Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 27 июня 2024 г. N 249 "Об утверждении Положения об органе местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа"

Рассмотрев обращение Главы Полевского городского округа от 20.06.2024 N 3903, в целях приведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 42 Устава Полевского городского округа, руководствуясь статьями 25, 26 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Положение об органе местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа (прилагается).

2. Решение Думы муниципального образования "город Полевской" от 22.12.2005 N 110 "Об утверждении Положений об органах местного самоуправления Полевского городского округа" (в редакции решений Думы Полевского городского округа от 03.03.2006 N 163, от 29.11.2006 N 307, от 26.03.2009 N 752, от 28.06.2013 N 716, от 28.04.2014 N 127, от 26.06.2014 N 161, от 24.09.2015 N 359, от 29.06.2017 N 669, от 25.04.2024 N 222) - признать утратившим силу.

3. Решение вступает в силу после официального опубликования.

4. Опубликовать данное решение в газете "Диалог", разместить на Официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа (https://полевской-право.рф) и официальном сайте Думы Полевского городского округа (https://dumapgo.midural.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Направить данное решение Главе Полевского городского округа К.С. Поспелову для подписания и официального опубликования.

6. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (П.С. Колобков).

Председатель Думы Полевского городского округа

Д.П. Коробейников

Глава Полевского городского округа

К.С. Поспелов

Утверждено
решением Думы
Полевского городского округа
от 27.06.2024 N 249

Положение
об органе местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Управление культурой Полевского городского округа (в дальнейшем именуемое - Управление) является органом местного самоуправления Полевского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению отдельных вопросов местного значения городского округа, осуществляющим управление в области культуры, искусства, охраны историко-культурного наследия, молодежной политики, каникулярного отдыха детей, дополнительного образования в сфере искусства, социального, культурного и духовного развития населения Полевского городского округа.

2. Управление:

1) является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством;

2) осуществляет свою деятельность во взаимодействии, в том числе в электронной форме, с федеральными, областными органами управления образованием и молодежной политикой, культурой, Администрацией Полевского городского округа, Думой Полевского городского округа, другими органами местного самоуправления Полевского городского округа, органами государственного контроля и надзора, учреждениями социальной политики и другими социальными партнерами;

3) участвует в управлении подведомственными муниципальными учреждениями (далее - подведомственные учреждения), осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Полевского городского округа, нормативными правовыми актами Полевского городского округа.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Полевского городского округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Полевского городского округа, настоящим Положением.

4. Управление имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, открывает счета в соответствии с действующим законодательством. Управление самостоятельно приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и нормативными правовыми актами Полевского городского округа, выступает истцом и ответчиком в суде. Имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, другие реквизиты, регистрируемые в установленном порядке. Является главным администратором доходов и главным распорядителем средств бюджета Полевского городского округа, выделяемых на осуществление полномочий, предоставленных ему Уставом Полевского городского округа и настоящим Положением, по подведомственным учреждениям.

5. Полное наименование Управления - орган местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа;

Сокращенное - ОМС Управление культурой ПГО.

Юридический адрес Управления: 623380, Свердловская область, г. Полевской, ул. Максима Горького, д. 1.

6. Почтовый адрес Управления: 623380, Свердловская область, г. Полевской, ул. Максима Горького, д. 1.

Глава 2. Основные полномочия и функции управления

7. Управление осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области);

2) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Полевского городского округа;

3) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Полевского городского округа услугами организаций культуры;

4) создание условий для массового отдыха жителей Полевского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

5) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Полевском городском округе;

6) организация и проведение культурно-массовых мероприятий для населения Полевского городского округа;

7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Полевском городском округе;

8) осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Полевского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Полевского городского округа;

10) создание условий для развития туризма;

11) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных учреждений;

12) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;

13) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Полевского городского округа;

14) участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в границах Полевского городского округа;

15) исполнение полномочий участника бюджетного процесса;

16) исполнение полномочий участника бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита;

17) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и Уставом Полевского городского округа.

8. Управление осуществляет следующие функции:

1) в целях реализации полномочий, предусмотренных подпунктами 1-8 пункта 7 настоящего Положения:

организует и обеспечивает реализацию полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области и нормативными правовыми актами Полевского городского округа;

осуществляет разработку проектов муниципальных программ в сфере сохранения и развития культуры в Полевском городском округе, создания условий для отдыха детей в муниципальном лагере, организации работы с молодежью Полевского городского округа;

оказывает методическую и организационную помощь подведомственным учреждениям при реализации возложенных на них полномочий.

2) в целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 9 пункта 7 настоящего Положения:

проводит мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Полевского городского округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных на территории Полевского городского округа в пределах компетенции Управления;

организует и выполняет работы по выявлению, обследованию и изучению объектов культурного наследия, памятников истории и культуры на территории Полевского городского округа;

осуществляет ведение учета и регистрации объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, расположенных на территории Полевского городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства;

осуществляет формирование и хранение документов по выявлению, обследованию, изучению, учету и сохранению объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, расположенных на территории Полевского городского округа;

осуществляет подачу в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия заявления о включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, согласованного с Главой Полевского городского округа, с учетом мнения Комиссии по сохранению, использованию, популяризации и охране объектов культурного наследия;

осуществляет разработку проектов муниципальных программ в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Полевского городского округа, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Полевского городского округа;

выполняет иные функции в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Полевского городского округа, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных на территории Полевского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами Полевского городского округа.

3) в целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 10 пункта 7 настоящего Положения:

осуществляет подготовку и проведение событийный мероприятий на территории Полевского городского округа;

создает условия для ознакомления с культурой и традициями Полевского городского округа.

4) в целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 11 пункта 7 настоящего Положения:

осуществляет координацию деятельности подведомственных учреждений в пределах компетенции Управления;

определяет цели, предмет и виды деятельности, порядок организации и деятельности подведомственных учреждений;

утверждает уставы, штатную численность, фонды оплаты труда, согласовывает структуры и штатные расписания подведомственных учреждений;

осуществляет финансирование подведомственных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Полевского городского округа, контроль за использованием ими бюджетных средств;

утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;

разрабатывает административные регламенты предоставления муниципальных услуг (функций), предоставляемых Управлением и подведомственными учреждениями, в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Полевского городского округа;

формирует, утверждает и контролирует выполнение муниципального задания для подведомственных учреждений, с учетом норматива финансовых затрат;

осуществляет по поручению подведомственных учреждений функции заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, связанных с решением вопросов местного значения Полевского городского округа;

осуществляет функции заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, связанных с решением вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

осуществляет функций уполномоченного органа для подведомственных учреждений по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, связанных с решением вопросов местного значения Полевского городского округа и в целях выполнения переданных муниципальных полномочий;

осуществляет функции ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных учреждений;

осуществляет функции регулирования тарифов на услуги подведомственных учреждений и работы, выполняемые подведомственными учреждениями, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Полевского городского округа;

устанавливает нормативы финансовых затрат на предоставление подведомственными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ);

разрабатывает положения об определении объемов и условий предоставления из бюджета Полевского городского округа субсидий на иные цели, не связанные с выполнением муниципального задания, подведомственным учреждениям;

контролирует привлечение подведомственными учреждениями внебюджетных средств, в том числе средств, полученных от предоставления ими платных дополнительных услуг в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности на предоставление подведомственными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ);

осуществляет ведение бухгалтерского учета и отчетности подведомственных учреждений в соответствии с договорами, заключенными с подведомственными учреждениями;

контролирует целевое использование муниципальной собственности, переданной подведомственным учреждениям в оперативное управление;

участвует в согласовании решений, принимаемых органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа об изъятии муниципального имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями, в случае если оно не используется или используется не по назначению;

осуществляет контроль за сохранностью, списанием, содержанием муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями;

организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы дополнительного образования, культуры, молодежной политики, каникулярного отдыха детей;

определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности подведомственных учреждений, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителями подведомственных учреждений по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

определяет перечни особо ценного движимого имущества подведомственных учреждений в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Полевского городского округа;

координирует деятельность подведомственных учреждений в части соблюдения санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к учреждениям, а также норм и правил охраны труда, пожарной безопасности;

выполняет функции работодателя в отношении руководителей подведомственных учреждений;

устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителей подведомственных учреждений;

Выполняет иные функции учредителя в отношении подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами Полевского городского округа.

5) в целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 12 пункта 7 настоящего Положения:

осуществляет подготовку и разработку проектно - сметной документации на ремонт зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры, обустройство прилегающих к ним территорий.

6) в целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 13 пункта 7 настоящего Положения:

осуществляет мероприятия по профилактике коррупции, повышению эффективности противодействия коррупции в Управлении и подведомственных ему учреждениях.

7) в целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 14 пункта 7 настоящего Положения:

внесение предложений в муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, реализация данных программ в пределах своей компетенции;

организация и проведение в подведомственных муниципальных учреждениях информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Свердловской области;

обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении Управления, в том числе объектов подведомственных муниципальных учреждений;

направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Свердловской области.

8) в целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 15 пункта 7 настоящего Положения:

осуществляет функции главного распорядитель бюджетных средств; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств; осуществляет функции главного администратора доходов местного бюджета;

осуществляет функции администратора доходов местного бюджета; осуществляет функции получателя средств местного бюджета.

9) в целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 16 пункта 7 настоящего Положения:

проводит внутренний финансовый аудит в подведомственных муниципальных учреждениях.

Глава 3. Имущество и финансы управления

9. За Управлением закрепляется в установленном действующим гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами об управлении муниципальной собственностью Полевского городского округа порядке на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Полевского городского округа. В отношении указанного имущества Управление осуществляет в пределах, установленных гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Полевского городского округа об управлении муниципальной собственностью в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения и пользования.

10. Управление вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом после получения согласия в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Финансирование расходов на обеспечение деятельности Управления осуществляется по бюджетной смете в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Глава 4. Организация деятельности управления

12. Руководство и организацию работы Управления осуществляет начальник органа местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Полевского городского округа.

С начальником Управления заключается срочный трудовой договор.

13. В отсутствие начальника Управления его функции исполняет заместитель начальника Управления.

14. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, без доверенности действует от имени Управления;

2) участвует в работе органов местного самоуправления Полевского городского округа, координационных и совещательных органов, образуемых Администрацией Полевского городского округа, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Полевского городского округа, Администрации Полевского городского округа проекты правовых актов Полевского городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении муниципальных служащих Управления, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;

5) осуществляет функции работодателя в отношении работников Управления, не являющихся муниципальными служащими Управления, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;

6) издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, инструкции по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления;

7) утверждает штатное расписание по согласованию с Главой Полевского городского округа, в пределах норматива расходов на содержание Управления, утверждаемого решением Думы Полевского городского округа о бюджете на соответствующий финансовый год (плановый период);

8) представляет особо отличившихся работников Управления к награждению почетными званиями и наградами федерального, областного и местного уровней;

9) утверждает бюджетную смету Управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

10) организует работу по защите информации.

15. В составе Управления устанавливаются должности заместителей начальника Управления.

16. Назначение на должность заместителя начальника Управления и освобождение от нее производится начальником Управления по согласованию с Главой Полевского городского округа.

17. Заместители начальника Управления подчиняются непосредственно начальнику Управления.

18. Заместители начальника Управления в пределах своей компетенции представляют Управление в других организациях по заданию начальника Управления.

19. Должностные обязанности, права и ответственность иных работников Управления определяются должностными инструкциями, функциональным распределением обязанностей.

20. Структура Управления утверждается решением Думы Полевского городского округа по представлению Главы Полевского городского округа.

21. Деятельность Управления регламентируется следующими локальными актами:

приказами и распоряжениями начальника Управления;

положениями, правилами;

правилами внутреннего трудового распорядка;

инструкциями по охране труда;

иными локальными актами, изданными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Локальные акты утверждаются начальником Управления.

Глава 5. Реорганизация и ликвидация управления

Реорганизация и ликвидация Управления производится в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Полевского городского округа порядке.