Глава III

Глава III

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

В соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ ограничение использования лесов рассмотрено как набор ограничений или запретов на осуществление определённой деятельности или действий и в виде установления обязанностей, определяемых настоящим регламентом, и определённого отношения к действиям других организаций или физических лиц.

В Лесном кодексе РФ отсутствует полный перечень ограничений и запретов на использование лесов, они в подавляющем большинстве случаев содержатся в иных федеральных законах или нормативных правовых актах. В случаях нарушений порядка использования лесов в соответствии с настоящим регламентом, использование лесов приостанавливается (статья 28 Лесного кодекса РФ).

Допускается установление следующих ограничений использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

Городские леса Ростовского городского лесничества по целевому назначению, относятся к защитным (таблица 3.1.1).

Таблица 3.1.1 - Ограничения по видам целевого назначения лесов

N п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения использованию лесов
1	2	3
1	ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА	В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 6 статьи 111 Лесного кодекса РФ). Сплошные рубки лесных насаждений в защитных лесах запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным кодексом РФ (часть 2 статьи 111.1 Лесного кодекса РФ). Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами случаях (часть 2 статьи 14 Лесного кодекса РФ)

3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов

В соответствии со статьей 119 Лесного кодекса РФ особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса РФ в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утверждённой в соответствии с частью 2 статьи 67 Лесного кодекса РФ.

В Ростовском городском лесничестве особо защитные участки лесов не выделялись в соответствие с материалами лесоустройства.

Таблица 3.2.1 - Ограничения по видам особо защитных участков лесов

N п/п	Наименование особо защитных участков лесов	Нормативы и признаки выделения особо защитных участков лесов
	На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и повреждённых лесных насаждений
1.	Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов	участки лесов, расположенные на склоне оврага, и полосы лесов шириной 50 метров, примыкающие к кромке оврага. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, данный вид особо защитных участков лесов не проектируется
2.	Опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами	участки лесов шириной 100 метров от границы с безлесными пространствами, простирающимися не менее чем на 2 километра от кромки леса
3.	Лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства
	Плюсовые насаждения	к плюсовым лесным насаждениям относятся самые высокопродуктивные, высококачественные и устойчивые для данных лесорастительных условий лесные насаждения
	Лесосеменные плантации	к лесосеменным плантациям относятся специально создаваемые лесные насаждения, предназначенные для массового получения в течение длительного времени ценных по наследственным свойствам семян лесных растений
	Постоянные лесосеменные участки	к постоянным лесосеменным участкам относятся высокопродуктивные и высококачественные для данных лесорастительных условий участки насаждений или лесных культур известного происхождения, специально созданные (сформированные) для получения с них семян в течение длительного периода
	Маточные плантации	к маточным плантациям относятся лесные насаждения, создаваемые с использованием вегетативного потомства плюсовых деревьев в целях их массового вегетативного размножения
	Архивы клонов плюсовых деревьев	к архивам клонов плюсовых деревьев относятся лесные насаждения, создаваемые с использованием вегетативного потомства плюсовых деревьев в целях сохранения их генофонда и изучения наследственных свойств
	Испытательные культуры	к испытательным лесным культурам относятся лесные культуры, создаваемые по специальным методикам семенным потомством плюсовых деревьев, плюсовых лесных насаждений, лесосеменных плантаций первого порядка и постоянных лесосеменных участков с целью их генетической оценки
	Популяционно-экологические культуры	к популяционно-экологическим лесным культурам относятся опытные лесные культуры, создаваемые потомствами нескольких эдафотипов лучших для конкретного региона климатипов в двух-трех наиболее распространенных типах лесорастительных условий с целью их испытания в данном регионе и выделения сортов-популяций
	Географические культуры	к географическим лесным культурам относятся опытные лесные культуры, создаваемые семенным потомством наиболее характерных популяций нескольких экотипов (климатипов) с целью их испытания в новых условиях
	Участки лесов с наличием плюсовых деревьев	к участкам леса с наличием плюсовых деревьев относятся участки леса с наличием деревьев лучших по продуктивности и хозяйственной ценности с охранной зоной (при наличии паспорта)
4.	Заповедные лесные участки	сформировавшиеся естественным путем в течение длительного периода малонарушенные участки лесов, используемые в рамках программ долгосрочных научных исследований, в том числе заповедные лесные участки, выделенные до 1 января 2007 г.
5.	Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений	лесотаксационные выделы, в которых выявлены места обитания видов растений, лишайников и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, для которых необходимыми мерами охраны признан отказ от рубки лесных насаждений. Размер таких участков лесов устанавливается в соответствии с мерами охраны для конкретного вида, указанными в Красной книге Российской Федерации или красной книге субъекта Российской Федерации, или на основании сведений о мерах охраны для конкретного вида, предоставленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды
6.	Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных	лесотаксационные выделы, в которых выявлены места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации. Размер таких участков лесов устанавливается в соответствии с мерами охраны для конкретного вида, указанными в Красной книге Российской Федерации или красной книге субъекта Российской Федерации, или на основании сведений о мерах охраны для конкретного вида, предоставленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды
7.	Объекты природного наследия	участки лесных земель в границах объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО (включенные по природным критериям) за пределами существующих особо охраняемых природных территорий
8.	Полосы лесов в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством	к полосам лесов в горах вдоль верхней их границы с безлесным пространством относятся полосы леса в горных районах шириной 200 м вдоль верхней его границы с безлесными пространствами
9.	Небольшие участки лесов, расположенные среди безлесных пространств	к небольшим участкам лесов, расположенным среди безлесных пространств, относятся участки лесов площадью до 100 гектаров, расположенные среди безлесных пространств
10.	Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов	к защитным полосам лесов вдоль гребней и линий водоразделов относятся полосы лесов шириной 200 метров в горных районах, расположенные вдоль гребней и линий водоразделов по границам водосборов площадью более 2,5 тысяч гектаров, при крутизне склонов, образующих гребни и линии водоразделов более 20 градусов
11.	Участки леса на крутых горных склонах;	к участкам леса на крутых горных склонах относятся участки леса на склонах крутизной более 30 градусов независимо от экспозиции склона. В случае, если лицензией на право добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых) предусмотрены воздействия, которые ликвидируют данный склон, - это является основанием для упразднения данного вида особо защитных участков лесов и изменения границ земель, на которых расположены особо защитные участки лесов, на указанном лесном участке
12.	Особо охранные части особо охраняемых природных территорий	участки лесных земель в отдельных лесных участках (зонах) государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального и федерального значения, на которых устанавливается режим пользования более строгий, чем на остальной территории
13.	Леса в охранной зоне особо охраняемой природной территории	участки лесных земель в границах охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы. Проектирование лесов в охранной зоне особо охраняемой природной территории осуществляется на основании сведений об описании местоположения границы охранной зоны особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы), содержащихся в ЕГРН
14.	Участки лесов вокруг глухариных токов	участки лесных земель в радиусе 300 метров вокруг глухариных токов из расчета не более 3 таких участков лесов на 10000 га лесов. Определение местоположения границ земель, на которых расположены участки лесов вокруг глухариных токов, осуществляется от центров глухариных токов, устанавливаемых на основании сведений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира
15.	Участки лесов вокруг естественных солонцов	участки лесных земель в радиусе 500 метров вокруг естественных солонцов. Определение местоположения границ земель, на которых расположены участки лесов вокруг естественных солонцов, осуществляется от центров естественных солонцов, устанавливаемых на основании сведений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира
16.	Медоносные участки лесов	приспевающие, спелые и перестойные лесные насаждения с долей участия липы, робинии псевдоакации (акации белой), ивы, каштана, бархата, клена (клен татарский, клен полевой, клен платановидный или остролистный) 3 и более единиц в породном составе древостоя в радиусе трех километров вокруг пасек. Проектирование медоносных участков лесов осуществляется на основании сведений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере агропромышленного комплекса и лесного хозяйства, о местах расположения пасек
17.	Участки лесов вокруг лечебных и оздоровительных учреждений	участки лесных земель в радиусе до 1 километра, непосредственно примыкающие к таким участкам и выделяемые от границы земельных участков, занятых санаториями, детскими лагерями, домами отдыха, пансионатами, туристическими базами и другими лечебными и оздоровительными учреждениями. Проектирование данного вида особо защитных участков лесов осуществляется на основании сведений об описании местоположения границы санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений, содержащихся в ЕГРН
18.	Участки лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов	участки лесных земель, непосредственно примыкающие к таким населенным пунктам в радиусе 1 километра, выделяемые от границы поселков городского типа, сельских населенных пунктов. Проектирование участков лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов осуществляется на основании сведений об описании местоположения границ поселков городского типа, сельских населенных пунктов, содержащихся в ЕГРН с учетом сохранения статуса ранее выделенного данного вида особо защитного участка лесов на основании материалов предыдущего лесоустройства

Примечания: перечень особо защитных участков лесов приведен в соответствии с действующей Лесоустроительной инструкцией, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2022 N 510 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Местоположение и площадь особо защитных участков лесов указываются при их проектировании при лесоустройстве.

3.3. Ограничения по видам использования лесов

Таблица 3.3.1 - Ограничения по видам использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Ограничения использования лесов
Заготовка древесины	Запрещено. В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Запрещаются рубки спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины на всей территории городских лесов. Допускаются санитарные рубки лесных насаждений выборочной формы. Ограничения при заготовке древесины устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации". Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами". Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 912 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов". Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается". Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами.
Заготовка живицы	Запрещается на территории городских лесов: Заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса. Ограничения при заготовке живицы устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 911 "Об утверждении Правил заготовки живицы".
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Разрешен на территории всего лесничества для собственных нужд. Основные ограничения: 1) заготовка пневого осмола не допускается в противоэрозионных лесах, на берегозащитных, почвозащитных участках лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8-1,0 и несомкнувшихся лесных культурах (пункт 13 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов); 2) сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (пункт 21 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов). 3) рубка деревьев для заготовки бересты (пункт 14 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов); 4) использовать виды растений, занесенных в Красные книги Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в перечень видов, заготовка древесины которых не допускается или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Разрешен на территории всего лесничества для собственных нужд. Ограничения при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.07.2020 N 494 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений". Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Запрещено в соответствии с пунктом 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ. Ограничения при использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере ведении охотничьего хозяйства устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.12.2017 N 661 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков". Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами
Ведение сельского хозяйства	Запрещено в соответствии с пунктом 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ. Ограничения при ведении сельского хозяйства устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.07.2020 N 408 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства и перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута". Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами
Осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства	Запрещен в соответствии с целевым назначением лесов. Ограничения при осуществлении рыболовства, за исключением любительского рыболовства устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.10.2021 N 742 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рыболовства". Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Разрешен на территории всего лесничества, за исключением использования токсичных химических препаратов в соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ. Ограничения при осуществлении научно-исследовательской и образовательной деятельности устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности. Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами. Основные ограничения: При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допускается (пункт 9 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2020 N 487 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности"): 1) повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; 2) захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов; 3) загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами
Осуществление рекреационной деятельности	Разрешен на территории всего лесничества. Поскольку запрещено размещение в городских лесах объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений (статья 116 Лесного кодекса РФ), рекреационная деятельность разрешается без создания объектов капитального строительства. Ограничения при осуществлении рекреационной деятельности устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 908 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности". Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами. Основные ограничения. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Запрещено в соответствии с целевым назначением лесов. Ограничения при создании лесных плантаций и их эксплуатации устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Запрещено в соответствии с целевым назначением лесов. Ограничения при выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.07.2020 N 497 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений". Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)	Разрешено на территории всего лесничества. Поскольку запрещено размещение в городских лесах объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений (статья 116 Лесного кодекса РФ), выращивание посадочного материалы лесных растений (саженцев, сеянцев) разрешается без создания объектов капитального строительства. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.10.2021 N 737 "Об утверждении Правил создания лесных питомников и их эксплуатации"
Создание лесных питомников и их эксплуатация	Запрещено в соответствии с целевым назначением лесов. Правила создания лесных питомников и их эксплуатации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
Осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых	В городских лесах запрещена разведка и добыча полезных ископаемых (статья 116 Лесной кодекс РФ)
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений	Запрещено, за исключением гидротехнических сооружений в соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ. Ограничения при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Водным кодексом Российской Федерации. Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	Запрещено за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс в соответствии с пунктом 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ. Дозволяется производить реконструкцию, ремонт и эксплуатацию имеющихся объектов. Ограничения при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 N 434 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута". Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Запрещено в соответствии с целевым назначением лесов. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 N 54 "Об утверждении Правил использования лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры"
Создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры	Запрещено, не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов. Ограничения при переработке древесины и иных лесных ресурсов устанавливаются: Лесным кодексом РФ. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 N 54 "Об утверждении Правил использования лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры". Другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами
Осуществление религиозной деятельности	Запрещено в соответствии с целевым назначением лесов. Запрещается: захламление участка бытовыми отходами, проезд транспорта по произвольным маршрутам; повреждение лесных насаждений
Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ	Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 Лесного кодекса РФ

И.о. начальника управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

О.Ш. Резцова