Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 июня 2024 г. N 425/24 "Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 31 января 2024 г. N 49/24"

Комиссией Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) (далее - Комиссия ФАС России) по результатам рассмотрения представленной письмом от 7 мая 2024 г. N 31-10-16/1392 (вх. ФАС России от 14 мая 2024 г. N 77689-ЭП/24), информации, направленной комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Комитет) в рамках исполнения приказа ФАС России от 31 января 2024 г. N 49/24 "Об отмене приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области" (далее - приказ ФАС России от 31 января 2024 г. N 49/24), установлено следующее.

В соответствии с резолютивной частью приказа ФАС России от 31 января 2024 г. N 49/24 Комитету надлежало устранить нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, а именно:

"2. Отменить приказы комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 27 декабря 2023 г. N 53/12 "О внесении изменений в приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 ноября 2022 г. N 45/15 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023-2027 годы", N 53/13 "О внесении изменений в приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 ноября 2022 г. N 45/16 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023-2027 годы", от 20 декабря 2023 г. N 52/1 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области" с 1 мая 2024 г.

3. Комитету тарифного регулирования Волгоградской области установить и ввести в действие с 1 мая 2024 г. единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Волгоградской области, цены (тарифы) на электрическую энергию, тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, индивидуальные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, устранив нарушения законодательства, указанные в мотивировочной части настоящего приказа, с учетом норм постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2281 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178", а также абзаца первого пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".".

По итогам анализа представленных материалов Комиссией ФАС России установлено следующее.

В соответствии с приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 27 апреля 2024 г. N 15/2 "О внесении изменений в приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 ноября 2022 г. N 45/15 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023-2027 годы" величина перекрестного субсидирования, учтенная Комитетом в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями, на 2024 год по-прежнему составляет 4 899 386,5 тыс. руб.

При этом предельная величина перекрестного субсидирования согласно приложению N 6 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (далее - Основы ценообразования), для Волгоградской области составляет 4 465 937,53 тыс. руб.

Согласно пункту 81 ⁵ Основ ценообразования цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями, определяются в соответствии с Методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей (далее - величина и ставка перекрестного субсидирования), утвержденными приказом ФАС России от 22 февраля 2022 г. N 141/22 (далее - Методические указания N 141/22).

Для субъектов Российской Федерации, регулирующие органы которых не приняли решение об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), или цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, с дифференциацией по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей, величина и ставка перекрестного субсидирования определяются как меньшая из следующих величин:

предельная величина перекрестного субсидирования согласно приложению N 6 к Основам ценообразования с учетом ее снижения в соответствии с графиком снижения величины перекрестного субсидирования в случае его утверждения Правительством Российской Федерации;

расчетная величина перекрестного субсидирования в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии.

Вместе с тем приказом Комитета от 27 апреля 2024 г. N 15/1 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области" тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, установлены без применения социальной нормы потребления электрической энергии и без дифференциации по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей.

На основании вышеизложенного, а также решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331, пунктом 34 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, приказываю:

1. Признать комитет тарифного регулирования Волгоградской области не исполнившим приказ ФАС России от 31 января 2024 г. N 49/24 "Об отмене приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области".

2. Комитету тарифного регулирования Волгоградской области отменить приказы от 27 апреля 2024 г. N 15/3 "О внесении изменений в приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 ноября 2022 г. N 45/16 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023-2027 годы", от 27 апреля 2024 г. N 15/2 "О внесении изменений в приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 ноября 2022 г. N 45/15 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023-2027 годы, от 27 апреля 2024 г. N 15/1 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области" с 1 августа 2024 г.

3. Установить новый срок исполнения комитетом тарифного регулирования Волгоградской области приказа ФАС России от 31 января 2024 г. N 49/24 "Об отмене приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области" - 1 августа 2024 г.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Об исполнении настоящего решения комитету тарифного регулирования Волгоградской области в течение семи рабочих дней с даты принятия решений, принятие которых предусмотрено приказом ФАС России от 31 января 2024 г. N 49/24 "Об отмене приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области", проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

решений об установлении цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписывается приказом ФАС России от 31 января 2024 г. N 49/24;

протоколов заседания правления комитета тарифного регулирования Волгоградской области, на котором принимались указанные решения;

экспертных заключений по делам об установлении цен (тарифов), в которых отражены результаты исполнения приказа ФАС России от 31 января 2024 г. N 49/24;

отчетных шаблонов по системе ФГИС ЕИАС ФАС России.

6. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

Временно исполняющий обязанности руководителя

С.А. Пузыревский