Приложение. Положение о муниципальной системе оповещения населения городского округа Дубна Московской области

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Дубна
Московской области
от 2 июля 2024 г. N 112ПА-771

Положение
о муниципальной системе оповещения населения городского округа Дубна Московской области

I. Общие положения

1. Положение о муниципальной системе оповещения населения городского округа Дубна Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", постановлением Правительства Московской области "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения Московской области", распоряжением Правительства Московской области "О вводе региональной системы оповещения населения Московской области в эксплуатацию".

2. Положение определяет назначение, состав, задачи и требования к системе оповещения населения городского округа Дубна Московской области, порядок её задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны (далее - ГО) и Дубненским муниципальным звеном Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ДМЗ МОСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

4. Система оповещения обеспечивает доведение сигналов оповещения и (или) экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и ДМЗ МОСЧС и представляет собой организационно-техническое объединение специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, линий связи и сетей передачи данных.

5. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления ДМЗ МОСЧС и населения городского округа Дубна Московской области в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

6. Муниципальная система оповещения населения (далее - МСОН) создается Администрацией городского округа Дубна Московской области.

Границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются административные границы городского округа Дубна Московской области.

7. Границами зон действия КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения.

8. На МСОН оформляется паспорт.

II. Назначение и основные задачи МСОН

9. МСОН предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и ДМЗ МОСЧС.

Управление муниципальной системой оповещения осуществляется с рабочего места оперативного дежурного МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба города Дубны Московской области" (далее - ЕДДС).

10. Основной задачей МСОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО и ДМЗ МОСЧС;

сил ГО и ДМЗ МОСЧС;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

населения, находящегося на территории городского округа Дубна Московской области.

11. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, находящегося в зонах экстренного оповещения, а также органов повседневного управления ДМЗ МОСЧС.

III. Порядок задействования системы оповещения населения

12. Задействование по предназначению системы оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим положением, планом гражданской обороны и защиты населения и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. ЕДДС, получив сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до Главы городского округа Дубна Московской области, органов управления и сил ГО и ДМЗ МОСЧС, организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации.

14. Решение на задействование МСОН принимается Главой городского округа Дубна Московской области.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию Администрацией городского округа Дубна Московской области и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

КСЭОН задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Главы городского округа Дубна Московской области.

15. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в ручном режимах. Приоритетный режим функционирования - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов с использованием специальных технических средств оповещения.

16. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических сирен и акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут.

Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочих мест ЕДДС.

Допускается трехкратное повторение этих сообщений.

17. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения городского округа Дубна Московской области и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Дубна Московской области (далее - КЧС и ОПБ).

IV. Поддержание в готовности МСОН

18. Поддержание в готовности МСОН организуется и осуществляется Администрацией городского округа Дубна Московской области.

С целью контроля за поддержанием в готовности МСОН организуются и проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения - 2 раза в год в первую среду марта и октября;

- технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения - ежедневно.

По решению КЧС и ОПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения и КСЭОН, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

Комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения и КСЭОН проводятся комиссионно. В состав комиссии включаются представители Администрации городского округа Дубна Московской области, ЕДДС, организации, проводящей эксплуатационно-техническое обслуживание на технических средствах МСОН, надзорных органов Главного управления МЧС России Московской области. Включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения и соответствующей информации осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября, при этом замещение эфирного телевизионного вещания и радиовещания осуществляется с 10 часов 43 минут по местному времени продолжительностью до 1 минуты.

При подготовке к проведению комплексных проверок готовности систем оповещения заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до их начала) осуществляется информирование населения об их проведении.

В ходе работы комиссии проверяется выполнение всех требований настоящего Положения.

При проведении комплексных проверок готовности и технических проверок готовности КСЭОН и МСОН передача проверочных сигналов осуществляется с автоматизированных рабочих мест ОДС ЦУКС, ГКУ МО "Спеццентр "Звенигород" и ЕДДС.

В ходе комплексных проверок готовности РАСЦО, КСЭОН и МСОН осуществляется включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информация виде аудио-, аудивизуального, текстового сообщения "ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ! ПРОСЬБА СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ!", в том числе путем замещения телерадиовещания с перерывом вещательных программ.

По результатам комплексной проверки готовности МСОН оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности МСОН, определяемая в соответствии с приложением N 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.07.2020 N 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 365, а также уточняется паспорт МСОН.

Технические проверки готовности к задействованию МСОН и КСЭОН проводятся с периодичностью не реже одного раза в сутки без включения оконечных устройств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка". При этом передача пользователям услугами связи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

19. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных) (далее - резерв).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва устанавливаются Администрацией городского округа Дубна Московской области.