Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 24.06.2024 N 356

I. Паспорт муниципальной программы "Комплексное развитие поселка Доброград"

Наименование программы:	Муниципальная программа (далее - программа) "Комплексное развитие поселка Доброград".
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление администрации Владимирской области от 24.12.2018 N 950 "О государственной программе Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области""; - Постановление администрации Ковровского района от 28.02.2011 N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района".
Заказчик	Администрация Ковровского района.
Разработчик программы	Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района, управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района
Ответственный исполнитель программы	Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района
Соисполнитель программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Служба единого заказчика" Ковровского района
Цель и задачи программы	Цель программы: - улучшение инвестиционного климата на территории Ковровского района, создание в муниципальном образовании поселок Доброград благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития промышленного кластера, способствующего созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, повышение комфортности городской среды, создание комфортных условий проживания населения. Задачи программы: - реализация мероприятий по строительству объектов инфраструктурного проекта, реализуемого в целях обеспечения, связанного с ним инвестиционного проекта "Комплексного развития поселка Доброград": строительство и приобретение объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройство территории пос. Доброград, повышение комфортности общественных пространств, повышение уровня благоустройства.
Целевые индикаторы и показатели	- объем средств, предоставленных из областного, районного бюджетов доведенный до генеральных подрядчиков, тыс. руб.; - ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, общественных пространств.
Сроки и этапы реализации программы	2022 - 2026 годы
Объем и источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется за счет бюджетных средств, а также внебюджетных источников. Общий объем финансирования программы на 2022 - 2026 годы составляет 4 503128,9 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 3 970 821,0 тыс. руб. - 2022 год - 1 570 881,0 тыс. руб.; - 2023 год - 1893770,16344 тыс. руб.; - 2024 год - 506169,83656 тыс. руб.; - 2025 год - 0 тыс. руб.; - 2026 год - 0 тыс. руб. - средства районного бюджета-532307,9 тыс. руб.: - 2022 год - 355,2 тыс. руб.; - 2023 год - 47874,9 тыс. руб.; - 2024 год - 484077,8 тыс. руб.; - 2025 год - 0,0 тыс. руб.; - 2026 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- объем средств субсидии из областного бюджета (инфраструктурных бюджетных кредитов), доведенных до генеральных подрядчиков - 3 970 821,0 тыс. руб.; - объем средств субсидии из районного бюджета, доведенных до подрядчиков - 532307,9 тыс. руб. - строительство и ввод в эксплуатация объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, общественных пространств в соответствии с перечнем программных мероприятий.
Контроль за исполнением программы	Глава администрации Ковровского района, Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Основные приоритеты деятельности администрации района сосредоточены на достижении целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в том числе на развитии транспортной и инженерной инфраструктуры района, создании условий для устойчивости секторов экономики и социальной сферы, улучшении инвестиционного климата.

Депутатами Законодательного Собрания Владимирской области в 2019 г. принято решение о создании поселка Доброград, в 2022 году основано новое муниципальное образование - муниципального образования городское поселение поселок Доброград Ковровского муниципального района.

В Ковровском районе осуществляется планомерная застройка и комплексное развитие территории муниципального образования городское поселение поселок Доброград Ковровского муниципального района, это один из наиболее масштабных проектов, реализуемых во Владимирской области, который имеет важнейшее значение для развития региона и его жителей и является "точкой притяжения" туристов.

В 2023 году финансово-хозяйственную деятельность на территории Доброграда осуществляли 38 предприятий и организаций, где трудятся более 3 тыс. сотрудников.

В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития вновь созданного муниципального образования в настоящее время формируется необходимая производственная инфраструктура, осуществляется комплексная жилая застройка, строится коммерческая недвижимость, создаются объекты туристской инфраструктуры, проводятся мероприятия для качественного преобразования инфраструктуры, благоустройства территории.

Важным фактором развития территории стало создание в 2020 году особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Доброград-1" на земельных участках, определяемых соглашением о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

Соглашение N с-186-сг/Д14 о создании на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Доброград-1" заключено 23 ноября 2020 года Правительством Российской Федерации, администрацией Владимирской области и администрацией Ковровского района.

Соглашение определяет обязательства, порядок финансирования и ответственность Сторон при создании на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Доброград-1", а также границы ОЭЗ и перечень образующих её земельных участков.

В настоящее время на территории особой экономической зоны осуществляют свою деятельность 8 резидентов. Объём инвестиций, осуществленных резидентами ОЭЗ "Доброград-1", за последние 3 года составил более 1 млрд. 300 млн. рублей. На 2024 год запланировано запуск 4 предприятий особой экономической зоны: по производству геотермальных насосов, медицинских эластичных изделий, продуктов питания, оборудования для хранения и переработки сжиженного природного газа. На территории особой экономической зоны в 2024 году действующие резиденты дополнительно создадут 1 147 рабочих мест. В рамках Владимирского инвестиционного конгресса в декабре 2023 года в Суздале были подписаны инвестиционные соглашения об условиях осуществления инвестиций и сотрудничестве. В прошлом году ОЭЗ "Доброград-1" заняла почетное второе место на первом в России "Международном форуме особых экономических зон - 2023", в рамках программы "Лидеры развития территорий".

Для создания комфортных условий для проживания работников предприятий - будущих и действующих резидентов ОЭЗ "Доброград-1", а также крупных промышленных предприятий, расположенных на территории города Ковров, реализуется проект комплексной жилой застройки "Доброград". Жилая застройка ведется с 2016 года. К 2025 году в пределах территории первой очереди строительства будет построено 186,8 тыс. кв. м., не менее 22,8 тыс. кв. м. в жилых домах, а также торговая галерея на 3 тыс. кв. м., развлекательный центр на 3 тыс. кв. м., офисный центр на 10 тыс. кв. м., частная школа на 275 мест и частный детский сад на 100 мест.

В рамках развития туристической инфраструктуры будут построены гостиница на 150 номеров, термальный комплекс площадью 11 тыс. кв. м и вейк-парк. На сегодняшний день фактический объем частных инвестиций более 8,5 млрд. рублей. В свою очередь планируется, что к 2025 году население Доброграда составит более 7,5 тыс. человек, а всего на этой территории будет проживать более 30 тыс. человек.

В рамках комплексного социально-экономического развития территории до 2025 года планируется дополнительно привлечь не менее 26,9 млрд. рублей внебюджетных инвестиций, налоги в консолидированный бюджет Владимирской области составят не менее 7,3 млрд. рублей.

Эффективная реализация указанных инвестиционных проектов напрямую зависит от наличия необходимой коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры, для создания которой требуется привлечение дополнительного финансирования в размере не менее 4,503 млрд. рублей.

III. Цели, задачи и целевые индикаторы программы

Целью Программы является улучшение инвестиционного климата на территории Ковровского района, создание в муниципальном образовании городское поселение поселок Доброград Ковровского муниципального района благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития промышленного кластера, способствующего созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу реализации мероприятий по строительству объектов инфраструктурного проекта, реализуемого в целях обеспечения, связанного с ним инвестиционного проекта "Комплексного развития поселка Доброград" строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройству общественных территорий.

Целевые индикаторы достижения представлены в приложении N 1 к Программе.

IV. Механизм реализации и управления программой

Для комплексного решения поставленной задачи и достижения поставленной цели, направленной на улучшение инвестиционного климата на территории Ковровского района, создание в МО поселок Доброград благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития промышленного кластера, способствующего созданию новых рабочих мест,

развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета муниципальной программой предусматривается выполнение основных мероприятий.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы с ответственными исполнителями, сроками начала и окончания реализации и значениями целевых показателей изложен в разделе VII муниципальной программы.

Мероприятия определены постановлением администрации области от 27.12.2021 N 900 "Об утверждении детализированного перечня мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурных проектов Владимирской области, отобранных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 N 1189".

Финансирование мероприятий осуществляется за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Владимирской области бюджету муниципального образования Ковровский район, за счет средств бюджета Ковровского района, а также за счет предоставление субсидии из бюджета Ковровского района муниципальному образованию городское поселение поселок Доброград Ковровского муниципального района в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Субсидия из областного бюджета предоставляется в целях достижения результатов настоящей муниципальной программы, обеспечивающей достижение целей, показателей и результатов регионального проекта "Комплексное развитие поселка Доброград", реализуемого в рамках Государственной программы Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2019 - 2023 годы", утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 24.12.2018 N 950, отобранного в соответствии с Правилами отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 N 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации".

Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного Департаментом архитектуры и строительства Владимирской области, с одной стороны, и муниципальным образованием Ковровский район, с другой стороны, по типовой форме, утвержденной постановлением Департамента финансов Владимирской области.

Субсидия подлежит казначейскому сопровождению, операции по зачислению и списанию субсидии осуществляются и отражаются на лицевых счетах, открытых участникам казначейского сопровождения в установленном Федеральным казначейством порядке в территориальных органах Федерального казначейства.

Субсидия, предоставляемая из районного бюджета в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Совета народных депутатов Ковровского района от 14.04.2023 N 8 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Ковровском районе", постановлением администрации Ковровского района от 19.07.2023 N 279 "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам из бюджета муниципального образования Ковровский район бюджетам других муниципальных образований Владимирской области в соответствии, со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации" предоставляется в целях достижения результатов настоящей муниципальной программы, обеспечивающей достижение целей, показателей и результатов от реализации проекта "Комплексное развитие поселка Доброград".

Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного администрацией Ковровского района, с одной стороны и муниципальным казенным учреждением "Администрация муниципального образования городское поселение поселок Доброград Ковровского муниципального района" с другой стороны, по типовой форме, утвержденной постановлением администрации Ковровского района.

Корректировка программных мероприятий и ресурсного обеспечения в ходе реализации программы проводится в соответствии с внесенными изменениями в постановление администрации области от 27.12.2021 N 900 "Об утверждении детализированного перечня мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурных проектов Владимирской области, отобранных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 N 1189", в нормативно-правовые акты Ковровского района.

В целях повышения эффективности реализации программы разработчик программы - управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры наделяется функциями координатора по реализации программных мероприятий, обобщению и анализу сводной финансовой информации.

V. Ресурсное обеспечение программы

Средства для реализации программных мероприятий предусматриваются в районном бюджете в рамках данной Программы на весь период ее реализации.

Общий объем бюджетных средств на реализацию Программы запланирован в объеме 4 503128,9 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 3 970 821 тыс. руб.

- 2022 год - 1 570 881 тыс. руб.;

- 2023 год - 1893770,16344 тыс. руб.;

- 2024 год - 506169,83656 тыс. руб.;

- 2025 год - 0 тыс. руб.;

- 2026 год - 0 тыс. руб.

- средства районного бюджета - 532307,9 тыс. руб.:

- 2022 год - 355,2 тыс. руб.;

- 2023 год - 47874,9 тыс. руб.;

- 2024 год - 484077,8 тыс. руб.;

- 2025 год - 0,0 тыс. руб.;

- 2026 год - 0,0 тыс. руб.

Денежные средства подлежат использованию по следующим направлениям:

а) проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт объектов транспортной, инженерной, коммунальной, социальной, туристской инфраструктур, объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", территорий опережающего социально-экономического развития, инновационных научно-технологических центров, а также объектов инфраструктуры, необходимых для создания и использования объектов недвижимости жилищного фонда;

б) технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения;

в) благоустройство территории.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных Программой, является управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (далее - Управление).

Получатели бюджетных средств:

- муниципальное бюджетное учреждение Ковровского района "Служба единого заказчика" (далее - МБУ "СЕЗ");

- муниципальное казенное учреждение "Администрация муниципального образования городское поселение поселок Доброград Ковровского муниципального района".

Реализацию мероприятий - строительство объектов капитального строительства, общественных пространств, ввод в эксплуатацию объектов осуществляется МБУ "СЕЗ".

Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения договоров на строительство объектов капитального строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройство территории. Договора на выполнение работ, заключаются в соответствии с действующим законодательством.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации программы

Реализация программных мероприятий, направленных на достижение целей и выполнение задач программы позволит:

- увеличить общий совокупный объем ввода жилья на территории района;

- увеличить объем налоговых доходов от реализации инвестиционных проектов;

- создать новые рабочие места;

- улучшить условия ведения бизнеса, снизить административные барьеры и предпринимательские риски;

- улучшить инновационный и инвестиционный климат в районе, увеличить приток инвестиций в основной капитал.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района, утвержденным постановлением администрации Ковровского района от 28.02.2011 N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района".

Для оценки результативности программы используются плановые значения целевых индикаторов, приведенные в приложении 1 Программы.