Вопрос: Доверенность, оформленная на курьера организации, удостоверяет его право на представление интересов организации в территориальной налоговой инспекции. 1 июля 2003 года курьер подал документы в налоговую инспекцию, тогда как решение собрания участников о внесении изменений в Устав организации было принято 15 июня 2003 года, что отражено в протоколе собрания участников организации. Руководителем инспекции было вынесено постановление об административном правонарушении и о привлечении курьера к административной ответственности. Правомерны ли действия налоговой инспекции? ("Российский налоговый курьер", N 1-2, январь 2004 г.)

Доверенность, оформленная на курьера организации, удостоверяет его право на представление интересов организации в территориальной налоговой инспекции. 1 июля 2003 года курьер подал документы в налоговую инспекцию, тогда как решение собрания участников о внесении изменений в Устав организации было принято 15 июня 2003 года, что отражено в протоколе собрания участников организации. Руководителем инспекции было вынесено постановление об административном правонарушении и о привлечении курьера к административной ответственности.

Правомерны ли действия налоговой инспекции?

Действия налоговой инспекции по привлечению курьера к административной ответственности неправомерны.

Юридическое лицо обязано в трехдневный срок с момента изменения сведений, которые указаны в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон N 129-ФЗ), уведомить об этом регистрирующий орган. Данный порядок установлен пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ. За несвоевременное представление сведений для включения в государственный реестр заявители и (или) юридические лица несут ответственность (п.1 ст.25 Закона N 129-ФЗ).

Непредоставление, несвоевременное предоставление или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц, допустивших такие нарушения. Разумеется, если в соответствии с законодательством они должны предоставлять такие сведения. Размер штрафа составляет 50 минимальных размеров оплаты труда (п.3 ст.14.25 КоАП РФ).

Однако к административной ответственности привлекаются руководитель организации или другие ее работники, если они совершили административные правонарушения, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (ст.2.4 КоАП РФ).

Таким образом, к административной ответственности может быть привлечен руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, осуществляющий руководство его текущей деятельностью. Например, директор, генеральный директор, президент и др.

Если у юридического лица отсутствует постоянно действующий исполнительный орган, к административной ответственности могут быть привлечены руководитель организации или работники, имеющие право действовать от ее имени без доверенности.

В рассматриваемом случае курьер организации не осуществлял руководство текущей деятельностью организации и не имел права действовать от ее имени без доверенности. Он действовал на основании доверенности. Следовательно, он не может быть привлечен к административной ответственности.

Н.Б. Дмитриев,

советник налоговой службы III ранга,

Управление МНС России по г. Москве (подготовлено при участии

Департамента государственной регистрации и учета юридических

и физических лиц МНС России)

1 января 2004 г.

"Российский налоговый курьер", N 1-2, январь 2004 г.