Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 02.07.2024 N 474

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 18.03.2016 N 186

Положение
о Департаменте правового обеспечения Администрации Города Томска

1. Общие положения

1.1. Департамент правового обеспечения администрации Города Томска (далее - департамент) является структурным подразделением администрации Города Томска (функциональным органом администрации Города Томска), осуществляющим правовое обеспечение деятельности Мэра Города Томска и администрации Города Томска, а также управленческие функции в сфере противодействия коррупции, контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск".

1.2. Департамент учрежден в соответствии с решением Думы Города Томска от 14.07.2010 N 1529 "О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 N 916 "Об утверждении структуры администрации города Томска".

1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

1.4. Департамент подчинен и подотчетен Мэру Города Томска и несет ответственность за выполнение функций и осуществление полномочий, установленных настоящим Положением.

1.5. Выполнение департаментом функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", финансирование расходов на содержание департамента осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

1.6. Структура и штатное расписание департамента утверждаются Мэром Города Томска.

1.7. Место нахождения департамента: 634050, г. Томск, пр. Ленина, д. 73.

2. Предмет и цели деятельности

2.1. Предметом деятельности департамента является:

2.1.1. подготовка проектов муниципальных правовых актов Мэра Города Томска и администрации Города Томска;

2.1.2. проведение правовой экспертизы:

1) проектов муниципальных правовых актов Мэра Города Томска и администрации Города Томска;

2) проектов решений Думы Города Томска;

3) проектов договоров, соглашений, иных юридически значимых документов, заключаемых (принимаемых) Мэром Города Томска и (или) администрацией Города Томска;

2.1.3. представление и защита прав и законных интересов муниципального образования "Город Томск", Мэра Города Томска, администрации Города Томска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных и иных государственных органах, органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, а также организациях независимо от формы собственности;

2.1.4. реализация мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах;

2.1.5. осуществление функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск";

2.1.6. решение иных вопросов в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

2.2. Целями деятельности департамента являются:

2.2.1. обеспечение правового сопровождения деятельности Мэра Города Томска и администрации Города Томска, осуществляемой ими при реализации своих полномочий, в пределах предмета деятельности департамента, координации деятельности органов и должностных лиц администрации Города Томска в соответствии с предметом деятельности департамента;

2.2.2. обеспечение надлежащего представления и защиты прав и законных интересов муниципального образования "Город Томск", Мэра Города Томска и администрации Города Томска в судебных, надзорных, контрольных, правоохранительных, государственных и иных органах и организациях;

2.2.3. осуществление мер по противодействию коррупции в пределах функций департамента;

2.2.4. осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск";

2.2.5. обеспечение консультационного и методологического обеспечения деятельности органов администрации Города Томска в соответствии с предметом деятельности департамента.

3. Функции

3.1. Департамент осуществляет следующие функции:

3.1.1. осуществление подготовки и (или) проведения правовой экспертизы:

1) проектов муниципальных правовых актов Мэра Города Томска и администрации Города Томска;

2) проектов решений Думы Города Томска;

3) проектов нормативных и ненормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области;

4) проектов договоров, соглашений, иных юридически значимых документов, заключаемых (принимаемых) Мэром Города Томска и (или) администрацией Города Томска;

3.1.2. проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Томск" и их проектов;

3.1.3. обеспечение представления и защиты прав и законных интересов муниципального образования "Город Томск", Мэра Города Томска, администрации Города Томска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, контрольно-надзорных, правоохранительных и иных государственных органах, органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, организациях независимо от формы собственности;

3.1.4. осуществление анализа действующего законодательства Российской Федерации и Томской области, а также правоприменительной практики в муниципальном образовании "Город Томск", в Томской области, в иных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях по вопросам, входящим в предмет деятельности департамента, по результатам которого осуществляется подготовка аналитических материалов, рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления действующим законодательством, в муниципальном образовании "Город Томск";

3.1.5. выявление муниципальных правовых актов администрации Города Томска, подготовку которых осуществлял департамент, противоречащих действующему законодательству, а также устаревших или утративших силу, осуществление подготовки предложений об их отмене, изменении или приостановлении действия;

3.1.6. в соответствии с предметом деятельности департамента по поручению Мэра Города Томска принятие участия в служебных и (или) контрольных, и (или) иных проверках, проводимых контрольным управлением администрации Города Томска;

3.1.7. в соответствии с предметом деятельности департамента осуществление аналитического, информационно-справочного и документационного обеспечения деятельности постоянных представителей Мэра Города Томска в Думе Города Томска;

3.1.8. по поручению Мэра Города Томска осуществление правового обеспечения деятельности совещательных и консультативных органов при Мэре Города Томска и администрации Города Томска, в установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке делегирование своих представителей для участия в работе указанных органов;

3.1.9. по поручению Мэра Города Томска осуществление рассмотрения поступивших в администрацию Города Томска обращений физических и юридических лиц по направлению деятельности департамента;

3.1.10. в соответствии с предметом деятельности департамента осуществление взаимодействия с органами и структурными подразделениями администрации Города Томска и оказание им практической и методической помощи;

3.1.11. при реализации мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах:

1) организация проведения в администрации Города Томска и ее органах проверок по следующим направлениям:

а) сведений о фактах обращения какого-либо лица в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в письменном уведомлении;

б) соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, регулирующими вопросы прохождения муниципальной службы;

в) проведение в установленном порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Города Томска, лиц, замещающих должности руководителей органов администрации Города Томска, являющихся юридическими лицами, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным решением Думы Города Томска от 02.02.2016 N 137 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

2) обеспечение формирования и исполнения утверждаемого распоряжением администрацией Города Томска плана проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

3) осуществление приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Города Томска, лиц, замещающих должности руководителей органов администрации Города Томска, являющихся юридическими лицами, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным решением Думы Города Томска от 02.02.2016 N 137 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", руководителей муниципальных учреждений, в отношении которых от имени муниципального образования "Город Томск" права собственника (функции учредителя) осуществляет администрация Города Томска, а также лиц, претендующих на замещение вышеназванных должностей;

4) осуществление анализа поступающих в соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Города Томска, лиц, замещающих должности руководителей органов администрации Города Томска, являющихся юридическими лицами, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным решением Думы Города Томска от 02.02.2016 N 137 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

5) в случае наличия достаточной информации о том, что муниципальным служащим, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, организует направление соответствующей информации лицу, уполномоченному на принятие решения об осуществлении контроля за расходами муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Города Томска, лиц, замещающих должности руководителей органов администрации Города Томска, являющихся юридическими лицами, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным решением Думы Города Томска от 02.02.2016 N 137 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

3.1.12. при осуществлении функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании "Город Томск", предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1) проведение плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2) осуществление согласования заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3) осуществление иных функций по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск", предусмотренных действующим законодательством;

3.1.13. осуществление иных функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

4. Компетенция

4. Департамент в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:

4.1. запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов и структурных подразделений администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;

4.2. вносит предложения Мэру Города Томска, администрации Города Томска и ее органам и структурным подразделениям по предмету деятельности департамента;

4.3. ведет прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в установленном законом порядке рассматривает их обращения, принимает участие в личном приеме граждан Мэром Города Томска;

4.4. представляет муниципальное образование "Город Томск", Мэра Города Томска и администрацию Города Томска в судебных, контрольно-надзорных и правоохранительных органах, в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности;

4.5. подготавливает (разрабатывает) и принимает участие в согласовании проектов правовых актов, иных юридически значимых документах в соответствии с предметом деятельности департамента;

4.6. проводит плановые и внеплановые проверки, привлекает к проведению служебных, контрольных и (или) иных проверок специалистов администрации Города Томска, ее органов, муниципальных предприятий и учреждений, а также по согласованию специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, независимых экспертов;

4.7. в части сопровождения деятельности Мэра Города Томска и администрации Города Томска по направлениям деятельности департамента координирует органы и должностных лиц администрации Города Томска;

4.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

5. Организация деятельности

5.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска. В период временной нетрудоспособности начальника департамента и в период его пребывания в отпуске, в служебной командировке должностные (трудовые) обязанности начальника департамента исполняет заместитель начальника департамента, кроме случаев, когда муниципальным правовым актом Мэра Города Томска в установленном действующим законодательством порядке исполнение обязанностей начальника департамента будет поручено иному муниципальному служащему.

5.2. Структурными подразделениями департамента являются:

5.2.1. комитет нормативно-правовой работы;

5.2.2. комитет судебной защиты;

5.2.3. комитет экспертизы ненормативных актов;

5.2.4. комитет контроля в сфере размещения муниципальных заказов и противодействия коррупции.

5.3. Должностные лица, замещающие должности муниципальной службы департамента, обязаны иметь высшее образование, квалификационные требования к должностному лицу содержатся в должностных инструкциях работников департамента.

5.4. Начальник департамента:

5.4.1. представляет департамент в контрольно-надзорных, судебных и правоохранительных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

5.4.2. осуществляет руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций;

5.4.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, утверждает положения о комитетах департамента, должностные инструкции работников департамента;

5.4.4. согласовывает прием на работу в соответствии с действующим законодательством работников департамента, вносит предложения о применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности, принимает решение об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;

5.4.5. представляет на утверждение структуру (изменения в структуре) департамента в соответствии с предельной штатной численностью работников департамента, утвержденной Мэром Города Томска;

5.4.6. подписывает от имени администрации Города Томска документы, подготовленные по результатам рассмотрения обращений, указанных в подпункте 3.1.9 пункта 3.1 настоящего Положения;

5.4.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

5.5. Вопросы регулирования трудовых отношений начальника и иных работников департамента определяются принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области муниципальными правовыми актами Мэра Города Томска, устанавливающими правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией в администрации Города Томска и ее органах, а также соответствующими должностными инструкциями.