Постановление Правительства Ульяновской области от 18 июля 2024 г. N 411-П "Об утверждении Правил составления проекта областного бюджета Ульяновской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии с пунктом 2 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила составления проекта областного бюджета Ульяновской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 01.06.2018 N 246-П "Об утверждении Правил составлении проекта областного бюджета Ульяновской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период";

постановление Правительства Ульяновской области от 14.12.2018 N 652-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 01.06.2018 N 246-П";

пункт 26 постановления Правительства Ульяновской области от 23.10.2020 N 599-П "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области";

пункт 2 постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2023 N 169-П "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2021 N 707-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 26.12.2023 N 738-П "О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 01.06.2018 N 246-П".

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства области

М.Е. Алексеева

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 18 июля 2024 г. N 411-П

Правила
составления проекта областного бюджета Ульяновской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и сроки составления проекта областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области (далее - ТФОМС) на очередной финансовый год и плановый период.

2. Сроки составления проекта областного бюджета и проекта бюджета ТФОМС определяются ежегодно утверждаемым Правительством Ульяновской области графиком подготовки и рассмотрения проекта областного бюджета и проекта бюджета ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемым с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. В целях составления проекта областного бюджета главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета формируют и согласовывают с финансовым органом Ульяновской области прогноз поступлений доходов в областной бюджет по всем кодам классификации доходов, полномочия главного администратора которых они осуществляют, и прогноз поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с утверждаемыми ими методиками прогнозирования поступлений доходов и методиками прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, согласованными с финансовым органом Ульяновской области.

4. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется с распределением бюджетных ассигнований областного бюджета по государственным программам Ульяновской области и непрограммным направлениям деятельности.

При планировании бюджетных ассигнований областного бюджета главные распорядители средств областного бюджета обязаны предусмотреть в полном объёме бюджетные ассигнования:

на оплату труда государственных гражданских служащих и работников государственных органов Ульяновской области, а также работников областных государственных учреждений;

на уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование работников;

на исполнение публичных нормативных обязательств;

на предоставление гражданам мер социальной поддержки и исполнение иных расходных обязательств социального характера;

на предоставление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субвенций из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственных полномочий Ульяновской области, которыми эти органы наделены законами Ульяновской области;

на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Ульяновской области;

на обслуживание государственного долга Ульяновской области;

на предоставление бюджетам муниципальных районов Ульяновской области дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов Ульяновской области;

на формирование бюджетных ассигнований дорожного фонда Ульяновской области;

на финансовое обеспечение реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области;

на оплату товаров, работ, услуг, предусмотренных заключёнными в текущем финансовом году государственными контрактами (иными договорами), предметом которых является поставка товара, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области.

5. При составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Министерство экономического развития Ульяновской области:

1) разрабатывает и направляет в финансовый орган Ульяновской области сценарные условия функционирования экономики Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, основные параметры прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, а также прогноз социально-экономического развития Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) направляет в финансовый орган Ульяновской области предложения для включения в основные направления бюджетной и налоговой политики Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

6. Финансовый орган Ульяновской области организует составление проекта областного бюджета и осуществляет его непосредственное составление, в том числе:

1) составляет реестр расходных обязательств Ульяновской области;

2) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;

3) формирует прогноз объёма доходов областного бюджета на основании прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, а также прогнозов поступлений доходов в областной бюджет, сформированных главными администраторами доходов областного бюджета;

4) разрабатывает проекты основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

5) разрабатывает и направляет главным распорядителям средств областного бюджета проектировки предельных объёмов (изменений предельных объёмов) бюджетных ассигнований областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета;

6) осуществляет расчёты объёма бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

7) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;

8) подготавливает заключения на проекты законов Ульяновской области, проекты нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, а также на предложения главных распорядителей средств областного бюджета, которые связаны с изменением объёма и (или) структуры расходных обязательств Ульяновской области;

9) осуществляет методологическое руководство деятельностью по подготовке главными распорядителями средств областного бюджета (главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета) обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита) областного бюджета;

10) осуществляет методологическое руководство деятельностью по подготовке и представлению главными распорядителями средств областного бюджета реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета;

11) формирует на основе информации, представляемой главными администраторами доходов областного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, в том числе на основе обоснований прогнозов поступлений доходов в областной бюджет и обоснований прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, прогнозы объёма доходов по видам классификации доходов областного бюджета и объёма поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, расчёты по статьям классификации доходов областного бюджета, а также формирует и ведёт реестр источников доходов областного бюджета;

12) разрабатывает предложения о внесении в методику определения общего объёма и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, утверждённую Законом Ульяновской области от 04.10.2011 N 142-ЗО "О межбюджетных отношениях в Ульяновской области", изменений;

13) направляет в финансовые органы муниципальных районов и городских округов Ульяновской области исходные данные для проведения расчётов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Ульяновской области;

14) проводит сверку исходных данных для выполнения расчётов, необходимых для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Ульяновской области;

15) распределяет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Ульяновской области;

16) разрабатывает проекты программ государственных внутренних и внешних заимствований Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период и проект программы государственных гарантий Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;

17) осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;

18) подготавливает и представляет в Правительство Ульяновской области проект закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Законодательное Собрание Ульяновской области одновременно с указанным проектом закона;

19) представляет в Правительство Ульяновской области перечень государственных программ Ульяновской области, реализация которых подлежит финансовому обеспечению за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

20) рассматривает и согласовывает предложения главных распорядителей средств областного бюджета по вопросам распределения бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области.

7. При составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области:

1) разрабатывает на основании предложений главных распорядителей средств областного бюджета проект областной адресной инвестиционной программы, обеспечивает внесение в утверждённую областную адресную инвестиционную программу изменений;

2) представляет в финансовый орган Ульяновской области проект областной адресной инвестиционной программы до внесения проекта закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Ульяновской области.

8. При составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период Министерство здравоохранения Ульяновской области:

1) разрабатывает территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период;

2) вносит предложения о включении в проект бюджета ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период средств областного бюджета, передаваемых в бюджет ТФОМС соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

9. При составлении проекта бюджета ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период ТФОМС:

1) устанавливает порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета ТФОМС и методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет ТФОМС;

2) составляет и представляет в финансовый орган Ульяновской области для согласования проект бюджета ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период;

3) подготавливает и представляет в Правительство Ульяновской области проект закона Ульяновской области о бюджете ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Законодательное Собрание Ульяновской области одновременно с указанным проектом закона.

10. При составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области разрабатывает и представляет в финансовый орган Ульяновской области для согласования:

1) данные по прогнозному плану (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) программу управления государственной собственностью Ульяновской области на очередной год.

11. В целях подготовки предложений, касающихся объёма бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области:

1) главные распорядители средств областного бюджета, являющиеся соисполнителями государственных программ Ульяновской области, представляют исполнительным органам Ульяновской области, являющимся государственными заказчиками государственных программ Ульяновской области (далее - исполнительные органы), предложения, касающиеся:

а) распределения бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области по кодам классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (обоснования бюджетных ассигнований областного бюджета);

б) внесения в структурные элементы и мероприятия (результаты) государственных программ Ульяновской области изменений;

в) включения в пояснительную записку к проекту закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период сведений, отражающих объём бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области, соисполнителями которых они являются;

2) исполнительные органы:

а) рассматривают предложения, указанные в подпункте 1 настоящего пункта;

б) формируют сводные предложения о внесении в государственные программы Ульяновской области изменений;

в) распределяют по главным распорядителям средств областного бюджета, являющимся соисполнителями соответствующих государственных программ Ульяновской области, бюджетные ассигнования областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области;

г) представляют в финансовый орган Ульяновской области:

паспорта (проекты паспортов) соответствующих государственных программ Ульяновской области;

проекты правовых актов Ульяновской области о приостановлении действия или об отмене (признании утратившими силу) правовых актов Ульяновской области, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

д) обеспечивают рассмотрение и утверждение государственных программ Ульяновской области (внесение в государственные программы Ульяновской области изменений) на заседании Правительства Ульяновской области.

12. В целях составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период управление проектного развития (Региональный проектный офис) администрации Губернатора Ульяновской области:

1) представляет в финансовый орган Ульяновской области актуальный реестр проектов, реализуемых в Ульяновской области, и проектов, планируемых к реализации с начала очередного финансового года;

2) рассматривает представленные ответственными исполнительными органами проекты государственных программ Ульяновской области в целях определения их соответствия паспортам проектов до направления проектов государственных программ Ульяновской области на согласование в финансовый орган Ульяновской области.

13. В целях составления проекта областного бюджета в части, относящейся к расходам, главные распорядители средств областного бюджета:

1) составляют реестры расходных обязательств Ульяновской области, подлежащих исполнению за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета;

2) представляют в финансовый орган Ульяновской области предложения, касающиеся:

а) проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) распределения бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области и на финансовое обеспечение непрограммных направлений деятельности по кодам классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (обоснования бюджетных ассигнований) в разрезе действующих и принимаемых расходных обязательств;

в) пояснительной записки к проекту закона Ульяновской области об областном бюджете в части сведений, отражающих объём бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ульяновской области и на финансовое обеспечение непрограммных направлений деятельности;

г) текстовых статей проекта закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.