Приложение. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Киселевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса"

Приложение
к постановлению администрации
Киселевского городского округа
от 17 июня 2024 г. N 109-н

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Киселевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Киселевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и определяет механизмы взаимодействия администрации Киселевского городского округа в лице отдела муниципальных закупок (далее - уполномоченный орган) с муниципальными заказчиками в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Киселевского городского округа в части осуществления конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которыми являются конкурсы, аукционы, запросы котировок в электронной форме.

1.2. Уполномоченный орган осуществляет функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за исключением полномочий по планированию, обоснованию закупок, определения условий контракта, включая определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписания контрактов.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

Уполномоченный орган - администрация Киселевского городского округа в лице отдела муниципальных закупок, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования "Киселевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса", осуществляющих закупки за счет средств бюджета муниципального образования "Киселевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса".

Заказчики - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующее от имени Киселевского городского округа, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществлять закупки, муниципальное бюджетное учреждение, муниципальное автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие, осуществляющее закупки в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.

РАИС "Госзаказ" - Региональная автоматизированная информационная система "Госзаказ" в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Киселевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса".

Заявка на закупку - документ, формируемый заказчиками с использование РАИС "Госзаказ", на основании планов-графиков закупок на соответствующий финансовый год, являющийся основанием для начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Извещение о закупке - извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме, извещение о проведении аукциона в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, сформированное на основании заявки на закупку уполномоченным органом и размещаемое им в единой информационной системе в сфере закупок.

Комиссия по осуществлению закупок - комиссия по осуществлению закупок для нужд муниципальных заказчиков Киселевского городского округа.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется через РАИС "Госзаказ".

2. Порядок подачи заказчиками заявок на закупку в уполномоченный орган

2.1. Заказчики подают заявку на закупку в уполномоченный орган в электронной форме с использованием технических средств РАИС "Госзаказ".

2.2. Заявка на закупку должна быть подписана руководителем заказчика или другим лицом, уполномоченным руководителем организации.

2.3. К заявке на закупку прилагаются документы в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ и данного Порядка.

2.4. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию заявок на закупки.

2.5. Для внесения изменений в заявку на закупку заказчики направляют в уполномоченный орган письмо, оформленное в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2.3 - 2.5 настоящего раздела.

2.6. Заявка на закупку должна содержать:

2.6.1. Утвержденные заказчиком общие условия закупки.

2.6.2. Утвержденное заказчиком техническое задание (описание объекта закупки), содержащее требования заказчика к объекту закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

2.6.3. Утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, смету, проектную документацию в полном объеме в электронной форме в случаях, установленных действующим законодательством.

2.6.4. Утвержденное заказчиком обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.6.5. Утвержденный заказчиком проект муниципального контракта.

2.6.6. Утвержденное заказчиком изображение, образец или макет товара, закупка которого осуществляется, в случае если в первой части информационной карты закупки содержится требование о соответствии поставляемого товара такому изображению, образцу или макету в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.6.7. Утвержденные заказчиком требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению.

2.6.8. Утвержденный заказчиком порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурса в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.7. Подача заявки на закупку в уполномоченный орган осуществляется не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения о закупке в единой информационной системе в сфере закупок.

2.8. Заявка на закупку должна соответствовать утвержденному плану-графику закупок на соответствующий финансовый год.

3. Проверка заявки на закупку заказчика

3.1. В отношении заявки на закупку заказчика, принятой к рассмотрению, уполномоченный орган проводит проверку в части соответствия сведениям, наличия технических и иных ошибок в предоставленных заказчиком документах.

3.2. Проверка заявки на закупку проводится в срок не более 10 рабочих дней со дня ее поступления в уполномоченный орган.

3.3. Уполномоченный орган в установленном законодательством порядке запрашивает от заказчиков необходимую для проверки информацию и документы в случае невозможности проведения проверки без требуемой информации и документов. До получения уполномоченным органом запрашиваемой информации срок проведения проверки приостанавливается.

4. Отказ в проведении проверки заявки на закупку заказчика

4.1. Уполномоченный орган отказывает заказчику в проведении проверки заявки на закупку в случае:

- несоответствия заявки на закупку требованиям к оформлению, установленным разделом 2 настоящего Положения;

- отсутствия заявки в действующей редакции утвержденного плана-графика закупок на соответствующий финансовый год;

- несоответствия заявки на закупку действующей редакции утвержденного плана-графика закупок на соответствующий финансовый год.

4.2. При отказе в проведении проверки заявки на закупку уполномоченный орган направляет в адрес заказчика уведомление с разъяснениями об основаниях отказа не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения уполномоченным органом.

5. Возврат заявки на закупку заказчику

5.1. Уполномоченный орган возвращает заказчику заявку в следующих случаях:

5.1.1. Отказ в проведении проверки заявки на закупку заказчика в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

5.1.2. Поступление заявления заказчика об отзыве заявки на закупку, представленного в уполномоченный орган до дня опубликования извещения о закупке в ЕИС.

5.1.3. Подача заявки на закупку с нарушением срока, установленного пунктом 2.9 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 2.9" имеется в виду "пунктом 2.7"

5.1.4. Признание заявки на закупку не соответствующей установленным требованиям по результатам проверки.

6. Результаты проверки заявки на закупку заказчика

6.1. По результатам проверки заявки заказчика на соответствие требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка (далее - установленные требования), уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

6.1.1. Признать заявку на закупку соответствующей установленным требованиям и приступить к формированию извещения без замечаний.

6.1.2. Признать заявку на закупку не соответствующей установленным требованиям, вернуть заявку заказчику и (или) предложить ему привести заявку в соответствие с установленными требованиями.

6.2. В случае принятия решения, указанного в пункте 6.1.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган формирует и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение.

6.3. Решение, указанное в подпункте 6.1.2 настоящего Порядка, указывается в уведомлении с результатами проверки.

6.4. Уполномоченный орган направляет заказчику уведомление о проверке в письменном и (или) электронном виде не позднее одного рабочего дня с даты его подписания.

6.5. Заказчик вправе в соответствии с уведомлением уполномоченного органа в полном объеме устранить все выявленные нарушения и представить заявку на закупку для повторной проверки.

6.6. Заявка на закупку заказчика, представленная в уполномоченный орган для повторной проверки, регистрируется и рассматривается в порядке, установленном настоящим Порядком. Сопроводительное письмо к заявке на закупку заказчика должно содержать указание о повторном представлении данной заявки в уполномоченный орган.

7. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

7.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) начинается с размещения уполномоченным органом извещения в ЕИС, либо в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

7.2. Разъяснение положений извещения о закупке:

7.2.1. В случае поступления от участника закупки запроса о даче разъяснений положений извещения в части документов, предусмотренных пунктами 2.6.1 - 2.6.8 настоящего Порядка, заказчик не позднее 15-00 часов дня, следующего за днем поступления запроса, направляет ответ на соответствующий запрос в уполномоченный орган. Разъяснения заказчика положений извещения о закупке не должны изменять его суть. Уполномоченный орган в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, представляет участнику, обратившемуся с запросом, соответствующие разъяснения положений извещения и размещает их в единой информационной системе в сфере закупок.

7.2.2. В случае поступления от участника закупки запроса о даче разъяснений положений извещения о закупке в части документов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, представляет участнику, обратившемуся с запросом, соответствующие разъяснения положений извещения и размещает их в единой информационной системе в сфере закупок.

7.3. Внесение изменений в извещение о закупке:

7.3.1. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений извещения вправе принять решение о внесении изменений в извещение о закупке в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не допускаются.

7.3.2. Заказчик в соответствии с настоящим Порядком уведомляет уполномоченный орган о решении внести изменения в извещение о закупке с одновременным направлением текстовой части соответствующих изменений.

7.3.3. Уведомление заказчика о внесении изменений в извещение направляется в уполномоченный орган в день принятия такого решения.

7.3.4. Уполномоченный орган проверяет поступившее от заказчика уведомление не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его поступления, в части соответствия сведениям, наличия технических и иных ошибок в предоставленных документах и принимает решение о внесении изменений в извещение, либо об отсутствии возможности внесения необходимых изменений. В случае отсутствия возможности внесения необходимых изменений, уполномоченный орган, в течение одного рабочего дня с даты поступления уведомления, извещает об этом заказчика с указанием причин.

7.4. Работа комиссии по осуществлению закупок:

7.4.1. Заказчик и уполномоченный орган обеспечивают участие своих представителей в заседании комиссии.

7.5. Отмена закупки:

7.5.1. Заказчик в письменной форме уведомляет уполномоченный орган об отмене закупки не позднее 12-00 часов дня принятия такого решения.

8. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

8.1. Уполномоченный орган:

8.1.1. При необходимости запрашивает и получает у заказчиков информацию и документы, необходимые для проведения проверки заявки на закупку в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

8.1.2. Возвращает заявку на закупку заказчику в случаях, предусмотренных разделом 5 настоящего Порядка.

8.1.3. В течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявки на закупку проводит проверку заявки на закупку.

8.1.4. Осуществляет подготовку и размещение извещений в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

8.1.6. Определяет порядок, даты и время начала и окончания процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Размещает в единой информационной системе протоколы, составленные в ходе проведения закупок, в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ.

8.1.7. Размещает в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ ответы на запросы о разъяснениях положений извещения о закупке, представленные заказчиками в порядке, предусмотренном пунктом 7.2 настоящего Порядка.

8.1.8. На основании решения заказчика вносит изменения в извещение о закупке и размещает их в единой информационной системе в сфере закупок в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, настоящим Порядком.

8.1.9. На основании решения заказчика размещает извещение об отмене закупки в единой информационной системе в сфере закупок в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, настоящим Порядком, предписаниями контрольных органов или судебными решениями.

8.1.10. Организует проведение совместных конкурсов и аукционов при наличии соответствующего соглашения.

8.1.11. Осуществляет иные процедуры, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, необходимые для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Киселевского городского округа.

8.2. Заказчик:

8.2.1. Разрабатывает, утверждает план-график закупок, готовит изменения в план-график закупок, размещает посредством РАИС "Госзаказ" в единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок, внесенные в него изменения.

8.2.2. Выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

8.2.3. Заказчик издает распорядительный документ об осуществлении закупки, в соответствии с которым передаются полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченному органу. Определяет состав комиссии по осуществлению закупки. Комиссия формируется из представителей уполномоченного органа и заказчика. В состав комиссии от заказчика включают лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, и имеющих усиленные электронные подписи.

8.2.4. Разрабатывает и направляет в уполномоченный орган заявку и документы на закупку в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

8.2.5. Утверждает документы на закупку, в части документов, предусмотренных пунктами 2.6.1 - 2.6.8 настоящего Порядка.

8.2.6. Определяет и обосновывает выбор способа определения начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц.

8.2.7. Устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с законодательством.

8.2.8. Предоставляет преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и их размер в отношении предлагаемой цены контракта в соответствии с действующим законодательством.

8.2.9. Определяет необходимость осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований Федерального закона N 44-ФЗ.

8.2.10. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ устанавливает требование к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

8.2.11. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ устанавливает размер, порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта.

8.2.12. Осуществляет подготовку и подачу заявки на закупку в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

8.2.13. Определяет в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки.

8.2.14. По требованию уполномоченного органа разъясняет информацию и (или) представляет в уполномоченный орган документы, необходимые для проведения проверки заявки на закупку в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

8.2.15. По запросу участника закупки, уполномоченного органа, направляет в адрес последнего разъяснения положений извещения в порядке, предусмотренном пунктом 7.2 настоящего Порядка.

8.2.16. Устанавливает в заявке на закупку условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

8.2.17. Участвует в заседаниях комиссии по осуществлению закупок.

8.2.18. Принимает решения и извещает уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в извещение о закупке, об отмене закупки, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, настоящим Порядком, предписаниями контрольных органов или судебными решениями.

8.2.19. При проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки извещения о закупке, заявок на участие в конкурсах, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям, вправе привлекать экспертов, экспертные организации.

8.2.20. В порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, осуществляет все действия по подписанию (включая направление проекта контракта), изменению, расторжению и исполнению контракта по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

8.2.21. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ при необходимости устанавливает размер обеспечения гарантийных обязательств, порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, требования к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

8.2.22. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ устанавливает размер аванса, подлежащего выплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

8.2.23. Осуществляет иные процедуры, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, необходимые для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Киселевского городского округа.

8.2.24. В случае принятия решения об изменении лица, исполняющего функции контрактного управляющего, или состава контрактной службы Заказчик предоставляет в уполномоченный орган указанную информацию в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия такого решения.

9. Разграничение ответственности и порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в случае обжалования участником закупки действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, контрактного управляющего, оператора электронной площадки

9.1. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченный орган и заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Порядком.

9.2. На заказчиков возлагается ответственность за соответствие требованиям Федерального закона N 44-ФЗ документов, предусмотренных пунктами 2.6.1 - 2.6.8 настоящего Порядка, и действий, предусмотренных пунктами 8.2.1 - 8.2.24 настоящего Порядка.

9.3. На уполномоченный орган возлагается ответственность за соответствие требованиям Федерального закона N 44-ФЗ документов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Порядка, и действий, предусмотренных пунктами 8.1.1 - 8.1.11 настоящего Порядка.

9.4. В случае обжалования участником закупки действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в Федеральную антимонопольную службу уполномоченный орган:

9.4.1. По требованию Федеральной антимонопольной службы формирует пакет документов для рассмотрения жалобы по существу.

9.4.2. Запрашивает у заказчиков пояснения по жалобе для рассмотрения жалобы по существу.

9.4.3. Участвует в рассмотрении жалобы по существу (по согласованию).

9.5. В случае обжалования участником закупки действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в Федеральную антимонопольную службу заказчик:

9.5.1. Направляет в адрес уполномоченного органа пояснения по жалобе в течение одного рабочего дня с момента получения официального запроса от Федеральной антимонопольной службы.

9.5.2. Участвует в рассмотрении жалобы по существу.

9.5.3. При получении уведомления уполномоченного органа об исполнении предписания Федеральной антимонопольной службы в течение двух рабочих дней представляет в адрес уполномоченного органа документы на закупку, измененные в соответствии с решением и предписанием Федеральной антимонопольной службы.

10. Особенности взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками при проведении совместного конкурса или аукциона

10.1. Уполномоченный орган проводит определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании заключенного соглашения о проведении совместного конкурса (аукциона) при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд для заказчиков.

10.2. В течение двух рабочих дней с даты заключения соглашения заказчики вносят в планы-графики закупок сведения о наименовании организатора совместного конкурса или аукциона.

10.3. Заказчик формирует и направляет заявку посредством РАИС "Госзаказ" уполномоченному органу.

10.4. Уполномоченный орган проверяет заявку и размещает в единой информационной системе извещение о закупке в соответствии с данным Порядком.