Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации
Ачинского района
от 09.02.2024 N 29-П
Приложение
к постановлению Администрации
Ачинского района
от 14.10.2013 N 927-П
Муниципальная программа
Ачинского района "Управление муниципальными финансами"
1. Паспорт муниципальной программы Ачинского района "Управление муниципальными финансами"
Наименование муниципальной программы |
"Управление муниципальными финансами" (далее - муниципальная программа) |
Основания для разработки муниципальной программы |
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление администрации Ачинского района от 09.08.2013 N 652-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формировании и реализации"; распоряжение администрации Ачинского района от 13.08.2013 N 311-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ Ачинского района" |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
финансовое управление администрации Ачинского района (далее - финансовое управление) |
Соисполнители муниципальной программы: |
Финансовое управление администрации Ачинского района; Администрация Ачинского района; Ачинский районный Совет депутатов; Ревизионная комиссия Ачинского района. |
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы |
Подпрограммы: 1. "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ачинского района". 2. "Управление муниципальным долгом Ачинского района". 3. "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия". Отдельное мероприятие: - Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сопровождение (организация и ведение учета) и обслуживание органов местного самоуправления и муниципальных районных учреждений; - Проведение оценки эффективности деятельности администрации в период с 2018 по 2020 годы и разработке предложений по внедрению эффективных управленческих решений. |
Цель муниципальной программы |
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ачинского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами |
Задачи муниципальной программы |
1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов. 2. Эффективное управление муниципальным долгом Ачинского района. 3. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, обеспечение контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере, а также повышения эффективности расходов районного бюджета |
Сроки реализации муниципальной программы |
2014 - 2030 годы |
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации |
Представлен в приложении N 1 к паспорту муниципальной программы |
Значения целевых показателей на долгосрочный период |
Представлены в приложении N 2 к паспорту муниципальной программы |
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы |
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет 1 509 838,47 тыс. рублей, в том числе: 217 362,46 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 1 284 001,71 тыс. рублей - средства районного бюджета; 8 174,30 тыс. рублей - средства бюджетов поселений; 300,00 тыс. рублей - внебюджетные средства. Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы: 2014 год - 51 142,38 тыс. рублей, в том числе: 7 353,20 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 43 369,51 тыс. рублей - средства районного бюджета; 419,67 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2015 год - 40 455,11 тыс. рублей, в том числе: 7 026,00 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 33 014,79 тыс. рублей - средства районного бюджета; 414,32 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2016 год - 60 006,20 тыс. рублей, в том числе: 9 031,06 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 50 559,94 тыс. рублей - средства районного бюджета; 415,20 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2017 год - 108 806,20 тыс. рублей, в том числе: 10 244,60 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 98 124,95 тыс. рублей - средства районного бюджета; 436,65 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2018 год - 125 547,12 тыс. рублей, в том числе: 20 310,77 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 104 756,23 тыс. рублей - средства районного бюджета; 480,12 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2019 год - 129 575,12 тыс. рублей, в том числе: 19 694,29 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 109 344,92 тыс. рублей - средства районного бюджета; 535,91 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2020 год - 126 216,33 тыс. рублей, в том числе: 23 053,33 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 102 539,00 тыс. рублей - средства районного бюджета; 624,00 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2021 год - 126 497,18 тыс. рублей, в том числе: 17 091,50 тыс. рублей - средства краевого бюджета: 108 425,88 тыс. рублей - средства районного бюджета; 300,00 тыс. рублей - средства внебюджетных источников; 679,80 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2022 год - 136 870,18 тыс. рублей, в том числе: 28 943,83 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 107 118,57 тыс. рублей - средства районного бюджета; 807,78 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2023 год - 155 817,07 тыс. рублей, в том числе: 23 918,78 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 131 046,64 тыс. рублей - средства районного бюджета; 851,65 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2024 год - 139 178,06 тыс. рублей, в том числе: 19 498,10 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 118 843,56 тыс. рублей - средства районного бюджета; 836,40 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. 2025 год - 155 102,71 тыс. рублей, в том числе: 15 598,50 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 138 667,81 тыс. рублей - средства районного бюджета; 836,40 тыс. рублей - средства бюджетов поселений; 2026 год - 154 624,81 тыс. рублей, в том числе: 15 598,50 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 138 189,91 тыс. рублей - средства районного бюджета; 836,40 тыс. рублей - средства бюджетов поселений. |
2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития в сфере управления муниципальными финансами
Современное состояние системы управления муниципальными финансами в Ачинском районе характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, повышением эффективности и результативности расходов районного бюджета.
Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ Ачинского района. Она является "обеспечивающей", то есть, ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов местного самоуправления Ачинского района, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.
Управление муниципальными финансами в Ачинском районе ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном и краевом уровнях:
1) на федеральном уровне:
в Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 N 117-р;
в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
в основных направлениях налоговой и бюджетной политики Российской Федерации;
в основных направлениях государственной долговой политики Российской Федерации;
2) на краевом уровне:
в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Красноярского края.
В результате сформулированы следующие приоритетные направления развития в сфере финансов:
обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы;
совершенствование бюджетного процесса, повышение эффективности использования бюджетных средств;
развитие системы управления муниципальным долгом;
совершенствование системы оказания муниципальных услуг;
обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов.
На осуществление муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи, с чем основным риском для муниципальной программы будет являться изменение федерального и краевого законодательства. В первую очередь данный риск влияет на формирование межбюджетных отношений между муниципальными образованиями района.
3. Цели социально-экономического развития в сфере управления муниципальными финансами, описание основных целей и задач муниципальной программы
Поставленные цели и задачи программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Ачинского района.
Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ачинского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.
Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих задач:
1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов;
2. Эффективное управление муниципальным долгом Ачинского района;
3. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, обеспечение контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.
4. Прогноз развития в сфере управления муниципальными финансами и прогноз конечных результатов муниципальной программы
Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются следующие:
достижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района в размере не менее 1,2;
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;
сохранение объема муниципального долга на уровне, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, не превышающем 50% объема доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений;
отсутствие выплат из районного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;
разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля (100% соответствие правовых актов района в области муниципального финансового контроля законодательству РФ и Красноярского края);
разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 1 материала в год);
повышение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Ачинского района не менее 90%;
своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета (не позднее 15 ноября и 1 мая текущего года соответственно);
не превышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
рост количества муниципальных образований Ачинского района, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами;
поддержание рейтинга Ачинского района по качеству управления муниципальными финансами;
размещение районными муниципальными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет: www.bus.gov.ru, в текущем году;
обеспечение исполнения расходных обязательств района (без федеральных и краевых средств) не менее 90%;
качественное планирование доходов районного бюджета;
повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - главные администраторы);
профессиональное развитие муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении;
повышение доли органов местного самоуправления района, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения районного бюджета - 100% ежегодно;
получение положительных Согласований, соответствующих органов, осуществляющих проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов района в области бюджетной и налоговой политики - 100% ежегодно;
рассмотрение на заседаниях бюджетной комиссии проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия решения о районном бюджете, внесения в него изменений, а также отчета об исполнении районного бюджета - 100% ежегодно;
разработка и размещение на официальном сайте администрации Ачинского района информации "Бюджет для граждан" по районному бюджету Ачинского района - 1 раз ежегодно;
соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных - 100% ежегодно.
5. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов утверждены в приложениях N 3 - 5 к муниципальной программе.
6. Информация о распределении планируемых расходов по программе
Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам и отдельным мероприятиям муниципальной программы, представлена в приложении N 6 к муниципальной программе.
7. Ресурсное обеспечение программы
Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе.
8. Механизм реализации отдельных мероприятий программы
Для достижения цели и решения задач муниципальной программы предполагается реализация отдельного мероприятия "Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сопровождение (организация и ведение учета) и обслуживание органов местного самоуправления и муниципальных районных учреждений".
Реализация мероприятия проводится в один этап 2014 - 2030 годов.
Результатом реализации мероприятия будет являться освоение бюджетных ассигнований не менее чем на 90 процентов.
Главными распорядителями бюджетных средств являются Финансовое управление администрации Ачинского района и администрация Ачинского района.
Объем финансирования мероприятия Финансового управления администрации Ачинского района составляет 300,00 тыс. рублей в 2021 году.
Объем финансирования мероприятий администрации Ачинского района составляет 456 286,38 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5 373,62 тыс. рублей; 2015 год - 6 284,23 тыс. рублей; 2016 год - 7 504,47 тыс. рублей, 2017 год - 8 112,33 тыс. рублей, 2018 год -8 369,98 тыс. рублей, 2019 год - 25 135,05 тыс. рублей, 2020 год - 45 965,79 тыс. рублей, 2021 год - 48 433,70 тыс. рублей, 2022 год - 56 298,46 тыс. рублей, 2023 год - 63 501,69 тыс. рублей, 2024 год - 52 627,52 тыс. рублей, 2025 год - 64 339,77 тыс. рублей, 2026 год - 64 339,77 тыс. рублей.
Приложение N 1
к муниципальной программе
Ачинского района "Управление
муниципальными финансами"
Перечень
целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой ее реализации, значений целевых показателей на долгосрочный период
N п/п |
Цели, задачи, показатели |
Единица измерения |
Источник информации |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 гол |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2030 год |
|
1 Цель: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ачинского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами |
|||||||||||||||||
1.1 |
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района (минимальный) |
- |
ведомственная статистика |
1,16 |
2,00 |
1,46 |
1,86 |
1,90 |
1,88 |
1,95 |
2,00 |
2,20 |
3,32 |
4,07 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
1.2 |
Доля расходов на обслуживание муниципального долга Ачинского района в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
% |
решение Ачинского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,003 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
1.3 |
Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Ачинского района |
% |
годовой отчет об исполнении бюджета |
47,3 |
95,3 |
94,9 |
95,8 |
96,3 |
96,2 |
94,5 |
95,7 |
92,0 |
92,9 |
91,8 |
не менее 90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
|
Задача 1: Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов |
|||||||||||||||||
|
Подпрограмма 1.1 Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ачинского района |
|||||||||||||||||
1.1 |
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района |
- |
ведомственная статистика |
1,16 |
2,00 |
1,46 |
1,86 |
1,90 |
1,88 |
1,95 |
2,00 |
2,20 |
3,32 |
4,07 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
1.2 |
Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами |
тыс. рублей |
годовой отчет об исполнении бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
=0 |
=0 |
=0 |
=0 |
=0 |
1.3 |
Количество муниципальных образований Ачинского района, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами |
единиц |
информация об оценке качества управления муниципальными финансами в сельских поселениях |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
5 |
3 |
3 |
не менее 5 |
не менее 5 |
не менее 5 |
не менее 5 |
не менее 5 |
|
Задача 2: Эффективное управление муниципальным долгом Ачинского района |
|||||||||||||||||
|
Подпрограмма 2.1 Управление муниципальным долгом Ачинского района |
|||||||||||||||||
2.1 |
Отношение муниципального долга к доходам районного бюджета за исключением безвозмездных поступлений |
% |
решения Ачинского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
2,7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11,5 |
12,5 |
не более 50 |
не более 50 |
не более 50 |
не более 50 |
2.2 |
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
% |
решения Ачинского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,003 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
2.3 |
Просроченная задолженность по долговым обязательствам |
тыс. рублей |
муниципальная долговая книга Ачинского района |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
=0 |
=0 |
=0 |
=0 |
=0 |
|
Задача 3: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, обеспечение контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере, а также повышения эффективности расходов районного бюджета |
|||||||||||||||||
|
Подпрограмма 3.1 Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия |
|||||||||||||||||
3.1 |
Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Ачинского района: |
% |
годовой отчет об исполнении бюджета |
47,3 |
95,3 |
94,9 |
95,8 |
96,3 |
96,2 |
94,5 |
95,7 |
92,0 |
92,9 |
91,8 |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
3.2 |
Обеспечение исполнения расходных обязательств района (за исключением безвозмездных поступлений) |
% |
годовой отчет об исполнении бюджета |
95,7 |
93,3 |
93,9 |
96,0 |
93,8 |
81,2 |
91,0 |
76,4 |
74,3 |
98,8 |
98,3 |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
3.3 |
Степень качества управления муниципальными финансами, присвоенная Ачинскому району по результатам комплексной опенки качества управления муниципальными финансами, в соответствии с приказом Министерства Финансов Красноярского края от 31.01.2014 N 10 |
степень |
итоговый мониторинг Министерства финансов Красноярского края |
III |
III |
III |
III |
III |
III |
III |
II |
II |
=II |
=II |
=II |
=II |
=II |
=II |
3.4 |
Количество главных администраторов, имеющих среднюю оценку качества финансового менеджмента (не менее 3 баллов) |
- |
отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
5 |
=5 |
=5 |
=5 |
=5 |
=5 |
3.5 |
Доля органов местного самоуправления района, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения районного бюджета |
% |
ведомственная отчетность финансового управления Ачинского района |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
3.6 |
Доля полученных положительных Согласований, соответствующих органов, осуществляющих проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов района в области бюджетной и налоговой политики |
% |
ведомственная отчетность финансового управления Ачинского района |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
3.7 |
Доля рассмотренных на бюджетной комиссии проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемых финансовым управлением |
% |
ведомственная отчетность финансового управления Ачинского района |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
3.8 |
Разработка и размещение на официальном сайте администрации Ачинского района информации "Бюджет для граждан" по районному бюджету Ачинского района |
единиц |
официальный сайт администрации Ачинского района |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
=1 |
=1 |
=1 |
=1 |
=1 |
3.9 |
Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных |
% |
отчет о контрольной деятельности по итогам года |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
50 |
0 |
0 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
Приложение N 2
к муниципальной программе
Ачинского района "Управление
муниципальными финансами"
Значения
целевых показателей на долгосрочный период
N п/п |
Цели, целевые показатели |
Единица измерения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
Плановый период |
Долгосрочный период по годам |
||||
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
||||||||||||||
1.1 |
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района (минимальный) |
- |
2,00 |
1,46 |
1,86 |
1,90 |
1,88 |
1,95 |
2,00 |
2,20 |
3,32 |
4,07 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
1.2 |
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,003 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
1.3 |
Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Ачинского района |
% |
95,3 |
94,9 |
95.8 |
96,3 |
96,2 |
94,5 |
95,7 |
92,0 |
92,9 |
91,8 |
не менее 90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
Приложение N 3
к муниципальной программе
Ачинского района "Управление
муниципальными финансами"
Подпрограмма
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ачинского района"
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ачинского района" (далее - подпрограмма) |
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма |
"Управление муниципальными финансами Ачинского района" |
Исполнитель подпрограммы |
финансовое управление администрации Ачинского района (далее - финансовое управление) |
Цель |
Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов |
Задачи |
1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований. 2. Повышение качества управления муниципальными финансами |
Целевые индикаторы |
Приведены в приложении N 1 к данной подпрограмме |
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2030 годы |
Объемы и источники финансирования |
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет 943 651,33 тыс. рублей, в том числе: 199 886,81 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 743 764,52 тыс. рублей - средства районного бюджета. Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы: 2014 год - 39 450,37 тыс. рублей, в том числе: 7 353,20 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 32 097,17 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2015 год - 28 537,38 тыс. рублей, в том числе: 7 026,00 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 21 511,38 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2016 год - 46 005,16 тыс. рублей, в том числе: 8 373,90 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 37 631,26 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2017 год - 94 783,92 тыс. рублей, в том числе: 10 244,60 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 84 539,32 тыс. рублей - средства районного бюджета, 2018 год - 110 907,95 тыс. рублей, в том числе: 19 383,17 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 91 524,78 тыс. рублей - средства районного бюджета 2019 год - 97 352,48 тыс. рублей, в том числе: 18 090,98 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 79 261,50 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2020 год - 72 061,57 тыс. рублей, в том числе: 19 732,00 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 52 329,57 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2021 год - 69 083,88 тыс. рублей, в том числе: 15 973,20 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 53 110,68 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2022 год - 70 384,63 тыс. рублей, в том числе: 21 369,17 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 49 015,46 тыс. рублей - средства районного бюджета, 2023 год - 82 023,87 тыс. рублей, в том числе: 21 645,49 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 60 378,38 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2024 год - 75 038,14 тыс. рублей, в том числе: 19 498,10 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 55 540,04 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2025 год - 79 249,94 тыс. рублей, в том числе: 15 598,50 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 63 651,44 тыс. рублей - средства районного бюджета; 2026 год - 78 772,04 тыс. рублей, в том числе: 15 598,50 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 63 173,54 тыс. рублей - средства районного бюджета. |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
финансовое управление администрации Ачинского района |
2. Постановка общерайонной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы
На сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В целях реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств местных бюджетов. Кроме того, реализация отдельных полномочий органов местного самоуправления требует целевого финансового участия со стороны регионального бюджета, а отдельные полномочия органов муниципальной власти субъектов Российской Федерации, возможно, реализовать только на уровне органов местного самоуправления.
В 2008 и 2015 годах в Ачинском районе были приняты решения Ачинского районного Совета депутатов от 17.12.2008 N 28-220Р "Об утверждении Положения о районном фонде финансовой поддержки поселений" (утратил силу с 01.01.2016) и от 08.10.2015 N 2-14Р "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Ачинском районе" (далее - Решения). В целях обеспечения равной возможности граждан к получению базовых муниципальных услуг органам местного самоуправления муниципальных образований предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, объем которых определяется по единой Методике, утвержденной в приложениях к вышеуказанным Решениям. Кроме того, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений из районного бюджета за счет средств субвенций в соответствии с Законом Красноярского края от 29.11.2005 N 16-4081 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района края".
Выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений между районным бюджетом и бюджетами поселений в значительной степени определяется стабильностью доходных источников и расходных обязательств бюджетов бюджетной системы.
В целях контроля за соблюдением бюджетного законодательства и обеспечения ответственной финансовой политики в Ачинском районе осуществляется мониторинг финансовой ситуации в муниципальных образованиях Ачинского района.
Финансовым управлением ежегодно проводится мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Ачинского района. В результате проведения данного мониторинга планируется повысить эффективность планирования и расходования средств местных бюджетов.
3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы
Целью подпрограммы является обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ачинского района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.
Для достижения поставленной цели финансовым управлением планируется решение следующих задач:
1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Ачинского района.
В рамках данной задачи бюджетам муниципальных образований Ачинского района предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований Ачинского района. Значение критерия выравнивания утверждается решением Ачинского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Повышение качества управления муниципальными финансами.
В целях выполнения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона края от 10.07.2007 N 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" финансовым управлением ежегодно заключаются Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов (далее - Соглашение) с администрациями муниципальных образований Ачинского района. Согласно Соглашения, администрации муниципальных образований Ачинского района обязуются осуществлять в течении года меры, способствующие оздоровлению муниципальных финансов и эффективному управлению финансовыми ресурсами местных бюджетов.
Финансовым управлением осуществляется текущий контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ачинского района условий Соглашения. В случае нарушения условий Соглашения, финансовое управление вправе приостановить (сократить) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета.
В рамках данной задачи финансовым управлением продолжена работа по проведению мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях Ачинского района. Особое внимание уделяется динамике кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований Ачинского района.
Также, в рамках данной задачи, финансовым управлением ежегодно проводится мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Ачинского района. В результате проведения данного мониторинга планируется повысить эффективность планирования и расходования средств местных бюджетов.
Оценка реализации подпрограммы производится по целевым индикаторам, представленным в приложении N 1 к подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 2014 по 2030 годы.
4. Механизм реализации подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет финансовое управление. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
1) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района.
Порядок определения объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района установлен в статье 8 решения Ачинского районного Совета депутатов от 19.12.2019 N 35-356Р "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Ачинском районе" (далее - Решение).
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и их распределение между указанными муниципальными образованиями Ачинского района утверждаются решением Ачинского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовое управление заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Ачинского района, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района из районного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Ачинского района (далее - Соглашения).
2) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Красноярского края из районного бюджета за счет средств субвенций в соответствии с Законом Красноярского края от 29.11.2005 N 16-4081 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района края" (далее - Субвенций).
Для определения объема субвенций бюджетам поселений, используются методики, утвержденные законами края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем субвенций и их распределение между поселениями утверждаются решением Ачинского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3) предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ачинского района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ачинского района.
Методика распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ачинского района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ачинского района и правила их предоставления утверждаются решением Ачинского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью районного бюджета.
Объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ачинского района и их распределение между муниципальными образованиями Ачинского района утверждаются решением Ачинского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4) проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях Ачинского района.
В рамках реализации Соглашений финансовым управлением проводится мониторинг финансовой ситуации в муниципальных образованиях Ачинского района путем сбора и анализа отчетов и иной информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Ачинского района в соответствии с Соглашениями.
При проведении указанного мониторинга особое внимание уделяется динамике кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований ачинского района.
5) проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Ачинского района.
Данное мероприятие реализуется в соответствии с Приказом финансового управления администрации Ачинского района от 01.02.2018 N 7 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в сельских поселениях Ачинского района". Сводный рейтинг муниципальных образований по результатам оценки качества управления муниципальными финансами размещается на официальном сайте администрации Ачинского района https://www.ach-rajon.ru/ ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет финансовое управление.
Текущий контроль за целевым и эффективным расходованием средств районного бюджета осуществляет контролер-ревизор финансового управления администрации Ачинского района.
Отчеты о реализации подпрограммы формируются финансовым управлением и представляются в отдел экономического развития территории администрации Ачинского района ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой отчет до 15 февраля года, следующего за отчетным в соответствии с требованиями к отчету о реализации муниципальной программы, утвержденными Постановлением администрации Ачинского района от 09.08.2013 N 652-П "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формирования и реализации".
Контроль за использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Ревизионной комиссией.
6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы
Поставленные цели и задачи подпрограммы соответствуют социально-экономическим приоритетам Ачинского района.
Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития в сфере управления муниципальными финансами, в результате реализации подпрограммы:
достижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района в размере не менее 1,2;
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;
рост количества муниципальных образований Ачинского района, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами.
7. Мероприятия программы
Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении N 2 к подпрограмме.
8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Источником финансирования программных мероприятий являются средства районного и краевого бюджетов.
Всего на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется 943 651,33 тыс. рублей, в том числе: 39 450,37 тыс. рублей в 2014 году, 28 537,38 тыс. рублей - в 2015 году, 46 005,16 тыс. рублей - в 2016 году, 94 783,92 тыс. рублей в 2017 году, 110 907,95 тыс. рублей в 2018 году, 97 352,48 тыс. рублей в 2019 году, 72 061,57 тыс. рублей в 2020 году, 69 083,88 тыс. рублей в 2021 году, 70 384,63 тыс. рублей в 2022 году, 82 026,87 тыс. рублей в 2023 году, 75 038,14 тыс. рублей в 2024 году, 79 249,94 тыс. рублей в 2025 году, 78 772,04 тыс. рублей в 2026 году.
Приложение N 1
к подпрограмме "Создание условий для
эффективного и ответственного управления
муниципальными финансами, повышения
устойчивости бюджетов муниципальных
образований Ачинского района"
Перечень
целевых индикаторов подпрограммы
N п/п |
Цель, целевые индикаторы |
Единица измерения |
Источник информации |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2030 год |
|
Цель подпрограммы: обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов |
|||||||||||||||||
1 |
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района |
- |
ведомственная статистика |
1,16 |
2,00 |
1,46 |
1,86 |
1,90 |
1,88 |
1,95 |
2,00 |
2,20 |
3,32 |
4,07 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
не менее 1,2 |
2 |
Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами |
тыс. рублей |
годовой отчет об исполнении бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
Количество муниципальных образований Ачинского района, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами |
единиц |
информация об оценке качества управления муниципальными финансами в сельских поселениях |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
5 |
3 |
3 |
не менее 5 |
не менее 5 |
не менее 5 |
не менее 5 |
не менее 5 |
Приложение N 2
к подпрограмме "Создание условий для
эффективного и ответственного управления
муниципальными финансами, повышения
устойчивости бюджетов муниципальных
образований Ачинского района"
Перечень
мероприятий подпрограммы
Наименование программы, подпрограммы |
ПРЕС |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. руб.), годы |
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении) |
||||||
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|||
Цель подпрограммы: обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений | ||||||||||
Задача 1: Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований | ||||||||||
Мероприятие 1.1: Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из районного фонда финансовой поддержки |
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
1401 |
1410082010 |
510 |
19 970,30 |
20 216,00 |
20 216,00 |
20 216,00 |
Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района после выравнивания не менее 1,2 ежегодно |
Мероприятие 1.2: Предоставление иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов поселений |
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
1401 |
1410082020 |
540 |
34 900,27 |
29 469,24 |
37 580,64 |
37 102,74 |
Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района после выравнивания не менее 1.2 ежегодно |
Мероприятие 1.3: Предоставление дотации бюджетам муниципальных образований района за счет средств краевой субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края |
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
1401 |
1410076010 |
510 |
19 566,00 |
19 498,10 |
15 598,50 |
15 598,50 |
Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ачинского района после выравнивания не менее 1,2 ежегодно |
Межбюджетные трансферты за счет средств краевого бюджета на частичную компенсацию расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы Красноярского края |
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
1403 |
1410027240 |
540 |
2 079,49 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Мероприятие 1.4: Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований района для осуществления расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения |
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
1403 |
1410082080 |
540 |
5 507,81 |
5 854,80 |
5 854,80 |
5 854,80 |
|
Итого по 1 задаче |
|
|
|
|
|
82 023,87 |
75 038,14 |
79 249,94 |
78 772,04 |
|
Задача 2: Повышение качества управления муниципальными финансами | ||||||||||
Мероприятие 2.1: Проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях |
Финансовое управление Ачинского района |
X |
X |
X |
X |
- |
- |
- |
|
Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами |
Мероприятие 2.2: Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Ачинского района |
Финансовое управление Ачинского района |
X |
X |
X |
X |
- |
- |
- |
- |
Рост количества муниципальных образований Ачинского района, которым присвоена 1-я или 2-я степень качества управления муниципальными финансами (не менее 5 муниципальных образований района) |
Итого по 2 задаче |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего по подпрограмме |
|
|
|
|
|
82 023,87 |
75 038,14 |
79 249,94 |
78 772,04 |
|
Приложение N 4
к муниципальной программе
Ачинского района "Управление
муниципальными финансами"
Подпрограмма
"Управление муниципальным долгом Ачинского района"
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Управление муниципальным долгом Ачинского района" (далее - подпрограмма) |
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма |
"Управление муниципальными финансами" |
Исполнитель подпрограммы |
Финансовое управление администрации Ачинского района (далее - финансовое управление); Администрация Ачинского района |
Цель |
Эффективное управление муниципальным долгом Ачинского района (далее - муниципальный долг) |
Задачи |
1. Сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне; 2. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством; 3. Обслуживание муниципального долга |
Целевые индикаторы |
1. Отношение муниципального долга к доходам районного бюджета за исключением безвозмездных поступлений - не более 50% ежегодно; 2. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - не более 15% ежегодно; 3. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам (далее - долговые обязательства). |
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2030 годы |
Объемы и источники финансирования |
Объем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 711,82 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 145,44 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 10,00 тыс. рублей; 2022 год - 525,00 тыс. рублей; 2023 год - 17,38 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 7,00 тыс. рублей; 2026 год - 7,00 тыс. рублей. |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
финансовое управление администрации Ачинского района, Ревизионная комиссия |
2. Постановка общерайонной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы
Долговая политика Ачинского района является неотъемлемой частью финансовой политики Ачинского района. Эффективное управление муниципальным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение рациональной долговой политики, направленной на сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством.
За период с 2007 по 2009 годы объем муниципального долга уменьшился с 98 163,2 тыс. рублей до 90,1 тыс. рублей. В 2010 - 2011 годы муниципальный долг в Ачинском районе отсутствовал. В 2013 году администрация Ачинского района оформила бюджетный кредит на покрытие кассового разрыва из-за возникновения выпадающих доходов (недополучено доходов от арендной платы за земли от предприятия ОАО "АГК"). Также в расходах районного бюджета возникли расходы на обслуживание муниципального долга. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах районного бюджета составила 0,02 процента. Начиная с 2015 по 2021 год муниципальный долг в Ачинском районе отсутствовал.
При формировании районного бюджета на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годы, муниципальный долг запланирован в размере 46 000,0 тыс. рублей на каждый финансовый год. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах районного бюджета составит 0,01 процент. По состоянию на 01.01.2023 объем муниципального долга составил 12 956,5 тыс. рублей.
При формировании районного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годы, муниципальный долг запланирован в размере 30 400,0 тыс. рублей на 2023 год и 20 400,0 тыс. рублей на 2024 - 2025 годы. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах районного бюджета составит 0,3 процента.
При формировании районного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годы, муниципальный долг на 2024 год не запланирован на плановый период 2025 - 2026 годов запланирован в размере 6 754,0 тыс. рублей ежегодно. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах районного бюджета составит 0,001 процента.
Приоритетом долговой политики Ачинского района является обеспечение сбалансированности районного бюджета. В качестве основного инструмента краткосрочных заимствований с целью покрытия дефицита районного бюджета используются бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Динамика и структура муниципального долга представлены в приложении N 1 к подпрограмме.
3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы
Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение ответственной долговой политики.
Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
а) сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне;
б) соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством;
в) обслуживание муниципального долга.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
1) Отношение муниципального долга к доходам районного бюджета за исключением безвозмездных поступлений.
Показатель рассчитывается как отношение объема муниципального долга за соответствующий год к доходам районного бюджета за исключением безвозмездных поступлений за соответствующий год, представленным в решениях Ачинского района об исполнении районного бюджета, а также о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.
2) Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга к доходам районного бюджета.
Показатель рассчитывается как отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга за соответствующий год к доходам районного бюджета за соответствующий год, представленным в решениях Ачинского района об исполнении районного бюджета, а также о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.
3) Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга за соответствующий год к объему расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за соответствующий год, представленным в решениях Ачинского района об исполнении районного бюджета, а также о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.
4) Просроченная задолженность по долговым обязательствам.
Сведения о наличии просроченной задолженности за соответствующий год доступны в муниципальной долговой книге Ачинского района. Показатель измеряется в тыс. рублей.
Значения целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.
4. Механизм реализации подпрограммы
Источником финансирования подпрограммы является районный бюджет. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансовое управление.
В рамках подпрограммы реализуются пять основных мероприятий.
1. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований (далее - программы) на очередной финансовый год и плановый период.
Разработка программ осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проекты программ разрабатываются на основе прогноза социально-экономического развития Ачинского района на очередной финансовый год и плановый период и показателей проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Программы утверждаются решением Ачинского Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по предельному объему муниципального долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание, дефициту районного бюджета. Ограничения должны соблюдаться при утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период.
3. Планирование расходов на обслуживание муниципального долга.
В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита районного бюджета через осуществление заимствований и ростом муниципального долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов районного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения долговых обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.
Расходные обязательства Ачинского района по обслуживанию муниципального долга возникают в результате заключения соглашений о предоставлении из краевого бюджета бюджетных кредитов.
4. Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований. Реализация данного мероприятия предполагает привлечение средств и доступ к информационным ресурсам в целях эффективного управления муниципальным долгом.
5. Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Ачинского района. Реализация данного мероприятия предполагает своевременное исполнение всех принятых Ачинским районом долговых обязательств и, как следствие, отсутствие просроченной задолженности, включенной в муниципальную долговую книгу Ачинского района.
Финансовое управление несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.
5. Управление подпрограммой и контроль заходом ее выполнения
Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет финансовое управление.
Текущий контроль за целевым и эффективным расходованием средств районного бюджета осуществляет контролер-ревизор финансового управления администрации Ачинского района.
Отчеты о реализации подпрограммы формируются финансовым управлением и представляются в отдел экономического развития территории администрации Ачинского района ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой отчет до 15 февраля года, следующего за отчетным в соответствии с требованиями к отчету о реализации муниципальной программы, утвержденными Постановлением администрации Ачинского района от 09.08.2013 N 652-П "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формирования и реализации".
Контроль за использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Ревизионной комиссией.
6. Оценка социально-экономической эффективности
Ожидаемыми социально-экономическими результатами решения задач подпрограммы являются:
отсутствие выплат из районного бюджета, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;
объем муниципального долга к общему объему доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений - не более 50 процентов;
не превышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении N 2 к подпрограмме.
8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств районного бюджета. Объем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 711,82 тыс. рублей, в том числе по годам:
3. год - 145,44 тыс. рублей;
4. год - 0 тыс. рублей:
5. год - 0 тыс. рублей;
6. год - 0 тыс. рублей;
7. год - 0 тыс. рублей;
8. год - 0 тыс. рублей;
9. год - 0 тыс. рублей;
10. год - 10,00 тыс. рублей;
11. год - 525,00 тыс. рублей;
12. год - 17,38 тыс. рублей;
13. год - 0 тыс. рублей;
14. год - 7,00 тыс. рублей;
15. год - 7,00 тыс. рублей.
Приложение N 1
к подпрограмме
"Управление муниципальным
долгом Ачинского района"
Динамика
и структура муниципального долга Ачинского района
N п/п |
Наименование долговых обязательств |
Объем муниципального долга, тыс. рублей |
||||||||||||
на 01.01. 2014 |
на 01.01. 2015 |
на 01.01. 2016 |
на 01.01. 2017 |
на 01.01. 2018 |
на 01.01. 2019 |
на 01.01. 2020 |
на 01.01. 2021 |
на 01.01. 2022 |
на 01.01. 2023 |
на 01.01. 2024 |
на 01.01. 2025 |
на 01.01. 2026 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
15 |
15 |
1. |
Муниципальный долг, всего |
6000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
15000,00 |
15000,00 |
20000,00 |
6 754,00 |
6 754,00 |
1.1 |
Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Ачинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
6000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
15000,00 |
15000,00 |
20000,00 |
6 754,00 |
6 754,00 |
1.2 |
Кредиты, привлеченные в бюджет Ачинского района от кредитных организаций в валюте Российской Федерации |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Приложение N 2
к подпрограмме
"Управление муниципальным
долгом Ачинского района"
Перечень
целевых индикаторов подпрограммы "Управление муниципальным долгом Ачинского района"
N п/п |
Цель, целевые индикаторы |
Единица измерения |
Источник информации |
Значения показателей |
||||||||||||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2030 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
1. Эффективное управление муниципальным долгом Ачинского района | ||||||||||||||||||
1.1 |
Отношение муниципального долга к доходам районного бюджета за исключением безвозмездных поступлений |
% |
решения Ачинского района об исполнении районного бюджета, о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13,3 |
11,5 |
12,5 |
не более 50 |
не более 50 |
не более 50 |
не более 50 |
1.2 |
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
% |
решения Ачинского района об исполнении районного бюджета, о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,003 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
1.3 |
Просроченная задолженность по долговым обязательствам |
тыс. рублей |
муниципальная долговая книга Ачинского района |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
=0 |
=0 |
-0 |
=0 |
=0 |
Приложение N 3
к подпрограмме
"Управление муниципальным
долгом Ачинского района"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Управление муниципальным долгом Ачинского района" с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов
Наименование программы, подпрограммы |
ГРБС |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. руб.), годы |
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении) |
||||||
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|||
Цель подпрограммы: Эффективное управление муниципальным долгом Ачинского района | ||||||||||
Задача 1: Сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне | ||||||||||
Мероприятие 1.1: Разработка программы муниципальных внутренних заимствований и Программы муниципальных гарантий Ачинского района на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовое управление Ачинского района |
X |
X |
X |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечение покрытия дефицита районного бюджета за счет заемных средств |
Итого по 1 задаче |
|
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Задача 2: Соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством | ||||||||||
Мероприятие 2.1: Мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации |
Финансовое управление Ачинского района |
X |
X |
X |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Соответствие объема муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации |
Итого по 2 задаче |
|
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Задача 3: Обслуживание муниципального долга | ||||||||||
Мероприятие 3.1: Планирование расходов на обслуживание муниципального долга Ачинского района |
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
1301 |
1420080910 |
730 |
17,38 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обслуживание муниципального долга Ачинского района в полном объеме |
Администрация Ачинского района |
812 |
1301 |
1420080910 |
730 |
0 |
0 |
7,00 |
7,00 |
Обслуживание муниципального долга Ачинского района в полном объеме |
|
Мероприятие 3.2: Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствовании |
Финансовое управление Ачинского района |
X |
X |
X |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков |
Мероприятие 3.3: Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Ачинского района |
Финансовое управление Ачинского района |
X |
X |
X |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Своевременное обслуживание муниципального долга Ачинского района |
Итого по 3 задаче |
|
|
|
|
|
17,38 |
0,00 |
7,00 |
7,00 |
|
Всего по подпрограмме |
|
|
|
|
|
17,38 |
0,00 |
7,00 |
7,00 |
|
Приложение N 5
к муниципальной программе
Ачинского района "Управление
муниципальными финансами"
Подпрограмма
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма) |
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма |
"Управление муниципальными финансами Ачинского района" |
Исполнитель подпрограммы и мероприятий |
Финансовое управление администрации Ачинского района (далее - финансовое управление) Администрация Ачинского района (далее - администрация района) |
Цель |
Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, обеспечение контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере, а также повышения эффективности расходов районного бюджета |
Задачи |
1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы Ачинского района; 2. Автоматизация планирования и исполнения районного бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований района и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований района; 3. Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме |
Целевые индикаторы |
1. Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Ачинского района (не менее 80% в 2014 году, не менее 85% в 2015 году, не менее 90% начиная с 2016 года до 2030 года); 2. Обеспечение исполнения расходных обязательств района (за исключением безвозмездных поступлений) (не менее 90%) ежегодно); 3. Доля органов местного самоуправления района, обеспеченных возможностью работы в автоматизированных системах планирования и исполнения районного бюджета (100% ежегодно); 4. Доля полученных положительных Согласований, соответствующих органов, осуществляющих проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов района в области бюджетной и налоговой политики (100%) ежегодно); 5. Доля рассмотренных на бюджетной комиссии проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемых финансовым управлением (100% ежегодно); 6. Разработка и размещение на официальном сайте администрации Ачинского района информации "Бюджет для граждан" по районному бюджету Ачинского района (ежегодно 1 раз); 7. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных (100% ежегодно) |
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2030 годы |
Объемы и источники финансирования |
Источник финансирования - средства районного бюджета, бюджетов поселений и внебюджетных источников. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет всего 108 888,94 тыс. рублей, в том числе: - средства краевого бюджета 2 839,70 тыс. рублей; - средства районного бюджета 97 874,94 тыс. рублей; - средства бюджетов поселений 8 174,30 тыс. рублей по годам: 2014 год - 6 172,95 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета 5 753,28 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 419,67 тыс. рублей; 2015 год - 5 633,50 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета 5 219,18 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 414,32 тыс. рублей; 2016 год - 6 496,57 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета 657,16 тыс. рублей; средства районного бюджета 5424,21 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 415,20 тыс. рублей; 2017 год - 5 909,95 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета 5 473,30 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 436,65 тыс. рублей; 2018 год - 6 269,19 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета 710,93 тыс. рублей; средства районного бюджета 5 078,14 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 480,12 тыс. рублей; 2019 год - 7 087,59 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета 59,65 тыс. рублей; средства районного бюджета 6 492,03 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 535,91 тыс. рублей; 2020 год - 8 188,97 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета 783,07 тыс. рублей; средства районного бюджета 6 781,90 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 624,00 тыс. рублей; 2021 год - 8 669,60 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета 7 989,80 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 679,80 тыс. рублей; 2022 год - 9 662,09 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета 329,64 тыс. рублей, средства районного бюджета 8 524,67 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 807,78 тыс. рублей; 2023 год - 10 274,13 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета 299.25 тыс. рублей; средства районного бюджета 9 123,23 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 851,65 тыс. рублей; 2024 год - 11 512,40 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета 10 676,00 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 836,40 тыс. рублей; 2015 год - 11 506,00 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета 10 669,60 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 836,40 тыс. рублей; 2016 год - 11 506,00 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета 10 669,60 тыс. рублей; средства бюджетов поселений 836,40 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий составляет всего 456 586,38 тыс. рублей, в том числе: - средства краевого бюджета 14 635,95 тыс. рублей; - средства районного бюджета 441 650,43 тыс. рублей, - средства внебюджетных источников 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5 373,62 тыс. рублей - районный бюджет; 2015 год - 6 284,23 тыс. рублей - районный бюджет; 2016 год - 7 504,47 тыс. рублей - районный бюджет; 2017 год - 8 112,33 тыс. рублей - районный бюджет; 2018 год - 8 369,98 тыс. рублей - краевой бюджет 216,67 тыс. рублей, районный бюджет 8 153,31 тыс. рублей; 2019 год - 25 135,05 тыс. рублей - краевой бюджет 1 543,66 тыс. рублей, районный бюджет 23 591,39 тыс. рублей; 2020 год - 45 965,79 тыс. рублей - краевой бюджет 2 538,26 тыс. рублей, районный бюджет 43 427,53 тыс. рублей; 2021 год - 48 733,70 тыс. рублей - краевой бюджет 1 118,30 тыс. рублей, районный бюджет 47 315,40 тыс. рублей, внебюджетные источники - 300,00 тыс. рублей; 2022 год -56 298,46 тыс. рублей - краевой бюджет 7 245,02 тыс, рублей, районный бюджет 49 053,44 тыс. рублей; 2023 год - 63 501,69 тыс. рублей - краевой бюджет 1 974,04 тыс. рублей, районный бюджет 61 527,65 тыс. рублей; 2024 год - 52 627,52 тыс. рублей - районный бюджет; 2025 год - 64 339,77 тыс. рублей - районный бюджет; 2026 год - 64 339,77 тыс. рублей - районный бюджет. |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
финансовое управление администрации Ачинского района |
2. Постановка общерайонной проблемы и обоснование необходимости разработки программы
Эффективное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.
В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Ачинского района имеется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
наличие избыточной сети муниципальных учреждений;
слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированных на результат;
низкая степень автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований района.
В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативными правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.
Важным шагом на пути к решению данной проблемы является в первую очередь программный бюджет, призванный наиболее эффективно обеспечивать достижение стратегических целей социально-экономического развития Ачинского района. Кроме того, начиная с 2019 года национальные проекты стали новым инструментом программно-целевого планирования и управления бюджетным процессом. Достижение целей национальных проектов осуществляется путем реализации мероприятий федеральных и региональных проектов, предусмотренных как в структуре одной, так и нескольких муниципальных программ.
Разработка подпрограммы и ее реализация позволят обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса Ачинского района, совершенствование кадрового потенциала муниципальной финансовой системы, системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств районного бюджета.
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Ачинского района увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.
3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.
В рамках данной цели предполагается решение следующих задач.
1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы Ачинского района.
В рамках решения данной задачи осуществляется следующие мероприятия:
1) внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на "программный бюджет".
2) проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов.
3) обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам.
4) организация и координация работы по размещению районными муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт в сети Интернет) www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
5) повышение кадрового потенциала сотрудников финансового управления путем направления их для участия в мероприятиях по профессиональному развитию, повышение уровня квалификации, семинары, тренинги и другие обучающие мероприятия.
2. Автоматизация планирования и исполнения районного бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований района и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований района.
3. Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.
Исполнителем подпрограммы является финансовое управление.
Оценка реализации подпрограммы производится по целевым индикаторам, представленным в приложении N 1 к подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 2014 по 2030 годы.
4. Механизм реализации подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет финансовое управление. Финансовое управление выбрано в качестве исполнителя подпрограммы в соответствии с закрепленными за ним полномочиями по обеспечению устойчивого функционирования и развития бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса района.
В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
1) Руководство и управление в сфере установленных функций.
В рамках данного мероприятия финансовым управлением осуществляется:
1) внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на "программный бюджет".
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Закона Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае" внесены изменения в решение Ачинского районного Совета депутатов от 27.09.2013 N Вн-280Р в части формирования расходов районного бюджета в рамках муниципальных программ Ачинского района.
В соответствии с постановлением администрации Ачинского района от 09.08.2013 N 652-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формировании и реализации" утверждены муниципальные программы района, охватывающие основные сферы деятельности органов местного самоуправления района. Утвержденные муниципальные программы реализуются с 2014 года. В 2023 - 2025 годах будет продолжен охват расходов районного бюджета программно-целевыми методами их формирования.
Кроме того, с 2019 года внедрен новый инструмент программно-целевого планирования - национальные проекты, достижение целей которых осуществляется путем реализации мероприятий федеральных и региональных проектов, предусмотренных как в структуре одной, так и нескольких муниципальных программ.
Приказ Министерства финансов Красноярского края от 31.01.2014 N 10 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Красноярского края" содержит перечень показателей, характеризующих уровень управления финансами в муниципальных районах и городских округах Красноярского края.
Кроме того, в нем содержится перечень нормативных правовых актов, принятие и реализация которых позволит повысить качество осуществления бюджетного процесса. Финансовым управлением планируется ежегодно проводить мониторинг данных показателей и обеспечивать проведение мероприятий, направленных на повышение оценки качества управления муниципальными финансами.
Одними из основных вопросов, решаемых финансовым управлением в рамках выполнения установленных функций и полномочий, являются:
- подготовка проектов решений района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в решение района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении районного бюджета.
- формирование пакета документов для представления на рассмотрение Ревизионной комиссии одновременно с проектами решений района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении районного бюджета.
- определение параметров районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий.
- выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
- обеспечение исполнения районного бюджета по доходам и расходам.
Одним из ключевых направлений в области повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение оптимального объема расходов на муниципальное управление. Численность муниципальных служащих должна строго соответствовать объему функций и полномочий, которые они реализуют.
В целях осуществления текущего контроля за численностью муниципальных служащих, а также работников учреждений финансовым управлением ежеквартально проводится мониторинг численности муниципальных служащих Ачинского района, работников районных муниципальных учреждений.
Кроме того, финансовым управлением при формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Ачинского района на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период учитывается предельная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ачинского района (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленная Постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 N 348-п "О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления и муниципальных органов".
2) проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов.
Финансовым управлением ежегодно проводится мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов.
В 2012 - 2021 годах указанная оценка проводилась в соответствии с постановлением администрации Ачинского района от 31.03.2014 N 332-П "Об утверждении Порядка, Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования Ачинский район".
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" статья 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнена пунктами 6, 7, согласно которым мониторинг качества финансового менеджмента проводится финансовым органом в установленном им порядке в отношении главных администраторов.
С 2021 года мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов проводится в соответствии с приказом финансового управления администрации Ачинского района от 15.03.2021 N 13 "Об утверждении Порядка проведения финансовым управлением администрации Ачинского района мониторинга качества финансового менеджмента".
На основании расчетов показателей качества финансового менеджмента главных администраторов финансовое управление составляет и размещает на официальном сайте администрации Ачинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://www.ach-rajon.ru/ отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента и пояснительную записку к нему, а также составленный рейтинг главных администраторов.
3) обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам.
Качественная реализация органами исполнительной власти района закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения районного бюджета. В рамках данного мероприятия будет продолжена деятельность финансового управления по организации и совершенствованию системы исполнения районного бюджета. Механизм исполнения районного бюджета установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае" и решением Ачинского районного Совета депутатов от 27.09.2013 N Вн-280Р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ачинском районе".
4) организация и координация работы по размещению районными муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт в сети Интернет) www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Финансовое управление осуществляет проверку соответствия состава размешенных районными муниципальными учреждениями документов на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее - Порядок).
В случае выявления несоответствия размещенных районными муниципальными учреждениями документов на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 7 Порядка, финансовое управление уведомляет соответствующие органы исполнительной власти района, осуществляющие функции и полномочия учредителя районных муниципальных бюджетных или автономных учреждений и (или) главных распорядителей средств районного бюджета, в ведении которых находятся районные муниципальные казенные учреждения.
5) повышение кадрового потенциала сотрудников финансового управления путем направления их для участия в мероприятиях по профессиональному развитию, повышение уровня квалификации, семинары, тренинги и другие обучающие мероприятия.
Выполнение финансовым управлением установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. В рамках данного мероприятия планируется ежегодное повышение уровня квалификации сотрудников в высших профессиональных учебных заведениях по различным направлениям в целях применения полученных знаний в профессиональной деятельности.
2. Автоматизация планирования и исполнения районного бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований района и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований района.
В настоящее время значительно возросла роль информационных систем в процессе формирования и исполнения бюджета. Использование современных программных продуктов позволяет значительно сократить трудозатраты и снизить влияние человеческого фактора в финансовой деятельности органов исполнительной власти района.
В 2011 - 2012 годах была проведена модернизация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами районного бюджета и бюджетов муниципальных образований района, что позволило решить следующие задачи:
обеспечить исполнение бюджетов и кассовое обслуживание муниципальных учреждений через казначейскую систему Красноярского края в рамках реформирования бюджетного процесса согласно Федеральному закону N 83-ФЗ.
Учитывая складывающуюся ситуацию, а также необходимость обновления устаревшей технической инфраструктуры, в целях повышения эффективности бюджетных расходов в период 2016 - 2018 годов была проведена комплексная модернизация, позволившая ввести в эксплуатацию централизованную автоматизированную систему управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края.
В целях обеспечения требований бюджетного законодательства в 2018 - 2019 годах была проведена модификация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами.
Несмотря на достигнутые результаты сохраняется потребность в модификации существующих автоматизированных систем, вызванная изменениями норм бюджетного законодательства, а также существенным изменением функционирования государственной финансовой системы Красноярского края и финансовых систем муниципальных образований Красноярского края. Уже в ближайшее время необходимо обеспечить качественную автоматизацию при формировании и ведении перечней и реестров источников доходов бюджетов в соответствии с требованиями статьи 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.
Эффективность деятельности органов исполнительной власти района в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории Ачинского района. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами исполнительной власти района закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом. В целях обеспечения прозрачности и открытости районного бюджета и бюджетного процесса для граждан в подпрограмме предусмотрены мероприятия "Наполнение и поддержание в актуальной редакции информации "Бюджет для граждан", созданной на официальном сайте администрации Ачинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет".
5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы - финансовое управление.
Текущий контроль за целевым и эффективным расходованием средств районного бюджета осуществляет контролер-ревизор финансового управления администрации Ачинского района.
Отчеты о реализации подпрограммы формируются финансовым управлением и представляются в отдел экономического развития территории администрации Ачинского района ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой отчет до 15 февраля года, следующего за отчетным в соответствии с требованиями к отчету о реализации муниципальной программы, утвержденными Постановлением администрации Ачинского района от 09.08.2013 N 652-П "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формирования и реализации".
Контроль за использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Ревизионной комиссией.
6. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация программных мероприятий приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления муниципальными финансами:
- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Ачинского района (не менее 80% в 2014 году, 85% в 2015 году, не менее 90% начиная с 2016 года до 2030 годов);
- своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета (не позднее 15 ноября и 1 мая текущего года соответственно);
- отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений (не более 15% к общему годовому объему доходов районного бюджета Ачинского района без учета безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);
- поддержание рейтинга Ачинского района по качеству управления муниципальными финансами;
- обеспечение исполнения расходных обязательств района (без федеральных и краевых средств) не менее 90%;
- поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента главных администраторов (не ниже 3 баллов);
- размещение районными муниципальными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет: www.bus.gov.ru, в текущем году;
- профессиональное развитие муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении;
- доля органов местного самоуправления района, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения районного бюджета - 100% ежегодно;
- доля полученных положительных Согласований соответствующих органов заключений, осуществляющих проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов района в области бюджетной и налоговой политики - 100% ежегодно;
- доля рассмотренных на бюджетной комиссии проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемых финансовым управлением - 100% ежегодно;
- разработка и размещение на официальном сайте администрации Ачинского района информации "Бюджет для граждан" по районному бюджету Ачинского района (1 раз ежегодно);
- соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных - 100% ежегодно.
7. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий и отдельных мероприятий представлен в приложении N 2 к подпрограмме "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия".
8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 108 888,94 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6 172,95 тыс. рублей; 2015 год - 5 633,50 тыс. рублей; 2016 год - 6 496,57 тыс. рублей, 2017 год - 5 909,95 тыс. рублей, 2018 год - 6 269,19 тыс. рублей, 2019 год - 7 087,59 тыс. рублей, 2020 год - 8 188,97 тыс. рублей, 2021 год - 8 669,60 тыс. рублей, 2022 год - 9 662,09 тыс. рублей, 2023 год - 10 274,13 тыс. рублей, 2024 год - 11 512,40 тыс. рублей, 2025 год - 11 506,00 тыс. рублей, 2026 год - 11 506,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий составляет 456 586,38 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5 373,62 тыс. рублей; 2015 год - 6 284,23 тыс. рублей; 2016 год - 7 504,47 тыс. рублей, 2017 год - 8 112,33 тыс. рублей, 2018 год - 8 369,98 тыс. рублей. 2019 год - 25 135,05 тыс. рублей, 2020 год - 45 965,79 тыс. рублей, 2021 год - 48 733,70 тыс. рублей, 2022 год - 56 298,46 тыс. рублей, 2023 год - 63 501,69 тыс. рублей, 2024 год - 52 627,52 тыс. рублей, 2025 год - 64 339,77 тыс. рублей, 2026 год - 64 339,77 тыс. рублей.
Приложение N 1
к подпрограмме "Обеспечение реализации
муниципальной программы и прочие мероприятия"
Перечень
целевых индикаторов подпрограммы
N п/п |
Цель, целевые индикаторы |
Единица измерения |
Источник информации |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2030 год |
Цель подпрограммы: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, обеспечение контроля и надзора за соблюдением бюджетного законодательства, а также повышения эффективности расходов районного бюджета | |||||||||||||||||
1 |
Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Ачинского района; |
% |
годовой отчет об исполнении бюджета |
95,3 |
94,9 |
95,8 |
96,3 |
96,2 |
94,5 |
95,7 |
92,0 |
92,9 |
91,8 |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
2 |
Обеспечение исполнения расходных обязательств района (за исключением безвозмездных поступлений) |
% |
годовой отчет об исполнении бюджета |
93,3 |
93,9 |
96,0 |
93,8 |
81,2 |
91,0 |
76,4 |
74,3 |
98,8 |
98,3 |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
3 |
Степень качества управления муниципальными финансами, присвоенная Ачинскому району по результатам комплексной оценки качества управления муниципальными финансами, в соответствии с приказом Министерства Финансов Красноярского края от 31.01.2014 N 10 |
степень |
итоговый мониторинг Министерства финансов Красноярского края |
III |
III |
III |
III |
III |
III |
II |
II |
=II |
=II |
=II |
=II |
=II |
=II |
4 |
Количество главных администраторов, имеющих среднюю оценку качества финансового менеджмента (не менее 3 баллов) |
- |
отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
5 |
=5 |
=5 |
=5 |
=5 |
=5 |
5 |
Доля органов местного самоуправления района, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения районного бюджета |
% |
ведомственная отчетность финансового управления Ачинского района |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
6 |
Доля полученных положительных Согласований, соответствующих органов, осуществляющих проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов района в области бюджетной и налоговой политики |
% |
ведомственная отчетность финансового управления Ачинского района |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
7 |
Доля рассмотренных на бюджетной комиссии проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемых финансовым управлением |
% |
ведомственная отчетность финансового управления Ачинского района |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
8 |
Разработка и размещение на официальном сайте администрации Ачинского района информации "Бюджет для граждан" по районному бюджету Ачинского района |
единиц |
официальный сайт администрации Ачинского района |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
=1 |
=1 |
=1 |
=1 |
=1 |
=1 |
9 |
Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных |
% |
отчет о контрольной деятельности по итогам года |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
50 |
0 |
0 |
=100 |
=100 |
=100 |
=100 |
Приложение N 2
к подпрограмме "Обеспечение реализации
муниципальной программы и прочие мероприятия"
Перечень
мероприятий подпрограммы и отдельных мероприятий
Наименование программы, подпрограммы |
ГРБС |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. руб.), годы |
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении) |
||||||
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|||
Цель подпрограммы: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, обеспечение контроля и надзора за соблюдением бюджетного законодательства, а также повышения эффективности расходов районного бюджета | ||||||||||
Задача 1: Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы Ачинского района | ||||||||||
Мероприятие 1.1: Руководство и управление в сфере установленных функций |
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
0106 |
1430080210 |
120 |
8 241,42 |
9 794,60 |
9 784,60 |
9 784,60 |
|
891 |
0106 |
1430080210 |
240 |
881,81 |
881,40 |
885,00 |
885,00 |
|||
891 |
0106 |
1430080210 |
850 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
891 |
0106 |
1430090280 |
120 |
851,65 |
836,40 |
836,40 |
836,40 |
|||
891 |
0106 |
1430027240 |
120 |
299,25 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
||
Внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на программный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета (не позднее 15 ноября и 1 мая текущего года соответственно); отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений (не более 5% к общему годовому объему доходов районного бюджета Ачинского района без учета безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации). |
Проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента главных администраторов (не ниже 3 баллов). |
Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Поддержание рейтинга района по качеству управления муниципальными финансами не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству; исполнение районного бюджета по доходам и расходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80% до 120%) ежегодно. |
Организация и координация работы по управление размещению районными муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт в сети Интернет) www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" |
Финансовое управление Ачинского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
Доля районных муниципальных учреждений разместивших в текущем году в полном объеме на официальном сайте в сети интернет www.bus.gov.ru (не менее 95% ежегодно) |
Повышение кадрового потенциала сотрудников финансового управления путем направления их на обучающие семинары, тренинги |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении района |
Мероприятие 1.2: Осуществление муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере района, в том числе: |
Финансовое управление Ачинского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
Снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов районного бюджета (не менее чем на 1 % ежегодно). Снижение объема повторных нарушений бюджетного законодательства |
организация и осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организация и осуществление финансового контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, Ачинского района путем проведения проверок бюджетов поселений получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организация и осуществление финансового контроля за деятельностью районных муниципальных бюджетных и автономных учреждений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.3: Совершенствование нормативной правовой базы в области муниципального финансового контроля и обеспечение открытости и гласности муниципального финансового контроля, в том числе: |
Финансовое управление Ачинского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
Разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования нормативной базы в области муниципального финансового контроля (100% правовых актов района в области муниципального финансового контроля соответствуют законодательству РФ и Красноярского края, Ачинского района), |
совершенствование нормативной правовой базы в области муниципального финансового контроля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
усиление взаимодействия между органами муниципального финансового контроля и органами, осуществляющими внешний муниципальный финансовый контроль, а также органами, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.4: Анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов исполнительной власти, ОМСУ, муниципальных учреждений, в целях повышения эффективности бюджетных расходов |
Финансовое управление Ачинского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
Внесение предложений в финансовое управление Ачинского района для повышения эффективности бюджетных расходов |
Итого по 1 задаче |
|
|
|
|
|
10 274,13 |
11 512,40 |
11 506,00 |
11 506,00 |
|
Задача 2: Автоматизация планирования и исполнения районного бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований района и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований района | ||||||||||
Мероприятие 2.1: Автоматизация процесса планирования районного бюджета, а также автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности районного бюджета и бюджетов муниципальных образований района |
Финансовое управление Ачинского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
Доля органов местного самоуправления Ачинского района, а также районных муниципальных учреждений, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования(100% ежегодно) и исполнения (не менее 75% ежегодно) районного бюджета. Соответствие размещенной информации по работе пользователей в автоматизированных системах планирования и исполнения районного бюджета актуальной версии программного обеспечения |
Итого по 2 задаче |
|
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
|
Задача 3: Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме | ||||||||||
Мероприятие 3.1: Наполнение и поддержание в актуальной редакции информации "Бюджет для граждан", созданной на официальном сайте Ачинского района |
Финансовое управление Ачинского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
Степень удовлетворенности граждан качеством информации о районном бюджете и бюджетном процессе, представленной на сайте Ачинского района |
Мероприятие 3.2: Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов |
Финансовое управление Ачинского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
Доля полученных положительных Согласований соответствующих органов осуществляющих проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов района в области бюджетной и налоговой политики (100% ежегодно); доля рассмотренных на бюджетной комиссии проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемых финансовым управлением (100% ежегодно) |
Итого по 3 задаче |
|
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Всего по подпрограмме |
|
|
|
|
|
10 274,13 |
11 512,40 |
11 506,00 |
11 506,00 |
|
Отдельное мероприятие: Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сопровождение (организация учета) органов местного самоуправления и муниципальных учреждений | ||||||||||
Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сопровождение (организация и ведение учета) и обслуживание органов местного самоуправления и муниципальных районных учреждений |
Администрация Ачинского района |
812 |
0113 |
1490080610 |
110 |
53 469,53 |
46 009,57 |
57 714,77 |
57 714,77 |
Своевременное составление всех видов отчетности по обслуживаемым районным муниципальным учреждениям |
| ||||||||||
812 |
0113 |
1490027240 |
110 |
1 974,04 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
812 |
0113 |
1490080610 |
240 |
6 243,46 |
6 606,39 |
6 625,00 |
6 625,00 |
|||
812 |
0113 |
1490080610 |
850 |
12,26 |
11,56 |
0,00 |
0,00 |
|||
Итого по мероприятию |
|
|
|
|
|
61 699,29 |
52 627,52 |
64 339,77 |
64 339,77 |
|
Отдельное мероприятие: Модернизация и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений | ||||||||||
Модернизация и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений |
|
812 |
0113 |
1490088310 |
240 |
1 802,41 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Своевременное составление всех видов отчетности по обслуживаемым районным муниципальным учреждениям |
Итого по мероприятию |
|
|
|
|
|
1 802,41 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Всего по отдельным мероприятиям |
|
|
|
|
|
63 501,70 |
52 627,52 |
64 339,77 |
64 339,77 |
|
Приложение N 6
к муниципальной программе
Ачинского района "Управление
муниципальными финансами"
Информация
о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам муниципальной программы Ачинского района
Статус (муниципальная программа, подпрограмма) |
Наименование программы, подпрограммы |
Наименование ГРБС |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. руб.). годы |
||||||
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|||
Муниципальная программа |
Управление муниципальными финансами |
всего расходные обязательства по программе, и том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
155 817,07 |
139 178,06 |
155 102,71 |
154 624,81 |
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
X |
X |
X |
90 315,38 |
86 550,54 |
90 755,94 |
90 278,04 |
||
Ревизионная комиссия в районном Совете депутатов |
844 |
X |
X |
X |
Без финансирования |
|||||
Администрация Ачинского района |
812 |
X |
X |
X |
63 501,69 |
52 627,52 |
64 346,77 |
64 346,77 |
||
Подпрограмма 1 |
Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ачинского района |
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
82 023,87 |
75 038,14 |
79 249,94 |
78 772,04 |
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
X |
X |
X |
82 023,87 |
75 038,14 |
79 249,94 |
78 772,04 |
||
Подпрограмма 2 |
Управление муниципальным долгом Ачинского района |
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе |
|
|
|
|
17,38 |
0,00 |
7,00 |
7,00 |
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
X |
X |
X |
17,38 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
Администрация Ачинского района |
812 |
X |
X |
X |
0,00 |
0,00 |
7,00 |
7,00 |
||
Подпрограмма 3 |
Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия |
всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
10 274,13 |
11 512,40 |
11506,00 |
11 506,00 |
Администрация Ачинского района |
812 |
X |
X |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
Финансовое управление Ачинского района |
891 |
X |
X |
X |
10 274,13 |
11 512,40 |
11 506,00 |
11 506,00 |
||
Отдельное мероприятие 1 |
Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сопровождение (организация и ведение учета) и обслуживание органов местного самоуправления и муниципальных районных учреждений |
Администрация Ачинского района |
812 |
X |
X |
X |
61 699,28 |
52 627,52 |
64 339,77 |
64 339,77 |
Отдельное мероприятие 2 |
Модернизация и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений |
Администрация Ачинского района |
812 |
X |
X |
X |
1 802,41 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Приложение N 7
к муниципальной программе
Ачинского района "Управление
муниципальными финансами"
Информация
о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы Ачинского района с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального, краевого бюджетов и бюджетов муниципальных образований Ачинского района
Статус (муниципальная программа, подпрограмма) |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
|||
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|||
Муниципальная программа |
Управление муниципальными финансами |
Всего |
155 817,07 |
139 178,06 |
155 102,71 |
154 624,81 |
в том числе: |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
краевой бюджет |
23 918,78 |
19 498,10 |
15 598,50 |
15 598,50 |
||
районный бюджет |
131 046,64 |
118 843,56 |
138 667,81 |
138 189,91 |
||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
бюджеты муниципальных образований района |
851,65 |
836,40 |
836,40 |
836,40 |
||
юридические лица |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
Подпрограмма 1 |
Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ачинского района |
Всего |
82 023,87 |
75 038,14 |
79 249,94 |
78 772,04 |
в том числе: |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
||
краевой бюджет |
21 645,49 |
19 498,10 |
15 598,50 |
15 598,50 |
||
районный бюджет |
60 378,38 |
55 540,04 |
63 651,44 |
63 173,54 |
||
внебюджетные источники |
|
|
|
|
||
бюджеты муниципальных образований района |
|
|
|
|
||
юридические лица |
|
|
|
|
||
Подпрограмма 2 |
Управление муниципальным долгом Ачинского района |
Всего |
17,38 |
0,00 |
7,00 |
7,00 |
в том числе: |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
||
краевой бюджет |
|
|
|
|
||
районный бюджет |
17,38 |
0,00 |
7,00 |
7,00 |
||
внебюджетные источники |
|
|
|
|
||
бюджеты муниципальных образований района |
|
|
|
|
||
юридические лица |
|
|
|
|
||
Подпрограмма 3 |
Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия |
Всего |
10 274,13 |
11 512,40 |
11 506,00 |
11 506,00 |
в том числе: |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
||
краевой бюджет |
299,25 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
районный бюджет |
9 123,23 |
10 676,00 |
10 669,60 |
10 669,60 |
||
внебюджетные источники |
|
|
|
|
||
бюджеты муниципальных образований района |
851,65 |
836,40 |
836,40 |
836,40 |
||
Отдельное мероприятие 1 |
Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сопровождение (организация и ведение учета) и обслуживание органов местного самоуправления и муниципальных районных учреждений |
Всего |
61 699,28 |
52 627,52 |
64 339,77 |
64 339,77 |
в том числе: |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
||
краевой бюджет |
1 974,04 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
районный бюджет |
59 725,24 |
52 627,52 |
64 339,77 |
64 339,77 |
||
внебюджетные источники |
|
|
|
|
||
бюджеты муниципальных образований района |
|
|
|
|
||
Отдельное мероприятие 2 |
Модернизация и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений |
Всего |
1 802,41 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
в том числе: |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
||
краевой бюджет |
|
|
|
|
||
районный бюджет |
1 802,41 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
внебюджетные источники |
|
|
|
|
||
бюджеты муниципальных образований района |
|
|
|
|
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации Ачинского района Красноярского края от 9 февраля 2024 г. N 29-П "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.