Приложение. Квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской в Департаменте

Приложение
к приказу Департамента
от 25 июля 2023 г. N 05-09-130/23

Квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской в Департаменте

I. Базовые квалификационные требования

1.1. Требования к уровню профессионального образования:

Категория и группа должностей гражданской службы	Уровень образования
- Категория "руководители" высшей и главной групп должностей гражданской службы; - категория "помощники (советники)" высшей и главной групп должностей гражданской службы; - категория "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы.	высшее образование - специалитет, магистратура.
- Категория "руководители" ведущей группы должностей гражданской службы; - категория "помощники (советники)" ведущей группы должностей гражданской службы; - категория "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы; - категория "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы.	высшее образование.
- категория "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы.	профессиональное образование.

1.2. Квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей гражданской службы не предъявляются.

1.3. Требования к профессиональному уровню (знания и умения):

- знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);

- знание Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;

- знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий;

- знания основ делопроизводства и документооборота;

- умение мыслить стратегически (системно);

- умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

- коммуникативные умения;

- умение управлять изменениями.

Для должностей гражданской службы категории "руководители":

- умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

- умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

1.4. Профессиональные и личностные качества (компетенции) для всех категорий и групп должностей гражданской службы в зависимости от уровня замещаемой должности гражданской службы:

- персональная эффективность;

- гибкость и готовность к изменениям.

Для должностей гражданской службы категории "руководители":

- лидерство;

- принятие управленческих решений.

II. Профессионально-функциональные квалификационные требования исходя из области и вида деятельности, категорий и групп должностей гражданской службы, знаний, умений и должностных обязанностей, предусмотренных по конкретной должности гражданской службы

Область профессиональной служебной деятельности

Управление в сфере природных ресурсов, природопользования и экологии

Требования к специальностям, направлениям подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки		Рекомендуемые специальности, направления подготовки: "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Экономика", "Управление персоналом", "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", "Экология и природопользование", "Юриспруденция".
Требования к профессиональным знаниям	Знания в сфере законодательства Российской Федерации	0.1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 0.2. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". 0.3. Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире". 0.4. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". 0.5. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". 0.6. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". 0.7. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 0.8. Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 0.9. Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 0.10. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". 0.11. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ. 0.12. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ. 0.13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. В должностной регламент государственного гражданского служащего могут быть включены иные правовые акты, знание которых необходимо для надлежащего исполнения гражданским служащим должностных обязанностей.
	Требования к функциональным знаниям	0.1. Понятие миссии Департамента. 0.2. Основные направления государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере деятельности Департамента. 0.3. Цели, задачи и пути реализации государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды. 0.4. Разграничения полномочий между Российской Федерацией и органами государственной власти субъектов Российской федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.
Требования к профессиональным и функциональным умениям		работа с информационными ресурсами и информационными системами в сфере природопользования и охраны окружающей среды; работа со статистическими и отчетными данными.

Профессионально-функциональные квалификационные требования к типовым структурным подразделениям, на которые возложено исполнение типовых функций по обеспечению деятельности государственного органа в сфере кадровой работы и организации прохождения гражданской службы в органе, профилактики коррупционных и иных правонарушений, юридического (правового), бухгалтерского (финансового), документационного (делопроизводство, контроль, архив), информационно-технологического, организационно-технического и хозяйственного обеспечения органа, закупочной деятельности, а также защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и мобилизации

Первый сектор

Требования к специальностям, направлениям подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки		Рекомендуемые специальности, направления подготовки: "Информационная безопасность", "Документоведение".
Требования к профессиональным знаниям	Знания в сфере законодательства Российской Федерации	1.1. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне". 1.2. Положение о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам от 15.09.1993 N 912-51.
	Требования к функциональным знаниям	- основы секретного делопроизводства и порядок работы со служебной информацией и сведениями, составляющими государственную тайну; - порядок отнесения сведений к государственной тайне, их засекречивание и рассекречивание; методы выявления возможных каналов несанкционированного доступа к сведениям; - порядок выезда за границу граждан, допущенных к государственной тайне; - ответственность за правонарушения в области защиты государственной тайны.
Требования к профессиональным и функциональным умениям		- работа со сведениями, составляющими государственную тайну, ведение секретного делопроизводства; - подготовка документов, связанных с выездом за границу граждан, допущенных к государственной тайне, и приемом иностранных граждан в организациях, допущенных к проведению секретных работ; - проведение служебных расследований по фактам нарушения режима секретности.

Второй сектор

Требования к специальностям, направлениям подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки		Рекомендуемые специальности, направления подготовки: "Информационная безопасность", "Документоведение".
Требования к профессиональным знаниям	Знания в сфере законодательства Российской Федерации	2.1. Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
	Требования к функциональным знаниям	- основы секретного делопроизводства и порядок работы со служебной информацией и сведениями, составляющими государственную тайну.
Требования к профессиональным и функциональным умениям		- работа со сведениями, составляющими государственную тайну, ведение секретного делопроизводства.

Сектор "Служба "Одного окна"

Требования к специальностям, направлениям подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки		Рекомендуемые специальности, направления подготовки: "Документоведение", "Информационная безопасность".
Требования к профессиональным знаниям	Знания в сфере законодательства Российской Федерации и города Москвы	3.1. Распоряжение Правительства Москвы от 12.05.2011 N 376-РП "О базовом регистре информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве". 3.2. Постановление Правительства Москвы от 15.11.2011 N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве". 3.3. Постановление Правительства Москвы от 26.05.2016 N 290-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы". 3.4. Постановление Правительства Москвы от 04.06.2014 N 296-ПП "О государственной информационной системе "Единая почтовая система Правительства Москвы". 3.5. Постановление Правительства Москвы от 21.02.2006 N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы".
	Требования к функциональным знаниям	- принципы предоставления государственных услуг; - требования к предоставлению государственных услуг; порядок предоставления государственных услуг в электронной форме; - понятие и принципы функционирования, назначение портала государственных услуг; - права заявителей при получении государственных услуг; - обязанности государственных органов, предоставляющих государственные услуги; - стандарт предоставления государственной услуги: требования и порядок разработки; - централизованная и смешанная формы ведения делопроизводства; - система взаимодействия в рамках внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота.
Требования к профессиональным и функциональным умениям		- прием и согласование документации, заявок, заявлений; - выдача разрешений, заключений, лицензий направлений и других документов по результатам предоставления государственной услуги; - работа в системе электронного документооборота Правительства Москвы, автоматизированной системе государственных и муниципальных услуг и функций (АС ГУФ), с текстовыми редакторами, чтение картографических материалов. - работа с информационными системами, и базами данных; - прием, учет обработка и регистрация корреспонденции, комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, выдача архивных справок, составление номенклатуры дел.

Отдел государственной службы и кадров

Требования к специальностям, направлениям подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки		Рекомендуемые специальности, направления подготовки: "Управление персоналом", "Юриспруденция", "Менеджмент", "Государственное и муниципальное управление".
Требования к профессиональным знаниям	Знания в сфере законодательства Российской Федерации и города Москвы	4.1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". 4.2. Закон города Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы". 4.3. Указ Мэра Москвы от 02.11.2009 N 82-УМ "О Типовом положении о структурном подразделении по вопросам государственной службы и кадров государственного органа города Москвы". 4.4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ. 4.5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". 4.6. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 4.7. Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (вместе с "Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению")". 4.8. Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" (вместе с "Типовым положением о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации", "Типовым положением о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений", "Типовым положением об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений")".
	Требования к функциональным знаниям	- особенности проведения конкурсов на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв государственного органа; - знание критериев привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения, подготовленных Минтрудом России.
Требования к профессиональным и функциональным умениям		- подбор и расстановка персонала; - проведение служебных проверок; - проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имущественном положении; - проведение проверок соблюдения ограничений, запретов и требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; - разработка служебных контрактов и должностных регламентов; - расчет стажа государственной службы; - ведение личных дел; - ведение сведений о трудовой деятельности; - ведение воинского учета; - ведение графика отпусков.

Юридическое управление

Требования к специальностям, направлениям подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки		Рекомендуемые специальности (направления подготовки): "Юриспруденция".
Требования к профессиональным знаниям	Знания в сфере законодательства Российской Федерации и города Москвы	5.1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ; 5.2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ; 5.3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ; 5.4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; 5.5. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; 5.6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ; 5.7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ; 5.8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ; 5.9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ; 5.10. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; 5.11. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; 5.12. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; 5.13. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; 5.14. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; 5.15. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; 5.16. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; 5.17. Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"; 5.18. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"; 5.19. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; 5.20. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; 5.21. Закон города Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы"; 5.22. Закон города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
	Требования к функциональным знаниям	- порядок ведения дел в судах различных инстанций; - порядок осуществления закупок для государственных нужд, в т.ч. порядок заключения и оформления контрактов (гражданско-правовых договоров); - порядок осуществления исполнительного производства; - порядок подготовки нормативных правовых актов города Москвы.
Требования к профессиональным и функциональным умениям		- ведение претензионно - исковой работы; - мониторинг и анализ законодательства; - подготовка правовых заключений; - разработка документов правового характера; - правовая экспертиза документов.

Управление экономики и финансов

Требования к специальностям, направлениям подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки		Рекомендуемые специальности, направления подготовки: "Коммерция (по отраслям)", "Антикризисное управление", "Государственное и муниципальное управление", "Логистика", "Менеджмент (по отраслям)", "Менеджмент организации", "Экономика и управление на предприятии", "Статистика", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Земельно-имущественные отношения", "Мировая экономика", "Налоги и налогообложение", "Национальная экономика", "Финансы", "Финансы и кредит", "Экономика и бухгалтерский учет", "Экономика труда", "Экономическая теория", "Эколог".
Требования к профессиональным знаниям	Знания в сфере законодательства Российской Федерации	6.1. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 6.2. Закон Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 6.3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ. 6.4. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". 6.5. Федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора. 6.6. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
	Требования к функциональным знаниям	- методы бюджетного планирования; - принципы бюджетного учета и отчетности; - понятие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупки) и основные принципы осуществления закупок; - понятие реестра контрактов, заключенных заказчиками, включая понятие реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - порядок подготовки обоснования закупок; - процедура общественного обсуждения закупок; - порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); - порядок и особенности процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запроса котировок/запроса предложений/закрытыми способами; - порядок и особенности процедуры осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); - этапы и порядок исполнения, изменения и расторжения контракта; - процедура проведения аудита в сфере закупок; - защита прав и интересов участников закупок; - порядок обжалования действий (бездействия) заказчика; - ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок; - процедура проведения внутреннего финансового аудита; - порядок осуществления внутреннего финансового контроля; - порядок проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности казенных и бюджетных учреждений; - проверка деклараций по плате за негативное воздействие на окружающую среду города Москвы, выявление нарушений.
Требования к профессиональным и функциональным умениям		- подготовка обоснований бюджетных ассигнований на планируемый период для государственного органа; - анализ эффективности и результативности расходования бюджетных средств; - разработка и формирование проектов прогнозов по организации бюджетного процесса в государственном органе; - проведение инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов с поставщиками и подрядчиками; - проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей и подготовка пакета документов на списание движимого имущества; - планирование закупок; - контроль осуществления закупок; - организация и проведение процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запроса котировок/запроса предложений/закрытыми способами; - осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); - исполнение государственных контрактов; - проведение аудита закупок; - подготовка планов закупок; - осуществление контроля в сфере закупок; - подготовка обоснования закупок; - реализация мероприятий по общественному обсуждению закупок; - определение начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); - применение антидемпинговых мер при проведении закупок; - проведение внутреннего финансового аудита; - осуществление внутреннего финансового контроля; - проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности казенных и бюджетных учреждений; - контроль соблюдения сроков предоставления отчетности и осуществления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управление делами

Требования к специальностям, направлениям подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки		Рекомендуемые специальности, направления подготовки: "Государственное и муниципальное управление", "Государственные и муниципальные закупки", "Документоведение", "Архивное дело", "Охрана труда", "Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации", "Антитеррористическая деятельность". Дополнительно: высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Требования к профессиональным знаниям	Знания в сфере законодательства Российской Федерации и города Москвы	7.1. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". 7.2. Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" (вместе с "Правилами разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)"). 7.3. Постановление Правительства Москвы от 04.06.2014 N 296-1111 "О государственной информационной системе Единая почтовая система Правительства Москвы". 7.4. Постановление Правительства Москвы от 26.12.2014 N 826-ПП "О порядке обеспечения квалифицированными сертификатами ключей проверки электронной подписи и средствами электронной подписи". 7.5. Распоряжение Мэра Москвы от 10.07.2012 N 552-РМ "О работе с электронными документами в электронном документообороте органов исполнительной власти города Москвы, а также подведомственных им государственных учреждениях города Москвы". 7.6. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне". 7.7. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 7.8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ. 7.9. Постановление Правительства Москвы от 21.02.2006 N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы". 7.10. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 7.11. Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". 7.12. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
	Требования к функциональным знаниям	- организация планирования деятельности, контроль исполнения запланированных мероприятий; - основные направления и приоритеты государственной политики в области противодействия терроризму; - требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), организация охраны; - планирование и осуществление мероприятий охраны труда, гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением; - порядок осуществления закупок для государственных нужд, в т.ч. порядок заключения и оформления контрактов (гражданско-правовых договоров), контроль и оформление исполнения контрактов, ведение претензионной работы; - порядок учета, хранения, выдачи и списания материальных средств; - централизованная и смешанная формы ведения делопроизводства; - система взаимодействия в рамках внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота.
Требования к профессиональным и функциональным умениям		- умение организовывать и принимать меры по устранению предпосылок, способствующих совершению террористических актов; - навык проведения встреч и общения с гражданами, представителями организаций; - навыки подготовки служебных писем, включая ответы на обращения государственных органов, граждан и организаций в установленный срок; - работа в системе электронного документооборота Правительства Москвы, с текстовыми редакторами; - работа с информационными системами, и базами данных; - навыки осуществления контроля над ходом исполнения документов, проектов и решений поставленных задач с учетом установленных сроков; - прием, учет обработка и регистрация корреспонденции, комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, выдача архивных справок, составление номенклатуры дел.