Приложение

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 26 марта 2024 г. N 614-ПП

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 23 сентября 2011 г. N 443-ПП

Текстовая часть
Государственной программы города Москвы "Безопасный город"

1. Характеристика текущего состояния сферы обеспечения общественной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Город Москва - столица и субъект Российской Федерации, в котором проживает более 13 миллионов человек, является политическим, административным, промышленным, транспортным, финансовым, научным и культурным центром Российской Федерации.

Обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы является необходимым условием для экономического роста и устойчивого развития столицы, жизни и деятельности ее жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, развития социальной и духовной сфер общества.

Для обеспечения безопасности населения и объектов на территории города Москвы используется комплексный подход к профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Сформированы и действуют Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при Правительстве Москвы, Антинаркотическая комиссия в городе Москве и Антитеррористическая комиссия города Москвы, постоянно действующее Координационное совещание по обеспечению правопорядка в городе Москве, Совет при Мэре Москвы по противодействию коррупции, Межведомственная комиссия Правительства Москвы по азартным играм и лотереям, Московский городской штаб при Правительстве Москвы по координации деятельности в области использования интеллектуальной собственности, контроля за оборотом аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей, противодействия реализации контрафактной продукции в сфере высоких технологий, предупреждения и пресечения несанкционированной торговли, незаконного оборота алкогольной продукции, Комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в городе Москве.

Создана и функционирует Московская городская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МГСЧС).

В рамках функционирования МГСЧС обеспечивается своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Внедрение в деятельность пожарно-спасательного гарнизона города Москвы цифровых технологий позволило автоматизировать процесс приема и обработки сообщений о чрезвычайных ситуациях, сократить время реагирования пожарных и спасателей.

Создан механизм гарантированного восстановления утраченных или пришедших в непригодное состояние документов для организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Правительством Москвы реализуются мероприятия по укреплению материально-технической базы правоохранительных органов и частей пожарно-спасательного гарнизона города Москвы. Указанные органы комплектуются современной специализированной техникой и автотранспортом, вычислительной техникой и оборудованием связи, снаряжением, обеспечиваются современными объектами инфраструктуры.

В результате принимаемых мер отмечается положительная динамика в сфере борьбы с преступностью, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

С 2010 года по 2023 год количество зарегистрированных преступлений сократилось на 28,6 процента.

По итогам 2023 года по сравнению с 2022 годом достигнуто снижение:

- на 22,3 процента убийств и покушений на убийство;

- на 25,4 процента разбойных нападений;

- на 30,7 процента грабежей;

- на 24,4 процента квартирных краж;

- на 31,9 процента краж транспортных средств;

- на 15,8 процента преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- на 29,9 процента преступлений, совершенных на улицах, и на 26,5 процента преступлений, совершенных в общественных местах;

- на 5,1 процента преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Активно используется в расследовании правонарушений городская система видеонаблюдения. В 2023 году с ее помощью раскрыто 26,4 процента от общего количества раскрытых преступлений общеуголовной направленности, что на 7,7 процента больше, чем в 2022 году.

Последовательно снижается и количество деструктивных событий - чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах (далее - деструктивные события). Количество пожаров за период с 2020 года по 2023 год сократилось на 20,1 процента.

В результате проведения комплекса организационных и профилактических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города в 2023 году отмечается снижение количества:

- на 7,9 процента пожаров;

- на 15,5 процента погибших;

- на 30,3 процента происшествий на водоемах;

- на 3,7 процента утонувших.

В 2023 году доля населения, удовлетворенного уровнем обеспечения безопасности и правопорядка в городе Москве (процент от числа опрошенных), составила 81,7 процента (плановое значение перевыполнено на 11,7 процентных пункта).

Несмотря на положительный эффект от принимаемых мер, остаются острыми вопросы обеспечения правопорядка и безопасности в столице, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

В сфере комплексного обеспечения безопасности населения и объектов на территории города Москвы сохраняется ряд ключевых вызовов и рисков:

- введение санкционного режима в отношении российской экономики, что может повлиять на ухудшение экономической ситуации в стране и в городе и, как следствие, привести к росту социальной напряженности в обществе и преступности;

- деструктивные события - чрезвычайные ситуации, пожары, происшествия на водных объектах.

Для комплексного обеспечения безопасности населения и объектов на территории города Москвы разработана Государственная программа города Москвы "Безопасный город" (далее - Государственная программа).

2. Прогноз развития сферы обеспечения общественной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Планируемые показатели и результаты Государственной программы

В рамках реализации Государственной программы должны быть выполнены мероприятия, направленные на:

- противодействие терроризму, повышение антитеррористической защищенности населения и объектов в городе Москве;

- предупреждение правонарушений на территории города Москвы;

- обеспечение охраны общественного порядка в городе Москве;

- обеспечение поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;

- снижение рисков возникновения деструктивных событий;

- повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики;

- организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории.

Реализация программных мероприятий должна привести к:

- поддержанию высокой доли населения города Москвы, удовлетворенного уровнем обеспечения безопасности и правопорядка в городе Москве;

- снижению количества преступлений, совершаемых на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, количества тяжких и особо тяжких преступлений;

- повышению эффективности деятельности правоохранительных органов благодаря развитию цифровых технологий и укреплению их материально-технической базы;

- поддержанию объектов инфраструктуры города Москвы, оборудованных инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, на уровне 100 процентов технической готовности;

- минимизации нарушений миграционного законодательства;

- снижению количества деструктивных событий;

- оснащенности подразделений пожарно-спасательного гарнизона города Москвы современными видами техники, пожарно-техническим вооружением, оборудованием, средствами индивидуальной защиты;

- повышению готовности объектов мобилизационного назначения.

В качестве показателя эффективности выполнения Государственной программы определен показатель "Доля населения, удовлетворенного уровнем обеспечения безопасности городской среды". Удовлетворенность населения обеспечением безопасности будет поддерживаться на уровне не ниже 70 процентов.

3. Цели и задачи Государственной программы, описание структурных элементов Государственной программы

Целью Государственной программы является комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы, в том числе:

- защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

- профилактика правонарушений;

- снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий города Москвы от угроз природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики.

Для достижения поставленной цели Государственной программы определены следующие задачи, на решение которых направлены все подпрограммы:

- координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы и правоохранительных органов по комплексному обеспечению безопасности в городе Москве;

- противодействие терроризму, поддержание уровня антитеррористической защищенности объектов города Москвы в соответствии с нормативными требованиями;

- обеспечение охраны общественного порядка, предупреждение правонарушений и противодействие незаконной миграции;

- ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация;

- развитие цифровой материально-технической базы правоохранительных органов;

- обеспечение оперативного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики.

Государственная программа включает в себя 4 подпрограммы, обеспечивающие в комплексе решение задач для достижения цели Государственной программы:

- "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений";

- "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

- "Мобилизационная подготовка экономики";

- "Внедрение цифровых технологий для обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений".

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере обеспечения общественной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Важнейшим условием успешной и эффективной реализации Государственной программы является дальнейшее совершенствование законодательства города Москвы в сфере комплексного обеспечения безопасности населения и объектов на территории города Москвы, в том числе формирование надлежащей правовой базы, направленной на поддержку и развитие в городе Москве цифровых технологий для обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений, противодействие терроризму, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также повышение мобилизационной подготовки экономики города Москвы.

В целях совершенствования правового регулирования, актуализации правовой базы в городе Москве проводится мониторинг правовых актов города Москвы, а также осуществляется работа по формированию единообразной правоприменительной практики и оказанию методической помощи субъектам правоотношений в сфере комплексного обеспечения безопасности населения и объектов на территории города Москвы.