Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению
Правительства Севастополя
от 25.07.2024 N 344-ПП

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Севастополя
от 29.12.2021 N 723-ПП
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 25.07.2024 N 344-ПП)

Порядок предоставления субсидии работодателям, трудоустроившим инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по направлению органов службы занятости

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии работодателям, трудоустроившим инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по направлению органов службы занятости (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий", Законом города Севастополя от 05.05.2015 N 133-ЗС "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите" для стимулирования работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства граждан и устанавливает цели, условия и процедуру предоставления субсидии из бюджета города Севастополя на осуществление компенсации работодателям части затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроенным гражданам.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- участники отбора (работодатели) - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории города Севастополя, трудоустроившие инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по направлению органов службы занятости;

- получатели субсидии - участники отбора (работодатели), в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии;

- инвалиды - граждане, имеющие трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации либо заключением об условиях и характере труда в справке медико-социальной экспертизы;

- граждане, особо нуждающиеся в социальной защите, - лица, неспособные на равных условиях конкурировать на рынке труда и в связи с этим испытывающие трудности в поиске работы, к которым относятся:

а) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

б) лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

в) лица предпенсионного возраста (за пять лет до наступления возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую страховую пенсию по старости);

г) беженцы и вынужденные переселенцы;

д) граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;

е) одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

ж) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

з) граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

и) лица, освобожденные из учреждений и органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

к) лица, прошедшие курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма;

л) участники специальной военной операции;

м) члены семей участников специальной военной операции;

н) члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.

1.3. Субсидия предоставляется из бюджета города Севастополя в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на текущий финансовый год Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя.

Под затратами, подлежащими возмещению за счет средств субсидии, понимаются затраты, понесенные работодателем на выплату заработной платы трудоустроенным инвалидам и гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, по направлению органов службы занятости.

Целью предоставления субсидии является трудоустройство инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по направлению органов службы занятости в рамках реализации мероприятия "Стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите" государственной программы города Севастополя "Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 20.12.2021 N 675-ПП.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств города Севастополя, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее - главный распорядитель бюджетных средств), государственное казенное учреждение города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" является распорядителем средств бюджета города Севастополя (далее - распорядитель бюджетных средств).

1.5. Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Севастополя, в целях возмещения части затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроенным инвалидам и гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, по направлению органов службы занятости.

1.6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Условия и порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется участникам отбора (работодателям) по результатам отбора, проводимого в форме запроса предложений (далее - отбор), исходя из соответствия участника отбора (работодателя) критериям отбора и очередности поступления заявлений о предоставлении субсидии (далее - заявление).

Лицом, уполномоченным на проведение отбора, является распорядитель бюджетных средств.

2.2. Отбор проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").

Обеспечение доступа к системе "Электронный бюджет" осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Документы для участия в отборе представляются участником отбора (работодателем) в электронной форме посредством загрузки их в систему "Электронный бюджет".

Взаимодействие распорядителя бюджетных средств с участником отбора (работодателем) осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет".

Для участия в отборе участник отбора (работодатель) должен соответствовать следующим критериям:

- зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность на территории города Севастополя;

- трудоустроил на созданные оборудованные (оснащенные) рабочие места незанятых инвалидов или граждан, особо нуждающихся в социальной защите по направлению органов службы занятости.

2.3. Объявление о проведении отбора размещается распорядителем бюджетных средств на едином портале не позднее чем за один календарный день до начала срока приема заявлений и включает следующую информацию:

1) сроки проведения отбора;

2) даты начала подачи и окончания приема заявлений, при этом дата окончания приема заявлений не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты распорядителя бюджетных средств;

4) результаты предоставления субсидии;

5) доменное имя и (или) указатели страниц государственной информационной системы в сети Интернет;

6) требования к участникам отбора (работодателям), определенные в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, которым участники отбора (работодатели) должны соответствовать на дату, определенную настоящим Порядком, а также к перечню документов, представляемых участниками отбора (работодателями) для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

7) критерии отбора;

8) порядок подачи участниками отбора (работодателями) заявлений, и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявлений;

9) порядок отзыва заявлений, порядок их возврата, определяющий в том числе основания для возврата заявлений, порядок внесения изменений в заявления;

10) порядок возврата заявлений на доработку;

11) правила рассмотрения и оценки заявлений;

12) порядок отклонения заявлений, а также информацию об основаниях их отклонения;

13) объем распределяемой субсидии в рамках отбора, порядок расчета размера субсидии, правила распределения субсидии по результатам отбора, которые могут включать максимальный, минимальный размер субсидии, предоставляемой победителю (победителям) отбора, а также предельное количество победителей отбора;

14) порядок предоставления участниками отбора (работодателям) разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

15) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен (должны) подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);

16) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся (уклонившимися) от заключения Соглашения;

17) сроки размещения протокола подведения итогов отбора (документа об итогах проведения отбора) на едином портале, которые не могут быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) отбора.

2.4. В течение пяти календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, участник отбора (работодатель) вправе обратиться за разъяснением положений объявления о проведении отбора.

Распорядитель бюджетных средств в течение двух рабочих дней со дня получения обращения о разъяснении положений объявления о проведении отбора, но не позднее окончания срока приема заявлений предоставляет участнику отбора (работодателю) разъяснения положений объявления о проведении отбора.

2.5. Участник отбора (работодатель) на дату рассмотрения заявления и заключения Соглашения должен соответствовать следующим требованиям:

не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

не получает средств из бюджета города Севастополя на основании иных нормативных правовых актов города Севастополя на цель, указанную в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.6. Субсидия предоставляется участникам отбора (работодателям) при соблюдении следующих условий:

- участник отбора (работодатель) должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя и осуществлять деятельность на территории города Севастополя;

- трудоустройство инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по направлению органов службы занятости.

2.7. Субсидия предоставляется участникам отбора (работодателям) на возмещение части понесенных затрат, подтвержденных платежными документами, на выплату заработной платы трудоустроенным инвалидам и гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, по направлению органов службы занятости.

2.8. Возмещению подлежит часть понесенных затрат на оплату труда (за три первых месяца со дня трудоустройства) трудоустроенных инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по направлению органов службы занятости за фактически отработанное ими время в размере минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", пропорционально отработанному времени, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

2.9. Для участия в отборе участники отбора (работодатели) (их представители) прилагают к заявлению следующие документы:

- список трудоустроенных инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- копию табеля учета рабочего времени;

- копию расчетной ведомости;

- документы, подтверждающие понесенные затраты на выплату заработной платы инвалидам и гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, трудоустроенным по направлению органов службы занятости.

Участник отбора (работодатель) вправе отозвать заявление до окончания даты подачи заявлений. Отозванное заявление не учитывается в отборе. Участник отбора (работодатель), отозвавший заявление, вправе повторно представить заявление в течение срока, определенного для подачи заявлений.

Внесение изменений в заявление возможно до окончания даты подачи заявлений после формирования участником отбора (работодателем) в электронной форме уведомления об отзыве заявления и последующего формирования нового заявления.

В случае если объявлением о проведении отбора предусмотрена возможность возврата заявлений участникам отбора (работодателям) на доработку, решения распорядителя бюджетных средств о возврате заявлений участникам отбора (работодателям) на доработку принимаются в равной мере по отношению ко всем участникам отбора (работодателям), при рассмотрении заявлений которых выявлены основания для их возврата на доработку, а также доводятся до участников отбора (работодателей) с использованием системы "Электронный бюджет" в течение одного рабочего дня со дня их принятия с указанием оснований для возврата заявлений, а также положений заявлений, нуждающихся в доработке.

2.10. Формирование участниками отбора (работодателями) заявлений в электронной форме осуществляется посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и прикрепления в системе "Электронный бюджет" электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора.

2.11. Заявление участника отбора (работодателя) в системе "Электронный бюджет" подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора (работодателя) или уполномоченного им лица.

2.12. Датой представления участником отбора (работодателем) заявления считается день подписания участником отбора (работодателем) заявления с присвоением ему регистрационного номера в системе "Электронный бюджет".

2.13. В случае если ни один работодатель не подал заявление, такой отбор признается несостоявшимся. Распорядитель бюджетных средств вправе повторно разместить объявление о проведении отбора.

2.14. В случае если только один участник отбора (работодатель) подал заявление, с ним заключается Соглашение при условии его соответствия условиям настоящего Порядка и требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.15. Порядок ранжирования поступивших заявлений определяется исходя из очередности их поступления.

2.16. Распорядитель бюджетных средств вправе отменить отбор не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявлений и документов. Извещение об отмене отбора размещается на едином портале в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об отмене отбора.

2.17. Распорядителю бюджетных средств запрещено требовать от участника отбора (работодателя) представления документов и информации в целях подтверждения соответствия участника отбора (работодателя) требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка, при наличии соответствующей информации в государственных информационных системах, доступ к которым у распорядителя бюджетных средств имеется в рамках межведомственного электронного взаимодействия, за исключением случая, если участник отбора (работодатель) готов представить указанные документы и информацию распорядителю бюджетных средств по собственной инициативе.

2.18. Проверки участника отбора (работодателя) на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка, осуществляются автоматически в системе "Электронный бюджет" на основании данных государственных информационных систем, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности).

2.19. В случае отсутствия технической возможности осуществления автоматической проверки в системе "Электронный бюджет" подтверждение соответствия участника отбора (работодателя) требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка, осуществляется путем проставления в электронном виде участником отбора (работодателем) отметок о соответствии указанным требованиям посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет".

2.20. Не ранее одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявлений, установленным в объявлении о проведении отбора получателей субсидии, в системе "Электронный бюджет" открывается доступ распорядителю бюджетных средств к поданным участниками отбора (работодателями) заявлениям для их рассмотрения.

Протокол вскрытия заявлений формируется автоматически на едином портале и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя распорядителя бюджетных средств (уполномоченного им лица) в системе "Электронный бюджет", а также размещается на едином портале не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.

Распорядитель бюджетных средств рассматривает поступившие заявления и прилагаемые к ним документы на предмет соответствия участника отбора (работодателя) требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка, и критериям отбора, установленным настоящим Порядком, в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявлений.

После рассмотрения заявлений автоматически формируется протокол рассмотрения заявлений на едином портале на основании результатов рассмотрения заявлений, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя распорядителя бюджетных средств (уполномоченного им лица) в системе "Электронный бюджет", а также размещается на едином портале не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.

2.21. Основаниями для принятия решения об отклонении заявления являются:

1) несоответствие участника отбора (работодателя) требованиям, установленным в пункте 2.5 настоящего Порядка;

2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных участником отбора (работодателем) заявления и документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

4) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора (работодателем) в целях подтверждения соответствия установленным настоящим Порядком требованиям;

5) подача участником отбора (работодателем) заявления и документов после даты и (или) времени, определенных для их подачи.

2.22. На основании результатов определения победителей отбора автоматически формируется протокол подведения итогов отбора (далее - Протокол) на едином портале, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя распорядителя бюджетных средств (уполномоченного им лица) в системе "Электронный бюджет", а также размещается на едином портале не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.

Протокол включает в