией города Донецка.

2. Проект бюджета города Донецка составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Донецка в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета города Донецка составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Донецкой городской Думы, за исключением решения о бюджете города Донецка.

В случае, если проект бюджета города Донецка составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города Донецка разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Донецка.

Порядок и сроки составления проекта бюджета города Донецка устанавливаются постановлением Администрации города Донецка с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Донецкой городской Думы.

4. Проект бюджета города Донецка вносится на рассмотрение Донецкой городской Думы Главой города Донецка в сроки, установленные решением Донецкой городской Думы, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет города Донецка утверждается Донецкой городской Думой.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете города Донецка устанавливается Донецкой городской Думой. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 67. Исполнение бюджета города Донецка

1. Исполнение бюджета города Донецка обеспечивается Администрацией города Донецка.

2. Бюджет города Донецка исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета города Донецка организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет города Донецка исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Донецка сверх утвержденных решением Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка, могут направляться без внесения изменений в решение Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 68. Контроль за исполнением бюджета города Донецка

1. Контроль за исполнением бюджета города Донецка осуществляют Донецкая городская Дума, Администрация города Донецка.

2. Донецкая городская Дума вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета города Донецка на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы города Донецка Донецкая городская Дума утверждает отчет об исполнении бюджета города Донецка.

3. Органы и должностные лица Администрации города Донецка осуществляют контроль за исполнением бюджета города Донецка в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 69. Муниципальный долг города Донецка

1. Решением Донецкой городской Думы о местном бюджете устанавливаются верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у города Донецка обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у города Донецка обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте).

Верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у города Донецка обязательств в иностранной валюте) устанавливаются при соблюдении ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Донецкая городская Дума вправе в рамках управления муниципальным долгом и в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу города Донецка.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Донецка, погашения долговых обязательств города Донецка, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета города Донецка, а также в целях предоставления бюджетных кредитов бюджету города Донецка из бюджета Ростовской области, предусмотренных порядком предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Донецка принадлежит Администрации города Донецка.

Программа муниципальных внутренних (внешних) заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) является приложением к решению Донецкой городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год).

3. От имени города Донецка муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Донецка в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете города Донецка на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Обязательства, вытекающие из муниципальной гарантии, включаются в состав муниципального долга в сумме фактически имеющихся у принципала обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы муниципальной гарантии.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Донецкой городской Думы.

Долговые обязательства города Донецка по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации считаются полностью прекращенными при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения муниципальных гарантий, и списываются с муниципального долга по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств).

Глава города Донецка по истечении сроков, указанных в абзаце первом настоящей части, издает постановление Администрации города Донецка о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Донецка осуществляются в муниципальной долговой книге города Донецка.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Донецка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Донецка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность Главы города Донецка, депутатов Донецкой городской Думы перед населением

Население города Донецка вправе отозвать Главу города Донецка, депутатов Донецкой городской Думы по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 72. Ответственность Донецкой городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Донецкой городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Донецкая городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Донецкой городской Думы.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Донецкая городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Донецкой городской Думы.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Донецкая городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Донецкой городской Думы.

4. Депутаты Донецкой городской Думы, распущенной на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Донецкой городской Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Донецкой городской Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

5. Полномочия Донецкой городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о её роспуске.

Статья 73. Ответственность Главы города Донецка перед государством

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Донецка в случае:

1) издания Главой города Донецка нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города Донецка в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой города Донецка действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава города Донецка не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении Главы города Донецка, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 74. Удаление Главы города Донецка в отставку

1. Донецкая городская Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу города Донецка в отставку по инициативе депутатов Донецкой городской Думы или по инициативе Губернатора Ростовской области.

2. Основаниями для удаления Главы города Донецка в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города Донецка, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Донецка отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Донецка федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Донецка Донецкой городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Донецкой городской Думой, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) приобретение им статуса иностранного агента;

6) допущение Главой города Донецка, Администрацией города Донецка, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Донецка и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Донецкой городской Думы об удалении Главы города Донецка в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Донецкую городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Донецкой городской Думы об удалении Главы города Донецка в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города Донецка и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Донецкую городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Донецкой городской Думы об удалении Главы города Донецка в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Донецкой городской Думы об удалении Главы города Донецка в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Донецка отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Донецка федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города Донецка, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы города Донецка в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении Главы города Донецка в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Донецкую городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Донецкой городской Думы. О выдвижении данной инициативы Глава города Донецка уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Донецкую городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Донецкой городской Думы или Губернатора Ростовской области об удалении Главы города Донецка в отставку осуществляется Донецкой городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Донецкой городской Думы об удалении Главы города Донецка в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы.

9. Решение Донецкой городской Думы об удалении Главы города Донецка в отставку подписывается председателем Донецкой городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии Донецкой городской Думой решения об удалении Главы города Донецка в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Донецкой городской Думы или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Донецкой городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Донецкой городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава города Донецка не согласен с решением Донецкой городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Донецкой городской Думы об удалении Главы города Донецка в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава города Донецка в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Донецкой городской Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Донецкой городской Думы или Губернатора Ростовской области об удалении Главы города Донецка в отставку отклонена Донецкой городской Думой, вопрос об удалении Главы города Донецка в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Донецкой городской Думой не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Донецкой городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава города Донецка, в отношении которого Донецкой городской Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Донецка могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 77. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением пунктов 12, 15 и 36 части 1 статьи 3, пунктов 14, 36 части 1 статьи 36 настоящего Устава и положений настоящей статьи, вступает в силу со дня истечения срока полномочий председателя городской Думы - главы города Донецка, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

В случае прекращения полномочий председателя городской Думы - главы города Донецка до официального опубликования настоящего Устава, он вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации, за исключением пунктов 12, 15 и 36 части 1 статьи 3, пунктов 14, 36 части 1 статьи 36 настоящего Устава.

2. Настоящая статья вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

3. Пункт 12 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Пункты 15, 36 части 1 статьи 3, пункты 14, 36 части 1 статьи 36 настоящего Устава вступают в силу с 1 сентября 2024 года, но не ранее дня вступления в силу настоящего Устава в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

5. До истечения срока полномочий председателя городской Думы - главы города Донецка, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, положения статьи 29 настоящего Устава могут применяться исключительно к отношениям, связанным с проведением конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Донецка, в том числе в части определения порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Донецка, общего числа членов конкурсной комиссии в городе Донецке, назначения членов конкурсной комиссии.

6. Полномочия главы Администрации города Донецка, назначенного по контакту до дня вступления в силу настоящего Устава, прекращаются досрочно со дня вступления в должность Главы города Донецка, исполняющего полномочия главы Администрации города Донецка.

7. В случае прекращения полномочий председателя городской Думы - главы города Донецка, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, полномочия председателя Донецкой городской Думы, установленные настоящим Уставом, до дня избрания председателя Донецкой городской Думы исполняет заместитель председателя Донецкой городской Думы, а в случае отсутствия заместителя председателя Донецкой городской Думы - депутат Донецкой городской Думы, определенный ее решением.

8. Со дня вступления в силу настоящего Устава и до дня начала исполнения своих полномочий Главой города Донецка, полномочия Главы города Донецка, за исключением полномочий, указанных в статьях 16, 17, пунктах 2, 4 части 1 статьи 30 настоящего Устава, исполняет глава Администрации города Донецка, назначенный по контракту до дня вступления в силу настоящего Устава, либо в случае отсутствия главы Администрации города Донецка, назначенного по контракту до дня вступления в силу настоящего Устава, - заместитель главы Администрации города Донецка, определенный Регламентом Администрации города Донецка, а в случае отсутствия заместителя главы Администрации города Донецка либо отсутствия в Регламенте Администрации города Донецка соответствующих положений - иной муниципальный служащий Администрации города Донецка, определенный Донецкой городской Думой.

Полномочия Главы города Донецка, предусмотренные статьями 16, 17, пунктами 2, 4 части 1 статьи 30 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Донецкой городской Думы, а в случае отсутствия заместителя председателя Донецкой городской Думы - депутат Донецкой городской Думы, определенный Донецкой городской Думой.

9. Лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий председателя городской Думы - главы города Донецка, со дня прекращения полномочий председателя городской Думы - главы города Донецка исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий председателем Донецкой городской Думы.

Статья 78. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

- Устав муниципального образования "Город Донецк", принятый Донецкой городской Думы от 30.10.2014 N 105;

- решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" от 26.08.2015 N 92;

- решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" от 27.04.2016 N 105;

- решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" от 15.06.2017 N 266;

- решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" от 28.03.2018 N 357;

- решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" от 27.03.2019 N 474;

- решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" от 12.02.2021 N 39;

- решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" от 23.12.2021 N 117;

- решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Донецк" от 31.05.2023 N 242.