Постановление Правительства Еврейской автономной области от 5 июля 2024 г. N 282-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 21.02.2020 N 35-пп "Об утверждении Порядка предоставления и распределения за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области, расположенных на сельских территориях Еврейской автономной области, на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий Еврейской автономной области"

Правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Внести в постановление правительства Еврейской автономной области от 21.02.2020 N 35-пп "Об утверждении Порядка предоставления и распределения за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области, расположенных на сельских территориях Еврейской автономной области, на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий Еврейской автономной области" следующие изменения:

1.1. Название изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области, расположенных на сельских территориях Еврейской автономной области, на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий Еврейской автономной области".

1.2. В пункте 1 слова "предоставления и распределения субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов" заменить словами "предоставления и распределения субсидий из областного бюджета за счет средств федерального и областного бюджетов".

1.3. В Порядке предоставления и распределения за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области, расположенных на сельских территориях Еврейской автономной области, на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий Еврейской автономной области, утвержденном вышеуказанным постановлением:

1.3.1. Название изложить в следующей редакции:

"Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области, расположенных на сельских территориях Еврейской автономной области, на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий Еврейской автономной области".

1.3.2. В разделе 1 "Общие положения":

- пункты 1.1 - 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области, расположенных на сельских территориях Еврейской автономной области, на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий Еврейской автономной области (далее - Порядок) определяет цели, условия и механизм предоставления субсидий из областного бюджета за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области, расположенных на сельских территориях Еврейской автономной области, на реализацию мероприятий по благоустройству общественных пространств на сельских территориях Еврейской автономной области (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются в соответствии с государственной программой Еврейской автономной области "Комплексное развитие сельских территорий Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы", утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.12.2023 N 595-пп в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Еврейской автономной области, расположенных на сельских территориях Еврейской автономной области (далее - муниципальные образования), на реализацию проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях (далее - проект).

1.2. Перечень сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях Еврейской автономной области, утверждается постановлением правительства Еврейской автономной области.

1.3. Субсидии предоставляются департаментом промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы муниципальными образованиями на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.".

1.3.3. Раздел 2 "Условия проведения Конкурса" изложить в следующей редакции:

"2. Условия проведения Конкурса

2.1. Обязательными условиями предоставления субсидии являются:

- финансирование реализации проекта в размере не менее 30 процентов объема за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), общественных, включая волонтерские, организаций в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, волонтерской деятельности, предоставления помещений и технических средств;

- наличие муниципальной программы (подпрограммы) муниципального образования Еврейской автономной области, предусматривающей реализацию проектов по направлениям, указанным в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией проектов по направлениям, указанным в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;

- заключение соглашения о предоставлении субсидии между департаментом и муниципальным образованием (далее - Соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- завершение работ, выполняемых в рамках проекта до 31 декабря года, в котором получена субсидия.

2.2. Для участия в Конкурсе в департамент представляется следующая конкурсная документация:

- заявка на участие в Конкурсе, составленная в произвольной форме;

- копия муниципальной программы (подпрограммы) муниципального образования, предусматривающей реализацию проектов по направлениям, указанным в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;

- паспорт проекта, включающий эскизные планировочные решения с обоснованием выбора предлагаемых решений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- выписка из местного бюджета или сводной бюджетной росписи местного бюджета, предусматривающая наличие финансовых средств на реализацию проектов или (и) гарантийное письмо, подписанное руководителем получателя субсидии, подтверждающие выделение из местного бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований в целях софинансирования проекта по направлениям, указанным в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;

- документы, подтверждающие результаты общественного обсуждения мероприятий проекта, протокольное решение (соглашение, решение схода граждан), подтверждающее совместное участие муниципального образования Еврейской автономной области, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта;

- письмо, подписанное руководителем муниципального образования, подтверждающее планируемое участие заинтересованных сторон в софинансировании проекта, с приложением копий подтверждающих документов (протоколы собраний, сходов, опросов граждан, общественных слушаний);

- сведения о численности выгодоприобретателей проекта - жителей, которые получат пользу от проекта, пользователей объектами, созданными (обустроенными) в рамках проекта;

- документ, обосновывающий сметную стоимость реализации проекта (утвержденного заказчиком сметного расчета, коммерческих предложений);

- информация по показателям общественно значимых проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях Еврейской автономной области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.3. Ответственность за полноту и достоверность информации и документов, содержащихся в заявке, а также за своевременность их представления несет муниципальное образование в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

1.3.4. Раздел 6 "Подведение итогов Конкурса и порядок предоставления и возврата субсидий" изложить в следующей редакции:

"6. Подведение итогов Конкурса и порядок предоставления и возврата субсидий

6.1. Комиссия подводит итоги Конкурса и определяет его победителей не позднее 15 дней после даты окончания приема конкурсной документации.

6.2. Победители Конкурса и размеры предоставляемых субсидий определяются решением комиссии и утверждаются распоряжением правительства Еврейской автономной области.

Субсидии предоставляются в размере не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта, не превышающей 3 млн. рублей.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства получателя субсидии из областного бюджета устанавливается в соответствии с соглашением о предоставлении областному бюджету субсидии из федерального бюджета.

6.3. В случае соответствия конкурсной документации единственного участника Конкурса требованиям к комплектности и содержанию, установленным в разделе 2 настоящего Порядка, комиссия принимает решение о предоставлении субсидии данному участнику конкурса.

6.4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, признанным победителями Конкурса на основании Соглашений.

6.5. Департамент не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решения о распределении субсидии осуществляет перечисление субсидии на единый счет бюджета, открытый финансовому органу муниципального образования области в Управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области.

6.6. Муниципальные образования, признанные победителями Конкурса, обеспечивают достижение значений результатов использования субсидий - количество реализованных проектов, единиц.

Оценка эффективности использования субсидии производится путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии за соответствующий год со значением результата использования субсидии, предусмотренным Соглашением.

6.7. Муниципальные образования предоставляют в департамент отчеты об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии по форме и в сроки, которые установлены Соглашением.

6.8. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (V _{возврата} ), рассчитывается по формуле:

V _{возврата}=(V _{субсидии}km/n)0,1,

где:

V _{возврата} - объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет;

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (V _{субсидии} ), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k=SUMDi/m,

где:

k - коэффициент возврата субсидии;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

SUM - знак суммирования.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di=1-Ti/Si,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии;

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di=1-Si/Ti,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии;

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением.

6.9. В случае нарушения муниципальным образованием условий использования субсидии и (или) невозврата неиспользованных остатков субсидии в областной бюджет к ним применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.10. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 6.8 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется не позднее 05 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых департаменту муниципальным образованием, допустившим нарушение соответствующих обязательств. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 6.8 настоящего Порядка, департамент не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчета о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет получателю субсидии требование по возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 6.8 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктом 6.8 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования области представляет информацию о неисполнении требования по возврату в департамент финансов правительства области.

Департамент финансов правительства области в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информации от департамента назначает проверку исполнения получателем субсидии требования по возврату в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований".

6.11. Получатель субсидии несет ответственность за нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.12. Не использованные на 01 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, устанавливаемом департаментом финансов правительства области.

В соответствии с решением департамента о наличии потребности бюджетов муниципальных образований области в субсидиях, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с департаментом финансов правительства области, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования области, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

6.13. Департамент осуществляет проверку соблюдения Порядка и условий предоставления субсидии.

Органами государственного финансового контроля также осуществляется проверка соблюдения муниципальным образованием Порядка и условий получения субсидий в порядке, установленным бюджетным законодательством Российской федерации.

1.3.5. Приложения N 1 - 3 изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Вице-губернатор области - первый заместитель председателя правительства области

Д.Ф. Братыненко