Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Томской области
от 11.07.2024 N 272а

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Томской области.

2. Проведение экспертизы включает следующие этапы:

1) формирование плана проведения экспертизы (далее - план);

2) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту;

3) подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение).

2. Формирование плана

3. Экспертиза проводится в соответствии с планом, формируемым Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее - уполномоченный орган), на основе поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Томской области (далее - поручения), а также предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов, поступивших от органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, иных органов, организаций, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, осуществляющих деятельность на территории Томской области, уполномоченного органа, иных лиц (далее - заявители).

4. План на очередной год утверждается распоряжением Администрации Томской области не позднее 31 декабря текущего года.

5. В целях формирования плана уполномоченный орган подготавливает уведомление о формировании плана проведения экспертизы (далее - уведомление о формировании плана), составленное по форме согласно приложению к настоящему Порядку, размещает его в автоматизированной информационной системе "Инвестиционный портал Томской области" (http://www.investintomsk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - региональный портал).

6. Не позднее 3 рабочих дней со дня размещения уведомления о формировании плана на региональном портале уполномоченный орган извещает об этом:

1) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области;

2) органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) структурные подразделения Администрации Томской области, иные исполнительные органы Томской области (при необходимости);

4) органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (при необходимости);

5) иные органы, организации, а также лиц, которых целесообразно привлечь к экспертизе нормативных правовых актов (при необходимости).

7. Срок окончания приема предложений о проведении экспертизы указывается в уведомлении о формировании плана и не может быть менее 10 рабочих дней со дня направления уведомления.

8. План содержит:

1) перечень нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе;

2) информацию о заявителе, направившем предложения о проведении экспертизы нормативного правового акта;

3) информацию о разработчике нормативного правового акта;

9. В течение 5 рабочих дней после дня утверждения плана уполномоченный орган размещает план на региональном портале.

3. Проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту

10. В целях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту, в соответствии с планом уполномоченный орган размещает на региональном портале уведомление о проведении публичных консультаций, нормативный правовой акт, перечень вопросов для участников публичных консультаций и извещает об этом органы, организации, лиц, определенных в пункте 6 настоящего Порядка, не позднее 3 рабочих дней со дня размещения уведомления на региональном портале.

11. Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать:

1) реквизиты нормативного правового акта;

2) срок проведения публичных консультаций;

3) информацию о заявителях, направивших предложения о проведении экспертизы (при наличии);

4) информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

5) способы представления предложений, замечаний и мнений участниками публичных консультаций;

6) иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

12. Срок проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту составляет не менее 20 рабочих дней со дня размещения на региональном портале уведомления о проведении публичных консультаций.

13. В пределах срока проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту уполномоченный орган вправе проводить совещания, заседания консультативных органов и иные мероприятия с участием представителей органов, организаций, а также лиц, определенных в пункте 6 настоящего Порядка, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

14. Уполномоченный орган рассматривает предложения, замечания и мнения, поступившие в срок, указанный в пункте 12 настоящего Порядка, в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту и составляет сводку предложений по нормативному правовому акту не позднее срока, указанного в абзаце первом пункта 16 настоящего Порядка.

15. Разработчики нормативных правовых актов принимают участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным органом в целях проведения экспертизы в соответствии с планом, и представляют информацию (расчеты, обоснования), запрашиваемую уполномоченным органом при проведении экспертизы, не позднее срока окончания публичных консультаций.

4. Подготовка заключения

16. Уполномоченный орган в срок не позднее 25 рабочих дней после дня окончания срока публичных консультаций подготавливает заключение, содержащее:

1) реквизиты нормативного правового акта;

2) сведения о результатах проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту;

3) срок действия нормативного правового акта и его отдельных положений;

4) сведения об основных группах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лицах, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, оценку количества указанных субъектов и динамику их численности в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений (при наличии соответствующей информации);

5) выводы о наличии или отсутствии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) предложения об изменении или отмене нормативного правового акта или его отдельных положений, а также об отмене или изменении законов и иных нормативных правовых актов Томской области, в соответствии с которыми принят нормативный правовой акт;

7) подготовленные на основе полученных выводов предложения о внесении изменений в федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми издан нормативный правовой акт;

8) выводы о наличии либо отсутствии в нормативном правовом акте положений, способствующих ограничению конкуренции;

9) иные замечания и предложения, полученные в результате экспертизы.

17. Заключение вместе со сводкой предложений по нормативному правовому акту направляются уполномоченным органом разработчику нормативного правового акта, а также размещаются на региональном портале в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания заключения руководителем уполномоченного органа.

18. Разработчик нормативного правового акта не позднее 20 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган мотивированный ответ о согласии с содержащимися в заключении выводами, замечаниями, предложениями и о планируемых действиях по изменению или отмене нормативного правового акта в части положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в заключении выводами, замечаниями, предложениями.

19. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного ответа о несогласии с содержащимися в заключении выводами, замечаниями, предложениями уполномоченный орган проводит с разработчиком нормативного правового акта согласительное совещание.

При необходимости на согласительное совещание приглашаются представители иных органов государственной власти Томской области, участники публичных консультаций, направившие замечания, предложения и мнения к нормативному правовому акту, иные заинтересованные лица.

Результаты согласительного совещания оформляются протоколом согласительного совещания, который подписывается руководителями уполномоченного органа и разработчика нормативного правового акта в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания.