Постановление Правительства Новгородской области от 18 июля 2024 г. N 333 "О внесении изменений в постановление Администрации Новгородской области от 02.07.98 N 269"

Правительство Новгородской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Администрации Новгородской области от 02.07.98 N 269 "О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области":

1.1. Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Рекомендовать органам местного самоуправления Новгородской области привести муниципальные правовые акты в части, касающейся порядка сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципальных образований, в соответствие с постановлением.";

1.2. Изложить Положение о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области, утвержденное названным постановлением, в редакции:

"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Новгородской области
от 02.07.98 N 269

Положение
о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", областным законом от 08.02.96 N 36-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области (далее информация).

2. Информация содержит сведения о прогнозируемых и возникших авариях, происшествиях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее ЧС) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях Новгородской области, о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Новгородской области, органов исполнительной власти Новгородской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе сил постоянной готовности, о создании, наличии, использовании и восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Информация подразделяется на оперативную и плановую.

К оперативной информации относятся сведения о прогнозируемых и (или) возникших ЧС и их последствиях, сведения о силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, а также об их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию ЧС.

К плановой информации относятся сведения об административно-территориальных образованиях, об организациях и их деятельности, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. В плановую информацию в обязательном порядке включаются данные о численности населения административно-территориальных образований и работников организаций.

3. Источниками информации на территории Новгородской области являются:

организации, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

организации независимо от форм собственности, технологические процессы на которых могут представлять угрозу возникновения ЧС;

контрольные (надзорные) органы;

организации систем жизнеобеспечения населенных пунктов;

аварийно-спасательные, аварийные и пожарные службы и формирования;

общественные организации и граждане.

Перечень организаций - источников информации областного уровня и состав представляемой информации определены в приложении к настоящему Положению.

4. Сбор и обмен информацией осуществляются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Новгородской области, органами исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления и организациями в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации ЧС, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших ЧС, в том числе с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС.

5. Сбор и обмен информацией осуществляются через органы повседневного управления РСЧС, а при их отсутствии - через подразделения или должностных лиц, уполномоченных решением руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в Новгородской области, органа исполнительной власти Новгородской области, органа местного самоуправления или организации.

Информация представляется в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее Главное управление МЧС России по Новгородской области) в соответствии с настоящим Положением.

6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Новгородской области, органы исполнительной власти Новгородской области, органы местного самоуправления и организации предоставляют на безвозмездной основе центру управления в кризисных ситуациях (далее ЦУКС) Главного управления МЧС России по Новгородской области постоянный доступ к информационным системам, содержащим информацию, в соответствии с заключенными двухсторонними соглашениями между соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Новгородской области, органами исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления и организациями и Главным управлением МЧС России по Новгородской области.

В соглашениях определяются обязанности сторон, состав информации, подлежащей обмену, порядок взаимного использования информационных систем, организации каналов связи, конвергенции ведомственных информационных систем с автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и иные сведения, необходимые для осуществления сбора и обмена информацией.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Новгородской области, органы исполнительной власти Новгородской области, органы местного самоуправления и организации, которые осуществляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят информацию о прогнозируемых и возникших ЧС, соответствующую одному или нескольким критериям, установленным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 5 июля 2021 года N 429 (далее приказ МЧС России N 429), до Главного управления МЧС России по Новгородской области через ЦУКС Главного управления МЧС России по Новгородской области в соответствии с заключенными двухсторонними соглашениями об информационном взаимодействии.

7. Органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях через органы повседневного управления муниципальных звеньев областной территориальной подсистемы РСЧС (далее ОТП РСЧС) и представляют информацию в ЦУКС Главного управления МЧС России по Новгородской области через единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Новгородской области (далее ЕДДС).

8. Дежурно-диспетчерские службы организаций, находящихся в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Новгородской области, органов исполнительной власти Новгородской области и органов местного самоуправления, осуществляют сбор, обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности на соответствующих объектах и территориях и представляют информацию в органы местного самоуправления через ЕДДС, а также в подведомственные и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Новгородской области по подчиненности и органы исполнительный власти Новгородской области, к сфере деятельности которых относятся организации.

9. Главное управление МЧС России по Новгородской области:

координирует работу по сбору и обмену информацией;

осуществляет сбор и обработку информации, представляемой территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Новгородской области, органами исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления и организациями;

представляет в органы исполнительной власти Новгородской области информацию о ЧС и принимаемых мерах по их ликвидации;

ведет учет ЧС.

10. Обмен информацией на территории области осуществляется путем представления сведений от источников информации, указанных в пункте 3 настоящего Положения, в комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определенные в Положении об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденном постановлением Администрации Новгородской области от 24.09.2004 N 220 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794", через органы повседневного управления и органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, создаваемые при органах местного самоуправления.

При возникновении ЧС, соответствующих одному или нескольким критериям, установленным приказом МЧС России N 429, руководители (должностные лица) организации, где произошла ЧС, обязаны не позднее 3 минут с момента возникновения (установления факта возникновения) ЧС сообщить о ЧС по телефону или иному имеющемуся виду связи в ЕДДС и вышестоящие органы управления регионального уровня по направлениям деятельности (или линии ведомственной принадлежности).

ЕДДС и источники информации, указанные в пункте 3 настоящего Положения, не позднее 2 минут с момента получения информации о ЧС по телефону или иному виду связи доводят оперативную информацию в ЦУКС Главного управления МЧС России по Новгородской области.

Общее время прохождения оперативной информации от источников информации, указанных в пункте 3 настоящего Положения, до ЦУКС Главного управления МЧС России по Новгородской области не должно превышать 10 минут с момента установления факта возникновения (угрозы возникновения) ЧС.

При передаче информации по телефону или иному виду связи в обязательном порядке в течение 20 минут с момента получения информации о ЧС источники информации, указанные в пункте 3 настоящего Положения, представляют в ЦУКС Главного управления МЧС России по Новгородской области письменное подтверждение в виде донесения по обстановке, сложившейся в результате ЧС, которое должно содержать сведения о времени возникновения и времени получения информации о ЧС, ее характере, прогнозируемых масштабах (последствиях).

Отсутствие сведений, указанных в пятом абзаце настоящего пункта, не является основанием для задержки прохождения информации через органы повседневного управления муниципальных звеньев ОТП РСЧС.

11. Сведения обо всех авариях, производственных неполадках на химически и радиационно опасных объектах, связанных с выбросом (угрозой выброса) аварийно-химически опасных веществ и радиоактивных веществ в атмосферу, сообщаются в ЦУКС Главного управления МЧС России по Новгородской области незамедлительно независимо от масштабов и последствий аварий (происшествий).

12. Оперативная информация представляется по формам 1/ЧС-5/ЧС, определенным в Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 января 2021 года N 2 (далее Инструкция).

Нетиповые формы информации и сроки ее представления устанавливаются Главным управлением МЧС России по Новгородской области в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Информация передается за подписью лиц, которым в установленном порядке предоставлено право подписи сообщений (оповещений, уведомлений). Лицо, подписавшее сообщение, несет ответственность за полноту и достоверность информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Обмен оперативной информацией осуществляется по имеющимся каналам и средствам связи, в том числе с использованием электронной почты, с соблюдением мер по защите информации и выполнению требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты информации, не составляющей государственную тайну.

14. Учет ЧС на региональном, муниципальном и объектовом уровнях ведется органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, и осуществляется в целях анализа динамики возникновения ЧС, причин возникновения и эффективности работы по предупреждению и ликвидации их последствий.

Данные учета заносятся в специальные журналы учета ЧС и должны содержать следующие сведения:

о времени возникновения ЧС и времени доведения информации до соответствующих органов управления (позволяют оценить временные показатели прохождения информации и недостатки в организации информационного обмена);

о месте возникновения ЧС (позволяют оценить периодичность и динамику возникновения ЧС в различных структурах и службах);

о причинах возникновения ЧС (позволяют оценить организацию безопасной эксплуатации производственных процессов и работу по предупреждению ЧС);

о масштабах и последствиях ЧС (позволяют иметь сравнительную характеристику и оценить прямой и общий ущерб в натуральном выражении);

о принятых мерах (позволяют оценить эффективность принятых мер);

о задействованных силах и средствах (позволяют оценить состояние и готовность сил и средств к ликвидации ЧС);

о материальном ущербе (позволяют иметь сравнительную характеристику и величину прямого и общего материального ущерба в денежном выражении).

Информация по формам 1/ЧС-5/ЧС, определенным в Инструкции, и другие документы по ЧС хранятся в органах, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в электронном виде в формируемой базе данных в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере своей деятельности.

Информация, указанная в десятом абзаце настоящего пункта, обязательна к представлению органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, по запросу Главного управления МЧС России по Новгородской области.

15. Непредставление информации ответственными должностными лицами в соответствии с настоящим Положением рассматривается как сокрытие факта ЧС.

16. Должностные лица, виновные в сокрытии и других нарушениях порядка и правил организации обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению о порядке сбора, обмена и
учета информации в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории области

Перечень
организаций - источников информации областного уровня и состав представляемой информации

N п/п	Наименование организации - источника информации областного уровня	Состав представляемой информации
1	2	3
1.	Администрации городского округа, муниципальных округов и районов Новгородской области	о состоянии безопасности потенциально опасных объектов и мерах по ее повышению о проводимых мероприятиях по предупреждению ЧС о прогнозе, факте, масштабе и последствиях возникшей ЧС на транспорте, на промышленных, сельскохозяйственных объектах, магистральных газо-, продукто- и нефтепроводах, объектах жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, о стихийных и экологических бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях на подведомственной территории согласно критериям ЧС о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил, средств, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, о мероприятиях по жизнеобеспечению пострадавшего населения о наличии, составе, состоянии и об использовании страхового фонда документации на имеющихся потенциально опасных объектах
2.	Администрации городского округа, муниципальных округов, районов и поселений Новгородской области	о наличии, укомплектованности, оснащенности и готовности сил муниципальных звеньев областной подсистемы РСЧС, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС
3.	Министерство здравоохранения Новгородской области	о наличии, укомплектованности, оснащенности и готовности сил службы медицины катастроф, об их использовании и планах дальнейшего развития
4.	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области	о состоянии санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановки на территории области о прогнозах и фактах опасных и массовых инфекционных заболеваний и эпидемий и о проводимых профилактических мероприятиях по их предупреждению в зонах ЧС о нарушении требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения
5.	Министерство сельского хозяйства Новгородской области	о состоянии фитосанитарной обстановки на территории области о создании, наличии, использовании и восполнении резервов продовольственных ресурсов в зонах ЧС о состоянии безопасности потенциально опасных объектов пищевой и перерабатывающей промышленности и мерах по ее повышению о выявлении загрязнения сельскохозяйственных угодий, фуража радиоактивными, аварийно химически опасными веществами и тяжелыми металлами о прогнозе и фактах возникновения ЧС на подведомственных объектах и ходе работ по их ликвидации
6.	Комитет ветеринарии Новгородской области	об обнаружении возбудителей особо опасных болезней животных и проведении защитных ветеринарных мероприятий о результатах эпизоотического, фитопатологического, радиологического и токсикологического контроля растениеводческой, пищевой продукции, агрохимического состава почв об имеющихся силах, средствах и ресурсах для ликвидации эпизоотий о прогнозах и фактах опасных инфекционных заболеваний и эпизоотий животных и проводимых профилактических мероприятиях по их предупреждению в зонах ЧС о состоянии санитарно-ветеринарной обстановки на территории области
7.	Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор"	о маршрутах перевозки и мерах по обеспечению безопасности автомобильных дорог и перемещения особо опасных грузов
8.	Новгородский район водных путей и судоходства - филиал федерального бюджетного учреждения "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей"	о ходе перевозок сил, средств, материально-технических ресурсов и населения в процессе ликвидации ЧС и проведения эвакуационных мероприятий
9.	Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	о фактах возникновения ЧС на автомобильных дорогах и ходе работ по их ликвидации о мерах по обеспечению безопасности дорожного движения
10.	Министерство финансов Новгородской области	о ходе финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, по оказанию финансовой помощи пострадавшему населению
11.	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям	об экстремальном загрязнении водной среды (рек, озер и других водоемов) радиоактивными веществами и заражении химическими и другими загрязняющими веществами, вызвавшими гибель рыбы об угрозе и разрушении гидротехнических сооружений
12.	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области	о прогнозе возникновения ЧС природного и техногенного характера на территории области о готовности сил и средств тушения пожаров о пожарной обстановке о готовности сил и средств поиска и спасания на водных акваториях о фактах гибели людей на воде о фактах происшествий и ЧС с маломерными судами
13.	Филиал в Новгородской и Псковской областях публичного акционерного общества "Ростелеком"	о силах, средствах, резервах и ресурсах, имеющихся для организации и восстановления связи в зонах ЧС, их задействовании и планах дополнительного развития
14.	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области	показатели социально-экономического развития области
15.	Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области	о фактах или угрозах террористических и диверсионных актов, которые повлекли (могут повлечь) за собой ЧС техногенного характера
16.	Структурное подразделение Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в г. В. Новгород	о сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды
17.	Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области	о результатах наблюдения, контроля за противопожарным состоянием лесных массивов государственного лесного фонда области и проведения противопожарных мероприятий об угрозе и фактах возникновения лесных пожаров, ходе работ по их предотвращению и ликвидации о фактах возникновения очагов массового размножения вредителей леса и эпифитотий, ходе работ по их ликвидации об имеющихся силах, средствах и ресурсах для ликвидации лесных пожаров, очагов массового размножения вредителей леса и эпифитотий
18.	Новгородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"	о прогнозе, возникновении и развитии стихийных гидрометеорологических и гелиофизических природных явлений об экстремальном загрязнении природной среды радиоактивными и химическими веществами о гидрометеорологической обстановке на территории области и прогнозе ее развития
19.	Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	о состоянии безопасности, об угрозах и фактах возникновения аварий на производствах и объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору об экологической обстановке на территории области об аварийных выбросах
20.	Государственная инспекция труда в Новгородской области	о проведенных проверках поднадзорных объектов, выявленных нарушениях и принятых мерах по их устранению
21.	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области	о готовности сил и средств к действиям при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера о дорожно-транспортных катастрофах и крупных автопроисшествиях с участием транспортных средств, перевозящих опасные грузы о заминированных объектах о выявленных правонарушениях и преступлениях, которые повлекли или могут повлечь природные техногенные катастрофы о мероприятиях по приему, размещению, временному пребыванию граждан, пострадавших от ЧС
22.	Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Новгородская"	о состоянии безопасности потенциально опасных объектов топливного комплекса и мерах по ее повышению, проведении мероприятий по предупреждению ЧС о наличии, укомплектованности, оснащенности и готовности сил и средств для ликвидации ЧС о создании, наличии, использовании и восполнении резервов топливных ресурсов и их источников в зоне ЧС и прилегающих к ней территориях для обеспечения работ по ликвидации ЧС о прогнозе, факте, масштабе и последствиях возникшей ЧС на объектах теплоснабжения о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил, средств, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и проведении мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения
23.	Новгородский филиал публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад"	о факте, масштабе и последствиях возникшей ЧС на объектах энергетики области
24.	Акционерное общество "Новгородоблэлектро"	о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил и средств для ликвидации ЧС
25.	Филиал общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов	о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил и средств для ликвидации ЧС
26.	Акционерное общество "Газпром газораспределение Великий Новгород"	о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил и средств для ликвидации ЧС
27.	Общество с ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт"	о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил и средств для ликвидации ЧС
28.	Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал"	о факте, масштабе и последствиях возникшей ЧС на объектах водоснабжения и очистных сооружениях о ходе ликвидации ЧС, об использовании сил и средств для ликвидации ЧС	".

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора Новгородской области

А.В. Дронов