Постановление Правительства Липецкой области от 5 июля 2024 г. N 402 "О внесении изменений в постановление Правительства Липецкой области от 22 августа 2022 года N 108 "Об утверждении методики распределения и правил предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей качества управления финансами и платежеспособности городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Липецкой области"

Правительство Липецкой области постановляет:

Внести в постановление Правительства Липецкой области от 22 августа 2022 года N 108 "Об утверждении методики распределения и правил предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей качества управления финансами и платежеспособности городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Липецкой области" ("Липецкая газета", 2022, 26 августа; 2023, 4 августа; "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 2024, 5 февраля) следующие изменения:

в приложении к постановлению:

1. Приложение 1 к Порядку проведения оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Липецкой области изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к Порядку проведения
оперативной и годовой оценки
качества управления финансами и
платежеспособности городских округов,
муниципальных округов и муниципальных
районов Липецкой области

Перечень и вес индикаторов оценки качества управления финансами и платежеспособности городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Липецкой области

Таблица

N п/п	Номер индикатора	Наименование индикатора	Вес индикатора
			оперативная оценка	годовая оценка
1.	I. Соблюдение бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса
2.	И1	Соблюдение ограничения дефицита местного бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	4,0	4,0
3.	И2	Соблюдение ограничения на объем муниципальных заимствований, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	4,0	4,0
4.	И3	Соблюдение ограничения на верхний предел муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	4,0	4,0
5.	И4	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	4,0	4,0
6.	И5	Соблюдение установленных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, должностных лиц контрольно-счетного органа муниципального образования, муниципальных служащих Липецкой области		5,0
7.	Итого по блоку		16,0	21,0
8.	II. Качество бюджетного планирования
9.	И6	Исполнение местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному объему		5,0
10.	И7	Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов местного бюджета		5,0
11.	И8	Удельный вес муниципальных учреждений в муниципальном образовании, выполнивших муниципальное задание не менее чем на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования, которым установлены муниципальные задания		5,0
12.	И9	Уровень долговой нагрузки на местный бюджет	5,0	5,0
13.	И10	Доля расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде начисленной заработной платы труда работников организаций дошкольного и общего образования	5,0	5,0
14.	Итого по блоку		10,0	25,0
15.	III. Качество исполнения бюджета
16.	И11	Зависимость местного бюджета от финансовой помощи		5,0
17.	И12	Отклонение объема расходов местного бюджета в IV квартале от годового объема расходов (без учета целевых межбюджетных трансфертов)		5,0
18.	И13	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений	3,5	3,5
19.	И14	Динамика роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых условиях		5,0
20.	И15	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе порядка, утвержденного нормативным правовым актом финансового органа муниципального образования, размещение рейтинга на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет"		3,5
21.	И16	Участие муниципального образования во всероссийском конкурсе "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами", или конкурсе проектов "Бюджет для граждан", или иных конкурсах в сфере финансов и бюджетной политики федерального уровня		1,0
22.	И17	Признание муниципального образования победителем всероссийского конкурса "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами", или конкурса проектов "Бюджет для граждан", или иных конкурсов в сфере финансов и бюджетной политики федерального уровня		1,0
23.	И18	Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования		1,0
24.	И19	Утверждение и (или) актуализация плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования		1,0
25.	И20	Доля закупок для муниципальных нужд, осуществляемых на конкурентной основе в стоимостном выражении (конкурсы, аукционы, запрос котировок в электронной форме), в общем объеме муниципальных закупок	4,0	4,0
26.	И21	Динамика роста полученных доходов от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений	5,0	5,0
27.	Итого по блоку		12,5	35,0
28.	IV. Степень прозрачности бюджетного процесса
29.	И22	Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком, размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет"		5,0
30.	И23	Соотношение информации, сформированной и предоставленной финансовым органом муниципального образования для ее обработки и публикации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в отчетном году, к информации, необходимой для опубликования в отчетном году: решение о местном бюджете; решения о внесении изменений в местный бюджет; решение об утверждении отчета об исполнении местного бюджета		2,0
31.	И24	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет": проекта местного бюджета; решения о местном бюджете; решений о внесении изменений в местный бюджет; промежуточной отчетности об исполнении местного бюджета (квартал, полугодие, 9 месяцев, год); решения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета; сведений о заимствованиях местного бюджета; заключений контрольно-счетного органа на проект местного бюджета, решения о внесении изменений в местный бюджет, решение об утверждении отчета об исполнении местного бюджета	4,0	4,0
32.	И25	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет": проекта местного бюджета в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан на основе проекта местного бюджета"); местного бюджета в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан на основе решения о местном бюджете"); отчета об исполнении местного бюджета в доступной для граждан форме ("отчет для граждан"); сводного доклада о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ	4,0	4,0
33.	И26	Размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" (https://bus.gov.ru/) информации о муниципальных учреждениях в сроки: до 1 марта текущего года: плановые документы (муниципальное задание, план финансово-хозяйственной деятельности, показатели бюджетной сметы); до 1 мая текущего года: отчетные документы (информация о результатах деятельности и об использовании имущества, годовая бухгалтерская отчетность)	4,0	4,0
34.	Итого по блоку		12,0	19,0
35.	ВСЕГО		50,5	100,0".

2. Приложение 2 к Порядку проведения оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Липецкой области изложить в следующей редакции:

"Приложение 2
к Порядку проведения
оперативной и годовой оценки
качества управления финансами и
платежеспособности городских округов,
муниципальных округов и муниципальных
районов Липецкой области

Критические значения индикаторов и формулы расчета их значений, используемые в оценке качества управления финансами и платежеспособности городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Липецкой области

Таблица

N п/п	Номер индикатора	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 1	Максимальный риск неплатежеспособности (наихудший уровень управления бюджетом) - 0	Периодичность оценки
1.	I. Соблюдение бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса
2.	И1	Соблюдение ограничения дефицита местного бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = (А - В - С) - 0,1 х (D - Е - F); для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, V = (А - В - С) - 0,05 х (D - Е - F), где: А - размер дефицита местного бюджета; В - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; С - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; D - объем доходов местного бюджета; Е - объем безвозмездных поступлений местного бюджета; F - объем налоговых доходов местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц	Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении управления финансов Липецкой области. Для оперативной оценки учитываются утвержденные бюджетные показатели, для годовой - их исполнение.	да	нет	Оперативная, годовая
3.	И2	Соблюдение ограничения на объем муниципальных заимствований, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A - (B + C), где: А - объем муниципальных заимствований; В - объем дефицита местного бюджета; С - объем погашения долговых обязательств муниципального образования	Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении управления финансов Липецкой области. Для оперативной оценки учитываются утвержденные бюджетные показатели, для годовой - их исполнение.	да	нет	Оперативная, годовая
4.	И3	Соблюдение ограничения на верхний предел муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A - (B - C - D); для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, V = А - 0,5 х (В - С - D), где: А - верхний предел муниципального долга муниципального образования на 1 января года, следующего за отчетным; В - уточненный годовой план доходов местного бюджета; С - уточненный годовой план безвозмездных поступлений местного бюджета; D - уточненный годовой план налоговых доходов местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц	Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении управления финансов Липецкой области. Для оперативной оценки учитываются утвержденные бюджетные показатели, для годовой - их исполнение.	да	нет	Оперативная, годовая
5.	И4	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = (А / В х 100) - 100, где: А - объем расходов на обслуживание муниципального долга; В - объем расходов местного бюджета без учета субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении управления финансов Липецкой области. Для оперативной оценки учитываются утвержденные бюджетные показатели, для годовой - их исполнение.	да	нет	Оперативная, годовая
6.	И5	Соблюдение установленных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, должностных лиц контрольно-счетного органа муниципального образования, муниципальных служащих Липецкой области		Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении управления финансов Липецкой области	да	нет	Годовая
7.	II. Качество бюджетного планирования
8.	И6	Исполнение местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному объему	V = (А / В х 100)- 100, где: А - фактически поступившие налоговые и неналоговые доходы местного бюджета за отчетный год; В - объем первоначально утвержденных решением о местном бюджете налоговых и неналоговых доходов		120%	менее 100% и свыше 120%	Годовая
9.	И7	Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов местного бюджета	V = А / В х 100, где: А - фактический объем расходов местного бюджета, формируемый в рамках программ; В - фактический объем расходов местного бюджета		90%	80%	Годовая
10.	И8	Удельный вес муниципальных учреждений в муниципальном образовании, выполнивших муниципальное задание не менее чем на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования, которым установлены муниципальные задания	V = А / В, где: А - количество муниципальных учреждений в муниципальном образовании, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году; В - общее количество муниципальных учреждений в муниципальном образовании, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году		100%	90%	Годовая
11.	И9	Уровень долговой нагрузки на местный бюджет	V = A / (B - C - D) x 100, где: А - объем муниципального долга местного бюджета на первое число месяца, следующего за отчетным периодом; В - объем доходов местного бюджета; С - объем безвозмездных поступлений местного бюджета; D - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении управления финансов Липецкой области. Для оперативной оценки учитываются утвержденные бюджетные показатели, для годовой - их исполнение.	0%	85%	Оперативная, годовая
12.	И10	Доля расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде начисленной заработной платы труда работников организаций дошкольного и общего образования	V = (А / В) х 100, где: А - расходы на заработную плату за счет местного бюджета работников административно-управленческого и вспомогательного персонала организаций дошкольного и общего образования; В - общие расходы на заработную плату за счет местного бюджета работников организаций дошкольного и общего образования	Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении управления финансов Липецкой области. Для оперативной оценки учитываются утвержденные бюджетные показатели, для годовой - их исполнение.	36%	40%	Оперативная, годовая
13.	III. Качество исполнения бюджета
14.	И11	Зависимость местного бюджета от финансовой помощи	V = А / В х 100, где: А - фактически поступившие доходы местного бюджета в виде дотаций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный год; В - фактический объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году без учета субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации		30%	80%	Годовая
15.	И12	Отклонение объема расходов местного бюджета в IV квартале от годового объема расходов (без учета целевых межбюджетных трансфертов)	V = Р4 / (PI + Р2 + РЗ + Р4) х 100, где: Р1, Р2, РЗ, Р4 - объем фактических расходов местного бюджета в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы)		25%	40%	Годовая
16.	И13	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений		Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении управления финансов Липецкой области	да	нет	Оперативная, годовая
17.	И14	Динамика роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых условиях	V = ((А - С) / (В - С)) х 100, где: А - фактически поступившие налоговые и неналоговые доходы местного бюджета за отчетный год; В - фактически поступившие налоговые и неналоговые доходы местного бюджета за год, предшествующий отчетному, в условиях отчетного года; С - фактически поступивший налог на доходы физических лиц в связи с введением прогрессивной шкалы налогообложения, а также в отношении доходов, полученных от долевого участия в организациях в виде дивидендов		105%	95%	Годовая
18.	И15	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе порядка, утвержденного нормативным правовым актом финансового органа муниципального образования, размещение рейтинга на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет"		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	да	нет	Годовая
19.	И16	Участие муниципального образования во всероссийском конкурсе "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами", или конкурсе проектов "Бюджет для граждан", или иных конкурсах в сфере финансов и бюджетной политики федерального уровня		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	да	нет	Годовая
20.	И17	Признание муниципального образования победителем всероссийского конкурса "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами", или конкурса проектов "Бюджет для граждан", или иных конкурсов в сфере финансов и бюджетной политики федерального уровня		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	да	нет	Годовая
21.	И18	Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	да	нет	Годовая
22.	И19	Утверждение и (или) актуализация плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	да	нет	Годовая
23.	И20	Доля закупок для муниципальных нужд, осуществляемых на конкурентной основе в стоимостном выражении (конкурсы, аукционы, запрос котировок в электронной форме), в общем объеме муниципальных закупок	V = (А / В) х 100, где: А - закупки для муниципальных нужд, осуществляемые на конкурентной основе в стоимостном выражении; В - общий объем муниципальных закупок		40%	10%	Оперативная, годовая
24.	И21	Динамика роста полученных доходов от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений	V = (А / В) х 100, где: А - доходы от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в отчетном финансовом году; В - доходы от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в предыдущем финансовом году.	Отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении управления финансов Липецкой области. Для оперативной оценки учитываются утвержденные бюджетные показатели, для годовой - их исполнение.	105%	100%	Оперативная, годовая
25.	IV. Степень прозрачности бюджетного процесса
26.	И22	Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком, размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет"		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	да	нет	Годовая
27.	И23	Соотношение информации, сформированной и предоставленной финансовым органом муниципального образования для ее обработки и публикации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в отчетном году, к информации, необходимой для опубликования в отчетном году: решение о местном бюджете; решения о внесении изменений в местный бюджет; решение об утверждении отчета об исполнении местного бюджета	V = А / В х 100, где А - объем информации, сформированной и предоставленной финансовым органом муниципального образования для ее обработки и публикации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в отчетном году; В - объем информации, необходимой для опубликования на едином портале бюджетной системы Российской Федерации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в отчетном году
28.	И24	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет": проекта местного бюджета; решения о местном бюджете; решений о внесении изменений в местный бюджет; промежуточной отчетности об исполнении местного бюджета (квартал, полугодие, 9 месяцев, год); решения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета; сведений о заимствованиях местного бюджета; заключений контрольно-счетного органа на проект местного бюджета, решения о внесении изменений в местный бюджет, решение об утверждении отчета об исполнении местного бюджета		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	да	нет	Оперативная, годовая
29.	И25	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет": проекта местного бюджета в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан на основе проекта местного бюджета"); местного бюджета в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан на основе решения о местном бюджете"); отчета об исполнении местного бюджета в доступной для граждан форме ("отчет для граждан"); сводного доклада о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	да	нет	Оперативная, годовая
30.	И26	Размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" (https://bus.gov.ru/) информации о муниципальных учреждениях в сроки: до 1 марта текущего года: плановые документы (муниципальное задание, план финансово-хозяйственной деятельности, показатели бюджетной сметы); до 1 мая текущего года: отчетные документы (информация о результатах деятельности и об использовании имущества, годовая бухгалтерская отчетность)		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	да	нет	Оперативная, годовая".

3. Пункты 21 - 24, 30 приложения 1 к Порядку, пункты 19 - 22, 27 приложения 2 к Порядку в редакции настоящего постановления применяются с 1 января 2025 года, начиная с проведения оценки за 2024 год.

Губернатор Липецкой области

И.Г. Артамонов