Приложение 1. Программа оказания финансовой, материально-технической и организационной помощи Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Киргизской Республики на период с 2020 по 2022 годы

Приложение 1

Программа
оказания финансовой, материально-технической и организационной помощи Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Киргизской Республики на период с 2020 по 2022 годы

1. Описание Программы

Название:	"Оказание финансовой, материально-технической и организационной помощи Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Киргизской Республики на период с 2020 по 2022 годы"
Код:	-
Продолжительность:	33 месяца
Дата начала:	2 квартал 2020 года
Страна-донор:	Российская Федерация
Исполнительный орган:	Министерство внутренних дел Российской Федерации
Бенефициар:	Служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Киргизской Республики
Финансирование программы:	5 213,6 тыс. долларов США

Программа оказания и финансовой, материально-технической организационной помощи СБНОН МВД Киргизской Республики разработана в целях реализации Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Киргизской Республики об оказании финансовой, материально-технической и организационной помощи в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и рассчитана на период с 2020 по 2022 годы.

Она является продолжением предыдущих действий Российской Федерации по оказанию поддержки компетентным органам Киргизской Республики в борьбе с незаконным оборотом наркотиков на основе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в вопросах контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами от 10 октября 1997 года.

2. Цель и задачи Программы

Основная цель Программы состоит в повышении эффективности работы СБНОН МВД Киргизской Республики путем улучшения ее ресурсных возможностей. Ее успешная реализация послужит ключевым этапом в формировании эффективной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров.

Задачами Программы являются:

повышение эффективности работы СБНОН МВД Киргизской Республики по изъятию из незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, а также привлечения к уголовной ответственности виновных лиц;

перекрытие путей транзита наркотиков и прекурсоров через территорию Киргизской Республики;

противодействие международной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;

осуществление более широкого спектра оперативно-розыскных мероприятий;

укрепление материально-технической составляющей подразделений СБНОН МВД Киргизской Республики, усиление их правоохранительного потенциала;

сокращение текучести кадров, обеспечение притока кадров с практическим опытом работы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Выполнение поставленных задач будет осуществляться посредством:

развития материально-технической базы СБНОН МВД Киргизской Республики путем приобретения оборудования, специальных технических средств, служебного автотранспорта с его обслуживанием и иного имущества;

оплаты расходов для обеспечения функционирования СБНОН МВД Киргизской Республики в соответствии со Сметой;

дополнительного материального стимулирования сотрудников и работников СБНОН МВД Киргизской Республики за достигнутые результаты в служебной деятельности;

выплаты командировочных расходов, в том числе необходимых для организации и проведения международных контролируемых поставок;

подготовки сотрудников СБНОН МВД Киргизской Республики в образовательных организациях МВД России по программам повышения квалификации.

3. Краткий обзор наркоситуации в Киргизской Республике

Наркоситуация в Киргизской Республике определяется следующими основными факторами:

трафиком наркотиков афганского производства, в том числе по территории Киргизской Республики, так называемый "Нарынский рукав";

наличием собственной сырьевой базы;

появлением новых синтетических наркотиков и новых психоактивных веществ (далее - НПВ).

3.1. Трафик наркотиков афганского производства

В силу своего географического положения Киргизская Республика граничит с Республикой Таджикистан с общей протяженностью границ около одной тысячи километров, которая в свою очередь имеет общую границу с Афганистаном.

Основные маршруты поступления и транзита наркотических средств в Киргизскую Республику: "Кызыл-Арт", "Алтын-Мазар", "Баткенский", "Худжантский" и "Нарынский рукав".

3.2. Наличие собственной сырьевой базы

По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (далее - УНП ООН) общая площадь, пораженная дикорастущей коноплей, составляет в Киргизской Республике более 10 тысяч гектаров. Потенциально на ее основе можно производить до 140 тонн марихуаны и 10 тонн гашиша.

Площадь эфедры, произрастающей в Киргизской Республике, составляет 55 тысяч гектаров. Это растение содержит "эфедрин" - лекарственное средство, из которого возможно изготовление стимулятора амфетаминового ряда "эфедрон" ("меткатинон" по международной классификации).

3.3. Появление новых синтетических наркотиков и НПВ

В Киргизской Республике в 2015 году в г. Бишкеке стала появляться реклама НПВ, известных населению как "спайсы", с указанием электронных адресов, по которым их можно было заказать. На рынке появились ADB-PINACA, AB-PINACA, a-PVP и др.

Впоследствии более 100 наименований НПВ были включены в списки психотропных субстанций для национального контроля в Киргизской Республике.

4. Бенефициар

Прямым получателем (бенефициаром) помощи Программы является СБНОН МВД Киргизской Республики.

5. Ожидаемые результаты

Результатом работы Программы должно стать:

повышение эффективности системы противодействия незаконному обороту наркотиков на территории Киргизской Республики;

сокращение объема транзита наркотиков и прекурсоров через территорию Киргизской Республики;

привлечение к ответственности лидеров и членов транснациональных преступных групп и сообществ (организаций), действующих в сфере незаконного оборота наркотиков;

техническое и методологическое обеспечение проведения основного круга необходимых оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий, предусмотренных законодательством Киргизской Республики;

совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации сотрудниками СБНОН МВД Киргизской Республики;

улучшение наркоситуации в Киргизской Республике;

снижение транзита наркотиков через территорию Киргизской Республики, в том числе на территорию Российской Федерации.

6. Финансирование мероприятий Программы

Финансирование мероприятий Программы составляет 5 213 600 (пять миллионов двести тринадцать тысяч шестьсот) долларов США и состоит из следующих направлений:

(тыс. долларов США)

N п/п	Наименование расходов	Годы			Всего
		2020 г.	2021 г.	2022 г.
1.	Приобретение оборудования, офисной мебели и специальных технических средств	220,0	220,0	120,0	560,0
2.	Оперативные расходы	112,5	150,0	150,0	412,5
3.	Дополнительное материальное стимулирование	750,0	1 000,0	1 000,0	2 750,0
4.	Взносы в Социальный фонд	11,5	15,3	15,3	42,1
5.	Командировочные расходы	148,3	197,7	197,7	543,7
6.	Расходы на организацию и проведение курсов повышения квалификации в образовательных организациях МВД России, обмен опытом	53,3	71,1	71,1	195,5
7.	Приобретение служебного автотранспорта	110,0	110,0	0,0	220,0
8.	Содержание автотранспорта	133,6	178,1	178,1	489,8
	Итого	1 539,2	1 942,2	1 732,2	5 213,6

7. Отчетность о реализации Программы

В целях выявления недостатков, а также положительного опыта при реализации данной Программы первый отчет о ее исполнении должен быть представлен бенефициаром после истечения трех месяцев со дня начала ее реализации.

Бенефициар ежеквартально представляет МВД России отчеты о деятельности в рамках Программы не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно в течение месяца по окончании каждого финансового года.

Отчеты включают:

а) краткое описание мероприятий, осуществленных за отчетный период, и результаты их проведения;

б) информацию о достижении целей Программы;

в) оценку эффективности от мероприятий, включая любые возникшие проблемы и достигнутые успехи;

г) иные фактические и статистические данные:

перечисленные в Приложении 4 к настоящему Соглашению;

показатели сумм денежных средств, затраченных на выполнение мероприятий Программы за конкретный период;

количество оперативных совещаний, проведенных руководством бенефициара по результатам оперативно-служебной деятельности, в том числе с участием Координатора и экспертов;

сведения о кадровых перестановках в руководящем составе бенефициара и др.

Отчеты представляются на русском языке.

Календарные планы реализации конкретных мероприятий Программы согласовываются бенефициаром и Координатором.

Реализация Программы будет осуществляться по следующему графику:

N п/п	Наименование/компонент Программы	Предполагаемая дата начала исполнения	Срок исполнения	Бюджет
1.	Назначение ответственных должностных лиц от МВД России и СБНОН МВД Киргизской Республики	В течение тридцати дней с даты подписания Соглашения
2.	Осуществление мероприятий по финансированию бенефициара	В соответствии со сметой расходов	В соответствии со сметой расходов	В соответствии со сметой расходов
3.	Подготовка бенефициаром и направление в МВД России финансовой отчетности	Начиная с третьего месяца реализации Программы	Ежемесячно
4.	Подготовка бенефициаром отчетов о реализации Программы и направление их в МВД России	После истечения трех месяцев со дня начала реализации Программы	Ежеквартально
		По окончании финансового года	Ежегодно