Приложение N 1. Порядок организации голосования в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых на выборах, назначенных на 8 сентября 2024 года

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 17 июля 2024 г. N 177/1417-8

Порядок
организации голосования в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых на выборах, назначенных
на 8 сентября 2024 года

1. Общие положения

1.1. Порядок организации голосования в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых на выборах, назначенных на 8 сентября 2024 года (далее - Порядок), устанавливает порядок подготовки и проведения голосования (досрочного голосования) избирателей, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (далее - места содержания под стражей), предусмотренного пунктом 17 статьи 64, пунктом 17 статьи 65 и пунктом 19 статьи 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, назначенных на 8 сентября 2024 года.

1.2. Порядок разработан с целью обеспечения избирательных прав граждан, которые находятся в местах содержания под стражей, расположенных за пределами избирательного округа, на территории которого гражданин обладает активным избирательным правом.

1.3. Для проведения голосования в местах содержания под стражей избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место содержания под стражей (далее - ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей), образует специальный избирательный участок (далее - специальный избирательный участок) на установленный ею срок не позднее 6 августа 2024 года.

ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей направляет решение об образовании специального избирательного участка в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации по месту жительства избирателей, находящихся под стражей, организующие соответствующие выборы (далее - ИКСРФ, организующая выборы).

1.4. Для обеспечения проведения голосования в соответствии с пунктом 1 ^2-1 статьи 27 Федерального закона N 67-ФЗ на специальном избирательном участке ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей формирует специальную участковую избирательную комиссию (далее - специальная УИК) из резерва составов участковых комиссий, в том числе из числа работников места содержания под стражей, в котором находятся избиратели, не позднее 21 августа 2024 года, либо возлагает полномочия специальной УИК на иную участковую избирательную комиссию, при этом используется печать данной участковой избирательной комиссии. Работники мест содержания под стражей включаются в резерв составов участковых комиссий заблаговременно.

Число членов специальной УИК определяется сформировавшей ее ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей в соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона N 67-ФЗ.

Председатель специальной УИК назначается из числа ее членов и освобождается от должности решением сформировавшей ее ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей.

Специальная УИК может обеспечивать организацию голосования избирателей в одном или нескольких местах содержания под стражей в пределах территории субъекта Российской Федерации.

1.5. Срок полномочий специальной УИК устанавливается сформировавшей ее ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня самого позднего официального опубликования результатов выборов, на которых проводилось голосование на данном специальном избирательном участке, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на специальном избирательном участке полномочия специальной УИК прекращаются со дня, следующего за днем исполнения специальной УИК решения вышестоящей избирательной комиссии либо вступившего в законную силу судебного решения.

1.6. ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей своим решением определяет территориальную избирательную комиссию, на которую возлагает полномочия вышестоящей избирательной комиссии по отношению к специальной УИК (далее - вышестоящая ТИК).

1.7. ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей взаимодействует с ИКСРФ, организующими выборы, и организует взаимодействие специальной УИК с вышестоящей ТИК.

1.8. Специальная УИК обеспечивает организацию и проведение голосования избирателей, находящихся в местах содержания под стражей, на соответствующих выборах в органы государственной власти.

1.9. Передача макетов избирательных бюллетеней, исходных данных для формирования протокола специальной УИК об итогах голосования, информационных материалов, содержащих сведения о зарегистрированных кандидатах, осуществляется с использованием ГАС "Выборы".

2. Порядок составления списков избирателей, находящихся в местах содержания под стражей

2.1. Администрация места содержания под стражей не позднее 26 августа 2024 года предоставляет в соответствующую вышестоящую ТИК сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в месте содержания под стражей, по форме, приведенной в приложении N 1 к Порядку. Сведения об избирателях, находящихся в месте содержания под стражей, располагаются в алфавитном порядке.

2.2. Вышестоящая ТИК с использованием специального программного обеспечения определяет наличие активного избирательного права у избирателей, находящихся в местах содержания под стражей (по адресам мест жительства избирателей определяются выборы, в которых они вправе принимать участие).

2.3. По результатам определения наличия активного избирательного права у избирателей в вышестоящей ТИК, готовятся бланки заявлений для избирателей, находящихся в местах содержания под стражей, которые могут принять участие в голосовании на выборах, назначенных на 8 сентября 2024 года.

Заявление может быть заполнено вручную на бланке или изготовлено в машинописном виде с нанесенным на него машиночитаемым кодом на компьютерном оборудовании вышестоящей ТИК (форма заявления приведена в приложении N 2 к Порядку).

2.4. Заявления избирателей, изъявивших желание принять участие в выборах, при содействии администрации места содержания под стражей не позднее 29 августа 2024 года подаются в специальную УИК, которая передает их в вышестоящую ТИК.

2.5. Информация, содержащаяся в заявлениях, вводится в базу обработки заявлений, в том числе автоматизированным способом, на комплексе средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА) вышестоящей ТИК.

2.6. После обработки поступивших заявлений на КСА ЦИК России для каждой специальной УИК формируются данные для составления списков избирателей по каждым выборам, которые направляются в вышестоящие ТИК.

2.7. Вышестоящая ТИК на основании полученных данных об избирателях для составления списков избирателей на специальных избирательных участках не позднее 15.00 по местному времени 4 сентября 2024 года формирует и распечатывает списки избирателей, брошюрует, заверяет подписями председателя и секретаря ТИК, а также печатью ТИК и передает их в специальную УИК. Форма списка избирателей приведена в приложении N 3 к Порядку.

2.8. После составления списков избирателей дополнительное включение в них избирателей не осуществляется.

2.9. Одновременно на КСА ЦИК России формируются данные для Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей на избирательном участке по месту жительства (далее - Реестр).

2.10. На КСА территориальной избирательной комиссии по месту жительства избирателей (далее - ТИК по месту жительства) не позднее чем в 10.00 по местному времени в день, предшествующий дню (первому дню) голосования (досрочного голосования) на соответствующих выборах, на основании полученной информации для каждой нижестоящей участковой избирательной комиссии формируется Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства по форме, приведенной в приложении N 4 к Порядку. Указанный Реестр брошюруется в отдельную книгу, заверяется подписями председателя и секретаря ТИК по месту жительства, а также печатью ТИК по месту жительства и в тот же день передается в соответствующую нижестоящую участковую избирательную комиссию.

2.11. На основании Реестра избиратели, находящиеся в местах содержания под стражей и включенные в списки избирателей на специальном избирательном участке, до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) на соответствующих выборах исключаются из списков избирателей по месту своего жительства в установленном решением ИКСРФ, организующей выборы, порядке составления, уточнения и использования списков избирателей.

3. Порядок изготовления избирательных бюллетеней

3.1. Изготовление избирательных бюллетеней для голосования на специальных избирательных участках осуществляется непосредственно специальной УИК по согласованию и при содействии вышестоящей ТИК, за исключением случая, указанного в пункте 3.7 Порядка.

3.2. Избирательные бюллетени для голосования изготавливаются на основании форм и текстов, утвержденных соответствующими ИКСРФ, организующими выборы.

3.3. ИКСРФ, организующей выборы, не позднее 2 сентября 2024 года формируется и передается (при содействии ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей) в вышестоящую ТИК с использованием ГАС "Выборы" макет избирательного бюллетеня для голосования по соответствующим выборам.

3.4. Вышестоящая ТИК передает макеты избирательных бюллетеней в специальную УИК и при необходимости оказывает содействие в изготовлении избирательных бюллетеней.

3.5. Решение о сроках изготовления избирательных бюллетеней и необходимом тираже с учетом числа избирателей, обладающих активным избирательным правом на каждых выборах, для данной специальной УИК принимает вышестоящая ТИК.

3.6. На лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня, изготовленного специальной УИК, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов специальной УИК, которые заверяются печатью специальной УИК.

3.7. При имеющейся возможности ИКСРФ, организующая выборы, при содействии ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей может передать специальной УИК избирательные бюллетени и специальные знаки (марки) для избирательных бюллетеней (в случае их использования), изготовленные типографским способом.

3.8. В случае отмены или аннулирования регистрации кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в избирательном бюллетене, отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата и принятия соответствующей избирательной комиссией решения о внесении в избирательный бюллетень данных об указанном кандидате, сведения об этом незамедлительно передаются ИКСРФ, организующей выборы, в ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей (вышестоящую ТИК) для информирования специальной УИК обо всех изменениях в избирательных бюллетенях. Специальная УИК организует вычеркивание в избирательных бюллетенях сведений о таких кандидатах либо внесение в избирательные бюллетени указанных сведений.

4. Помещение для голосования. Информирование

4.1. Помещение для голосования предоставляется администрацией места содержания под стражей.

В соответствии с требованиями статьи 61 Федерального закона N 67-ФЗ в помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (за исключением карандашей).

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов специальной УИК, наблюдателей, представителей средств массовой информации (далее - СМИ) и лиц, указанных в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ.

4.2. В помещении для голосования размещаются ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала.

ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей и вышестоящая ТИК оказывают содействие специальной УИК в обеспечении ее деятельности, в том числе в оснащении помещений для голосования и материально-техническом обеспечении.

4.3. ИКСРФ, организующая выборы, информирует зарегистрированных кандидатов об образовании специального избирательного участка и о формировании специальной УИК путем размещения соответствующего решения и (или) информационного сообщения на сайте ИКСРФ, организующей выборы, не позднее 25 августа 2024 года.

4.4. Специальная УИК обязана оповестить избирателей о времени и месте голосования. Администрация места содержания под стражей оказывает содействие специальной УИК по информированию избирателей, находящихся в местах содержания под стражей.

4.5. Информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах осуществляется путем ознакомления с информацией, содержащейся в избирательном бюллетене, и с информационными материалами, содержащими сведения о зарегистрированных кандидатах.

4.6. Информационные материалы, содержащие сведения о зарегистрированных кандидатах, передаются ИКСРФ, организующей выборы, в вышестоящие ТИК с использованием ГАС "Выборы" (при содействии ИКСРФ по месту расположения места содержания под стражей).

Вышестоящая ТИК передает полученные информационные материалы, содержащие сведения о зарегистрированных кандидатах, в специальные УИК в электронном виде либо на бумажном носителе (изготовленные типографским способом).

Специальная УИК размещает информационные материалы в помещении для голосования.

5. Организация голосования избирателей, находящихся в местах содержания под стражей

5.1. Голосование на специальных избирательных участках организуется в соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона N 67-ФЗ с учетом особенностей, установленных Порядком.

5.2. Время начала и окончания голосования определяет специальная УИК по согласованию с администрацией места содержания под стражей в период с 8 до 20 часов по местному времени субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место содержания под стражей.

5.3. На специальном избирательном участке специальная УИК может объявить голосование законченным раньше времени, установленного в соответствии с пунктом 5.2 Порядка, если проголосовали все избиратели, включенные в списки избирателей.

5.4. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в списки избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Если паспорт или заменяющий его документ приобщен к уголовному делу, администрация места содержания под стражей, где содержится избиратель, обязана запросить этот документ в соответствующем органе дознания, следственном органе или суде.

5.5. За полученный избирательный бюллетень избирателем ставится подпись в соответствующей графе списка избирателей.

5.6. Избирательные бюллетени с отметками, проставленными избирателями, опускаются в ящик для голосования, размещенный в помещении для голосования специального избирательного участка.

5.7. Специальная УИК обязана обеспечить возможность участия в голосовании вне помещения для голосования избирателям, которые включены в список избирателей на данном избирательном участке, в случае, если эта специальная УИК организует голосование в нескольких местах содержания под стражей, полномочия специальной УИК возложены на иную участковую избирательную комиссию, а также в случае нахождения избирателей в лечебно-профилактических учреждениях в местах содержания под стражей.

Организация голосования в этих случаях осуществляется в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 67-ФЗ с учетом особенностей, установленных Порядком.

6. Гласность при проведении голосования на специальных избирательных участках

6.1. Доступ в помещение для голосования и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, лицам, указанным в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ, представителям СМИ, наблюдателям обеспечивается по разрешению администрации места содержания под стражей.

При этом указанными лицами должна учитываться специфика функционирования мест содержания под стражей и наличие в них пропускного режима. Для оформления доступа необходимо предъявить документ, подтверждающий статус (удостоверение члена избирательной комиссии или работника ее аппарата, зарегистрированного кандидата либо его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, направление наблюдателя, удостоверение работника СМИ или соответствующее редакционное задание), паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.

6.2. Администрациям мест содержания под стражей, в которых образованы специальные избирательные участки, рекомендуется в период со 2 по 6 сентября 2024 года осуществлять прием лиц, назначенных для наблюдения за ходом голосования, с целью ознакомления их со спецификой функционирования места содержания под стражей, нормативными требованиями, правилами пребывания, нахождения в конкретном месте содержания под стражей, решения вопросов соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, а также оформления доступа на территорию (в помещения) места содержания под стражей 6 сентября 2024 года.

6.3. Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования лицами, имеющими в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ право на ее осуществление, должна осуществляться таким образом, чтобы соблюдалась тайна голосования, отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию. Кроме того, указанным лицам необходимо руководствоваться режимными требованиями места содержания под стражей.

6.4. Перед открытием помещения для голосования председатель специальной УИК информирует членов комиссии, наблюдателей, представителей СМИ и лиц, указанных в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ, об общем числе избирателей, включенных в списки избирателей на данном специальном избирательном участке.

6.5. Наблюдатели, представители СМИ, лица, указанные в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ, имеют право получать информацию о числе избирателей, проголосовавших на соответствующем специальном избирательном участке.

7. Составление протокола специальной УИК об итогах голосования

7.1. На КСА ЦИК России не позднее 20.00 по московскому времени 3 сентября 2024 года формируются и выгружаются исходные данные о выборах, на которых предусмотрено проведение голосования на специальных избирательных участках.

7.2. ИКСРФ, организующая выборы, не позднее 20.00 по московскому времени 4 сентября 2024 года, передает в вышестоящую ТИК через ГАС "Выборы" исходные данные для формирования формы протокола специальной УИК об итогах голосования.

7.3. Вышестоящая ТИК через ГАС "Выборы" формирует и распечатывает бланки протоколов специальной УИК об итогах голосования по каждым выборам, голосование по которым организуется на специальном избирательном участке (приложение N 5 к Порядку).

7.4. По истечении времени голосования специальная УИК в присутствии наблюдателей, иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении УИК, последовательно осуществляет действия по работе со списками избирателей в соответствии с пунктом 5 статьи 68 Федерального закона N 67-ФЗ: на каждую страницу каждого из списков избирателей вносятся суммарные данные по этой странице (число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (в случае его проведения).

7.5. Итоговые данные, определяемые как сумма данных по каждой странице списка избирателей, вносятся в последнюю страницу каждого из списков избирателей и подтверждаются подписью председателя и секретаря специальной УИК и заверяются печатью специальной УИК.

7.6. После завершения работы со списками избирателей специальная УИК сортирует избирательные бюллетени отдельно по каждым выборам.

7.7. Специальная УИК проводит подсчет голосов избирателей и оформляет протокол об итогах голосования на бумажном носителе в соответствии со статьей 67 Федерального закона N 67-ФЗ с учетом особенностей, установленных Порядком, по форме согласно приложению N 5 к Порядку.

7.8. Специальная УИК на итоговом заседании рассматривает жалобы (заявления) о нарушениях при проведении голосования на специальном избирательном участке, поступившие в специальную УИК 6 сентября 2024 года.

7.9. Протоколы специальной УИК об итогах голосования подписываются всеми присутствующими членами специальной УИК, заверяются печатью специальной УИК и незамедлительно передаются в вышестоящую ТИК вместе со списками избирателей, жалобами (заявлениями) о нарушениях при проведении голосования, поступившими в специальную УИК 6 сентября 2024 года, и принятыми по ним решениями.

7.10. В случае отсутствия заявлений о включении избирателей в список избирателей по конкретным выборам протокол об итогах голосования не составляется.

8. Учет данных о голосовании на специальных избирательных участках при определении результатов выборов. Особенности составления протокола о результатах выборов и сводной таблицы

8.1. Вышестоящая ТИК передает данные протоколов специальной УИК об итогах голосования с использованием информационно-телекоммуникационных каналов связи ГАС "Выборы" в ИКСРФ, организующую выборы, с учетом Таблицы соответствия строк сводной таблицы ИКСРФ о результатах выборов и строк протокола специальной УИК об итогах голосования (приложение N 6 к Порядку). При этом в случае если протокол об итогах голосования на выборах в каком-либо субъекте Российской Федерации на специальном избирательном участке не составлялся, то вводится отметка "Протокол не составлялся".

8.2. В ИКСРФ, организующей выборы, распечатывают суммарные данные протоколов специальных участковых избирательных комиссий об итогах голосования с учетом утвержденных форм протоколов (образец формы, содержащей данные протоколов специальных УИК, приведен в приложении N 7 к Порядку), подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии и вводятся в ГАС "Выборы".

8.3. Суммарные данные протоколов специальных участковых избирательных комиссий об итогах голосования на соответствующих выборах включаются в сводную таблицу ИКСРФ, организующей выборы, о результатах выборов отдельной графой "Специальные избирательные участки".

8.4. В случае если итоги голосования на специальных избирательных участках были признаны недействительными, данные об итогах голосования не включаются в сводную таблицу о результатах выборов и не учитываются в протоколе о результатах выборов.

9. Хранение избирательной документации, связанной с голосованием на специальных избирательных участках

9.1. Все избирательные документы, в том числе списки избирателей, передаются специальной УИК в вышестоящую ТИК и хранятся там в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, а затем подлежат уничтожению в установленном порядке.

9.2. Оригиналы первых экземпляров протоколов специальных УИК об итогах голосования с приложенными к ним жалобами (заявлениями) о нарушениях при проведении голосования на специальных избирательных участках, поступившими в специальные УИК, и принятыми по ним решениями, вышестоящая ТИК при содействии ИКСРФ по месту нахождения места содержания под стражей при первой возможности передает в ИКСРФ, организующую выборы.

В ИКСРФ, организующей выборы, указанные документы хранятся в соответствии с установленным ею порядком хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации.