Решение Думы Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики от 2 июля 2024 г. N 124-6 "О внесении изменений в Устав Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики

решила:

1. Внести в Устав Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики, принятый решением Думы Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики от 16.02.2023 N 42-6 (далее - Устав), следующие изменения:

1.1. В пункте 1 статьи 7 Устава "Вопросы местного значения Карачаевского городского округа":

1) подпункт 39 изложить в следующей редакции:

"39) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Карачаевском городском округе;";

2) подпункт 40 изложить в следующей редакции:

"40) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;";

3) подпункт 47 изложить в следующей редакции:

"47) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности Карачаевского городского округа.";

1.2. В пункте 1 статьи 11 Устава "Полномочия органов местного самоуправления Карачаевского городского округа по решению вопросов местного значения":

1) подпункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) подпункт 14 изложить в следующей редакции:

14) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей Карачаевского городского округа официальной информации, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.3. Статью 34 Устава "Депутат Думы Карачаевского городского округа" дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1. Депутат Думы Карачаевского городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

1.4. Пункт 1 статьи 35 Устава "Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Карачаевского городского округа" дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) приобретения им статуса иностранного агента;";

1.5. Статью 36 Устава "Глава Карачаевского городского округа" дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1. Глава Карачаевского городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

1.6. Статью 42 "Мэр Карачаевского городского округа" дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. Мэр Карачаевского городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

1.7. Статью 54 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 54. Устав Карачаевского городского округа

1. Устав Карачаевского городского округа принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Карачаевского городского округа.

2. Проект устава Карачаевского городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Карачаевского городского округа Думой Карачаевского городского округа, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Карачаевского городского округа порядка учета предложений по проекту устава Карачаевского городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении путем размещения в периодическом печатном издании - муниципальной газете "Минги Тау".

3. Устав Карачаевского городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете "Минги Тау", на официальном сайте Карачаевского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Дополнительными источниками официального обнародования Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, являются:

1) опубликование на портале Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018 (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

2) размещение на официальном сайте Карачаевского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) размещение (вывешивание) в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, других доступных для посещения местах).

5. Глава Карачаевского городского округа обязан обнародовать, зарегистрированный устав Карачаевского городского округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр Уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

6. Приведение Устава Карачаевского городского округа в соответствие с федеральным законом, законом Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Карачаево-Черкесской Республики указанный срок не установлен, срок приведения Устава в соответствие с федеральным законом, законом Карачаево-Черкесской Республики определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Карачаево-Черкесской Республики, и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Карачаевского городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.";

1.8. Статью 61 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 61. Вступление в силу и обнародование муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты Карачаевского городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом, за исключением нормативных правовых актов Думы Карачаевского городского округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Карачаевский городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Порядок обнародования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом Карачаевского городского округа и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

4. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному обнародованию, должны быть обнародованы не позднее 10 дней со дня их принятия (издания), если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом либо самими муниципальными правовыми актами.

5. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному обнародованию, вступают в силу с момента их официального обнародования, если иной срок вступления их в силу не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом либо самими муниципальными правовыми актами.

6. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной срок вступления их в силу не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом либо самими муниципальными правовыми актами.

7. Официальным обнародованием (официальным опубликованием) муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании - муниципальная газета "Минги Тау".

8. Дополнительными источниками официального обнародования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, являются:

- портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018 (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф);

- размещение на официальном сайте Карачаевского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- размещение (вывешивание) муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, других доступных для посещения местах).

Размещение (вывешивание) муниципального правового акта (соглашения, заключенного между органами местного самоуправления) в местах, доступных для неограниченного круга лиц производится в целях доведения текста муниципального правового акта (соглашения, заключенного между органами местного самоуправления) до сведения жителей Карачаевского городского округа.

Текст муниципального правового акта (соглашения, заключенного между органами местного самоуправления) размещается на информационных стендах в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, других доступных для посещения местах. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта (соглашения, заключенного между органами местного самоуправления) содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал документа хранится в администрации Карачаевского городского округа.

По результатам размещения (вывешивания) муниципальных правовых актов (соглашений, заключенных между органами местного самоуправления) составляется заключение (акт), в котором указываются места и сроки размещения.

9. Решение о способе официального обнародования муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) или подписавшим соответствующий акт.";

1.9. Дополнить Устав Главой VI.I. следующего содержания:

"Глава VI.I. Международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления

Статья 79.1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей

1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном законом Карачаево-Черкесской Республики.

2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 79.2. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с Правительством Карачаево-Черкесской Республики, на территории которого расположено соответствующее муниципальное образование, в порядке, определяемом Карачаево-Черкесской Республики.

2. Регистрация органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в порядке, определяемом законом Карачаево-Черкесской Республики, и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.

3. Подписанные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов настоящим Уставом.".

1.10. Статью 84 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 84. Удаление Главы Карачаевского городского округа в отставку

1. Дума Карачаевского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Карачаевского городского округа в отставку по инициативе депутатов Думы Карачаевского городского округа или по инициативе Главы Карачаево-Черкесской Республики.

2. Основаниями для удаления главы Карачаевского городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Карачаевского городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Карачаевского городского округа Думой Карачаевского городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Думой Карачаевского городского округа, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) приобретение им статуса иностранного агента;

6) допущение главой Карачаевского городского округа, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Карачаевского городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы Карачаевского городского округа об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Карачаевского городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Карачаевского городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Карачаевского городского округа об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Карачаевского городского округа и Глава Карачаево-Черкесской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Карачаевского городского округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Карачаевского городского округа об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Карачаево-Черкесской Республики.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Карачаевского городского округа об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы Карачаевского городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку может быть принято только при согласии Главы Карачаево-Черкесской Республики.

6. Инициатива Главы Карачаево-Черкесской Республики об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку оформляется в порядке, установленном частью 6 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". О выдвижении данной инициативы глава Карачаевского городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Карачаевского городского округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Карачаевского городского округа или Главы Карачаево-Черкесской Республики об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку осуществляется Думой Карачаевского городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Карачаевского городского округа об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Карачаевского городского округа.

9. Решение Думы Карачаевского городского округа об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы Карачаевского городского округа.

10. В случае, если глава Карачаевского городского округа присутствует на заседании Думы Карачаевского городского округа, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Думы Карачаевского городского округа уполномоченного на это Думой Карачаевского городского округа.

11. При рассмотрении и принятии Думой Карачаевского городского округа решения об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Карачаевского городского округа или Главы Карачаево-Черкесской Республики и с проектом решения Думы Карачаевского городского округа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Карачаевского городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Карачаевского городского округа не согласен с решением Думы Карачаевского городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Думы Карачаевского городского округа об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Карачаевского городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Карачаевского городского округа.

14. В случае, если инициатива депутатов Думы Карачаевского городского округа или Главы Карачаево-Черкесской Республики об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку отклонена Думой Карачаевского городского округа, вопрос об удалении главы Карачаевского городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Карачаевского городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Карачаевского городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава Карачаевского городского округа, в отношении которого Думой Карачаевского городского округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.".

2. Направить настоящее решение Главе Карачаевского городского округа для подписания и направления на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в установленном федеральным законодательством порядке.

3. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в газете "Минги Тау" и разместить на официальном сайте Карачаевского городского округа в сети Интернет (www.karachaevsk.info).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Карачаевского городского округа

Р.Б. Кипкеев

Зарегистрировано в Минюсте России 22 июля 2024 г.

Регистрационный N RU093020002024001