Комментарий к Федеральному закону от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" (С.И. Федченко, "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 1, январь 2004 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 23.06.2003 N 76-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О государственной регистрации юридических лиц"

     1. Порядок государственной регистрации                              

     2. Государственная      регистрация  физического  лица  в  качестве 

        индивидуального предпринимателя                                  

     3. Внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, 

        содержащиеся в Государственном реестре                           

     4. Государственная   регистрация при прекращении  физическим  лицом 

        деятельности в качестве индивидуального предпринимателя          

     5. Отказ в государственной регистрации                              

     6. Государственный реестр                                           

     7. Предоставление содержащихся  в  Государственном реестре сведений 

        и документов                                                     

     8. Переходные положения                                             

1. Порядок государственной регистрации

На основании ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган по месту жительства индивидуального предпринимателя.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно индивидуальным предпринимателем или направляются им почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Правительством РФ могут быть определены иные способы представления документов в регистрирующий орган, а также устанавливаются требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может быть физическое лицо, обращающееся на предмет государственной регистрации или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя [при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - Государственный реестр), или при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя].

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При представлении документов в регистрирующий орган непосредственно заявителем ему выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. При этом расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, или в ином случае представления документов расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных Законом N 129-ФЗ, и должен их учитывать и хранить в регистрационном деле индивидуального предпринимателя.

Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием внесения соответствующей записи в Государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Государственный реестр.

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Государственный реестр; форма и содержание подтверждающего документа устанавливаются Правительством РФ.

В срок не более пяти рабочих дней с момента государственной регистрации регистрирующий орган представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством РФ.

2. Государственная регистрация физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное физическим лицом заявление о государственной регистрации. Форма заявления утверждается Правительством РФ;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (если физическое лицо является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (если физическое лицо является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (если физическое лицо является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения вышеуказанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, не содержит сведений о дате и месте рождения вышеуказанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (если физическое лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, или копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, или копия решения органа опеки и попечительства либо копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (если физическое лицо является несовершеннолетним); и) документ об уплате государственной пошлины.

3. Внесение изменений в сведения об индивидуальном
предпринимателе, содержащиеся в Государственном реестре

Для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Государственном реестре, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное индивидуальным предпринимателем заявление о внесении в Государственный реестр изменений. Форма заявления утверждается Правительством РФ;

б) копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в Государственный реестр сведений об индивидуальном предпринимателе.

При этом верность копии документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в Государственный реестр сведений об индивидуальном предпринимателе, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Исключение составляют случаи, когда заявитель направляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности вышеуказанной копии подлинник соответствующего документа. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки в получении документов.

В случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган вносит в Государственный реестр соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

4. Государственная регистрация при прекращении физическим
лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного индивидуальным предпринимателем заявления о государственной регистрации. Форма заявления утверждается Правительством РФ;

б) документа об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия вышеуказанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации об аннулировании вышеуказанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в Государственном реестре сведений о таком сроке.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Государственный реестр.

Исключение из вышеприведенного порядка составляют следующие случаи:

1) в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, его признания судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента, соответственно, его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу вышеуказанного приговора суда;

2) в случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия вышеуказанного документа государственная регистрация данного гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия.

5. Отказ в государственной регистрации

Отказ в государственной регистрации допускается в следующих случаях:

а) непредставление определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов;

б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) если не утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, либо решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, или не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган и содержать основания отказа с обязательной ссылкой на вышеназванные нарушения.

Решение об отказе в государственной регистрации направляется заявителю с уведомлением о вручении решения.

Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

6. Государственный реестр

Регистрирующим органом в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, ведется Государственный реестр, содержащий сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В Государственном реестре содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе:

а) фамилия, имя и (если имеется) отчество на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно приводятся с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) пол;

в) дата и место рождения;

г) гражданство (при отсутствии у индивидуального предпринимателя гражданства указывается - "лицо без гражданства");

д) место жительства в Российской Федерации (приводится адрес: наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

е) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (далее - основной документ) (если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации);

ж) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином);

з) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (если индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства);

и) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

к) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в Государственный реестр записи вышеуказанной государственной регистрации;

л) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя [по заявлению, либо в связи со смертью, либо в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, либо в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа];

м) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем.

В течение трех дней с момента изменения вышеуказанных сведений, за исключением сведений о лицензиях, индивидуальный предприниматель обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

В случае изменения содержащихся в Государственном реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки хранения регистрирующим органом содержащихся в Государственном реестре документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяются Правительством РФ.

7. Предоставление содержащихся в Государственном реестре
сведений и документов

Содержащиеся в Государственном реестре сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений о паспортных и других персональных данных, которые могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих вышеуказанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей.

Содержащиеся в Государственном реестре сведения и документы о конкретном индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

- выписки из Государственного реестра;

- копии документа (документов), содержащегося в Государственном реестре;

- справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в Государственном реестре сведений и документов устанавливаются Правительством РФ.

Регистрирующий орган предоставляет содержащиеся в Государственном реестре сведения по запросу в срок не более чем пять дней со дня его получения, если иное не установлено Правительством РФ.

Отказ в предоставлении содержащихся в Государственном реестре сведений и документов, за исключением сведений о паспортных и иных персональных данных, не допускается.

Вместе с тем сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя могут быть предоставлены регистрирующим органом на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность. При этом регистрирующий орган по запросу индивидуального предпринимателя обязан предоставить ему информацию о лицах, получивших сведения о его месте жительства.

Кроме того, по представленному непосредственно в регистрирующий орган запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий его личность, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в Государственном реестре сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в вышеуказанном запросе сведениями. В этом случае регистрирующим органом предоставляется справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в Государственном реестре.

Предоставление содержащихся в Государственном реестре сведений и документов, а также вышеназванной справки осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами.

8. Переходные положения

В соответствии со ст.2 и 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц"" (далее - Закон N 76-ФЗ) документы о зарегистрированных ранее индивидуальных предпринимателях, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 года, подлежат передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, до 1 января 2005 года в порядке, установленном Правительством РФ.

Физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года, обязано до 1 января 2005 года представить в регистрирующий орган по месту своего жительства следующие документы:

а) копию основного документа, удостоверяющего личность вышеуказанного лица как гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (если данное лицо является гражданином Российской Федерации);

б) копию документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность вышеуказанного лица как иностранного гражданина (если данное лицо является иностранным гражданином);

в) копию документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность вышеуказанного лица как лица без гражданства (если это лицо является лицом без гражданства);

г) копию свидетельства о рождении вышеуказанного лица или копию иного документа, подтверждающего дату и место рождения этого лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (если представленная копия документа, удостоверяющего личность данного лица, не содержит сведений о его дате и месте рождения);

д) копию документа, подтверждающего право вышеуказанного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации (если данное лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

е) подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства вышеуказанного лица в Российской Федерации (если представленная копия документа, удостоверяющего личность данного лица, или документа, подтверждающего право этого лица временно либо постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

ж) документ, подтверждающий государственную регистрацию вышеуказанного лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Вышеназванные документы представляются в регистрирующий орган непосредственно индивидуальным предпринимателем или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством РФ.

При этом верность представляемой копии документа должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если индивидуальный предприниматель представляет такую копию в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается при выдаче регистрирующим органом расписки в получении документов.

Индивидуальному предпринимателю выдается (если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно) в день получения документов регистрирующим органом или высылается (при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте или направленных иным установленным Правительством РФ способом) в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному индивидуальным предпринимателем почтовому адресу с уведомлением о вручении расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом.

Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение представленных документов и не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных Законом N 129-ФЗ.

Датой представления документов является день их получения регистрирующим органом.

Запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Закона N 76-ФЗ, вносится регистрирующим органом в Государственный реестр на основании представленных документов в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента внесения данной записи выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Государственный реестр.

В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Закона N 129-ФЗ, обязанности по представлению вышеназванных документов государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 года утрачивает силу. При этом данное лицо после указанной даты вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ.

С.И. Федченко,

советник налоговой службы III ранга

"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 1, январь 2004 г.