Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 июля 2024 г. N 12-47/26833 "Об учете загрязняющего вещества при нормировании выбросов"

Минприроды России рассмотрело письмо по вопросу нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сообщает.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 N 871 (далее - инвентаризация выбросов; Порядок N 871).

В соответствии с Порядком N 871 при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список загрязняющих веществ и их концентрации).

В части вопроса установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух отмечаем следующее.

Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 N 581 (далее - Методика).

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) определено, что загрязняющим веществом является химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона N 96-ФЗ нормативы допустимых выбросов определяются в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 N 2909-р (далее - Перечень N 2909-р).

Таким образом, полагаем целесообразным рассчитывать нормативы допустимых выбросов в отношении загрязняющего вещества, выявленного по результатам инвентаризации выбросов в выбросах предприятия и включенного в Перечень N 2909-р с учетом положений Методики.

По конкретным вопросам проведения инвентаризации выбросов и последующего нормирования выбросов рекомендуем обращаться в орган, уполномоченный на ведение государственного экологического контроля (надзора) на данном объекте.

Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.