Приложение

Приложение
к решению
городской Думы
городского округа Кинешма
от 24.07.2024 N 84/424

Порядок
внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение городской Думы городского округа Кинешма

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма" (далее - Устав) и определяет порядок внесения проектов муниципальных правовых актов (далее - проектов решения) в городскую Думу городского округа Кинешма (далее - городская Дума) для рассмотрения их городской Думой.

2. Муниципальные правовые акты городской Думы по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом, издаются в форме решений городской Думы городского округа Кинешма. Настоящий порядок определяет внесение в городскую Думу проектов решений городской Думы и не распространяется на процедуру издания председателем городской Думы городского округа Кинешма постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности городской Думы, установленных Уставом.

3. Субъекты правотворческой инициативы самостоятельно разрабатывают и вносят проекты в городскую Думу.

Субъектами правотворческой инициативы являются: председатель городской Думы; постоянные комиссии городской Думы; глава городского округа Кинешма; контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма; избирательная комиссия городского округа Кинешма; органы территориального общественного самоуправления; Кинешемский городской прокурор; собрания (конференции) граждан (жителей городского округа Кинешма), граждане (жители городского округа Кинешма) в порядке правотворческой инициативы.

Перечень документов, представляемых при внесении проекта решения

4. При внесении проекта решения субъектом правотворческой инициативы, за исключением инициативной группы жителей городского округа Кинешма, в городскую Думу представляются следующие документы:

4.1. проект решения на бумажном носителе и в электронном виде на машиночитаемом носителе (диске, флеш-накопителе) или по адресу электронной почты kin_duma@ivreg.ru. Текст проекта решения на бумажном носителе должен полностью совпадать с проектом решения в электронном виде. В правом верхнем углу титульного листа проекта решения указывается слово "ПРОЕКТ" и субъект правотворческой инициативы.

4.2. сопроводительное письмо, подписанное субъектом правотворческой инициативы. В сопроводительном письме указывается:

а) фамилия, имя, отчество, место работы и должность представителя субъекта правотворческой инициативы, которому поручено представлять проект в городской Думе,

б) перечень документов, прилагаемых к проекту решения

в) фамилия, имя, отчество и должность исполнителя проекта с указанием номера телефона.

4.3. пояснительная записка к проекту решения, подписанная субъектом правотворческой инициативы, а также его машиночитаемая копия, исполненная в электронном виде. Пояснительная записка не представляется в случае представления таблицы изменений, указанной в п.п. 4.4 п. 4 настоящего Порядка.

В пояснительной записке указывается:

а) дата пояснительной записки

б) описание предмета правового регулирования,

в) обоснование необходимости его принятия,

г) концепция (цели, задачи) проекта решения,

д) финансово-экономическое обоснование проекта решения (прогноз социально-экономических последствий его принятия),

е) необходимость проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения нормативного характера, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.4. таблица изменений проекта решения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Таблица изменений вносится вместо пояснительной записки, указанной в п.п. 4.3 п. 4 настоящего Порядка, при внесении проекта решения, которым предлагается изменение действующего решения, за исключением проекта решения о внесении изменения в бюджет городского округа Кинешма.

4.5. копии решений городской Думы, подлежащих изменению, приостановлению или отмене в связи с принятием проекта решения;

4.6. заключение администрации городского округа Кинешма на проект решения, подписанное субъектом правотворческой инициативы. Заключение представляется в случаях, если принятие проекта решения повлечет изменение бюджета городского округа Кинешма. В заключение проставляется дата заключения, приводится расчет, либо обоснование финансовых показателей увеличения или уменьшения финансирования по существующим видам расходов (доходов) или введение новых видов расходов (доходов) с указанием источников и сроков финансирования;

4.7. заключение (копия) об оценке регулирующего воздействия проекта решения нормативного характера, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготовленное в порядке, установленном постановлением администрации городского округа Кинешма. Копия заключения предоставляется в случаях необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проектов решения, установленных Законом Ивановской области от 02.12.2014 N 94-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов";

4.8. документы, предусмотренные законодательством РФ, по проектам, которые прошли обсуждение на публичных слушаниях или общественных обсуждениях;

4.9. заключение, с указанием его даты, по итогам антикоррупционной экспертизы проекта решения, подготовленное в соответствии с порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Городской округ Кинешма". Указанное заключение представляется в случае представления проекта решения органами местного самоуправления.

5. При внесении проекта решения субъектом правотворческой инициативы дополнительно могут быть представлены информационно-справочные документы.

6. Инициативная группа жителей городского округа Кинешма, желающих выступить с правотворческой инициативой, представляет в городскую Думу:

6.1 документы, определенные подпунктами 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Порядка;

6.2 протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении правотворческой инициативы;

6.3 подписной лист в поддержку проекта решения с подписями всех членов инициативной группы.

7. Датой официального внесения проекта решения в городскую Думу считается дата его регистрации в городской Думе.

Структура проекта решения

8. В структуру проекта решения входят:

а) наименование проекта решения;

б) преамбула;

в) структурные единицы проекта решения (описательная и заключительные части).

9. Наименование проекта решения отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.

10. Преамбула проекта решения - самостоятельная часть проекта решения, которая определяет его цели и задачи. Преамбула проекта решения должна указывать на нормы законодательных актов, в соответствии с которыми разработан проект решения, на предмет его регулирования, а так же правовые основания (полномочия) для принятия депутатами решения городской Думы.

11. Описательная часть проекта решения излагает его содержание. Содержание проекта решения должно соответствовать требованиям определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованность с системой действующего правового регулирования.

12. Заключительная часть проекта решения определяет:

12.1 Срок и порядок вступления в силу решения Думы в соответствии со ст. 60 Устава. Решение Думы вступает в силу со дня его принятия, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом или самим решением. Решения Думы о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым Кодексом РФ. Решение Думы нормативного характера вступает в силу после его официального опубликования. При публикации решения Думы указывается официальный источник опубликования муниципальных правовых актов, определенный Уставом.

12.2 Перечень решений Думы подлежащих отмене, приостановлению действия, утрате силы, изменению, при вступлении в силу данного решения Думы.

а) Решения городской Думы подлежат отмене или приостановлению его действия городской Думой в случае упразднения городской Думы либо изменения перечня полномочий городской Думы, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

Если решение городской Думы подлежит отмене полностью, то указываются все решения городской Думы, которыми в текст основного решения городской Думы ранее вносились изменения. Решения городской Думы, подлежащие отмене, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания); в пределах одной и той же даты подписания - в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

б) Решения Думы подлежат изменению в случаях: замены (исключения) слов, цифр, предложений; исключения (дополнения) структурных единиц; и т.д.

В случае внесения изменений в Приложение к решению городской Думы следует вносить проект решения о внесении изменений в это приложение. Например: "О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа Кинешма, утвержденный решением городской Думы городского округа Кинешма от ______________________ N_____".

При одновременном внесении изменений в два и более приложений к решению городской Думы следует вносить проект решения о внесении изменений в решение городской Думы. Например: "О внесении изменений в решение городской Думы городского округа Кинешма от _____________ N __ "Об инициативных проектах в городском округе Кинешма".

В случае одновременного внесения изменений в более двух ранее принятых решений городской Думы наименование оформляется следующим образом: "О внесении изменений в некоторые решения городской Думы по вопросам (в сфере ________________________) ...".

Внесение изменений в решение городской Думы в виде его новой редакции в целом не допускается.

12.3 Необходимость осуществления контроля за исполнением принятого решения Думы.

Требования к тексту проекта решения

13. Текст проекта решения должен содержать конкретные, четкие, корректно сформулированные правовые нормы. Предмет регулирования, заявленный в названии проекта муниципального правового акта, должен соответствовать его содержанию. Общими требованиями к тексту проекта решения являются лаконичность, ясность и точность его изложения, соблюдение правил юридической техники. Текст документа должен быть изложен грамотно в соответствии с действующими правилами орфографии и пунктуации в официально-деловом стиле.

14. Проект решения оформляется на бланке с изображением герба городского округа Кинешма. Указываются реквизиты продольного бланка решения городской Думы, под которыми центровым способом печатается: слово "РЕШЕНИЕ", дата оформляется цифровым способом, (регистрационный номер и дата решения проставляется по центру текстового поля и отделяется от слова "РЕШЕНИЕ" межстрочным интервалом 18 пт.). Наименование проекта решения печатается с прописной буквы по центру страницы жирным шрифтом без кавычек.

15. Текст проекта печатается на листе формата А 4. При книжной ориентации листа: верхнее поле 20 мм; нижнее 20 мм; левое 30 мм; правое 10 мм. При альбомной ориентации листа: верхнее поле 30 мм; нижнее 10 мм; левое 10 мм; правое 10 мм. Текст печатается шрифтом Times New Roman размером N 14 через один межстрочный интервал с абзацным отступом 12,5 мм и выравнивается по ширине текстового поля.

При оформлении текста проекта решения на двух и более страницах вторая и последующая страницы нумеруются. Порядковые номера страниц проставляются посередине верхнего поля листа арабскими цифрами.

16. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц проекта решения должна быть сквозной. Недопустима отдельная нумерация статей (пунктов) каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела. Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статей, пунктов, буквенных обозначений частей статей проекта решения при внесении в него изменений.

Если дополнения вносятся в конец муниципального правового акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав, статей.

Если муниципальный правовой акт дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми после точки, после основного цифрового или буквенного обозначения.

17. Таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схемы оформляются в виде приложений, а соответствующие нормы проекта муниципального правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.

Текст в таблицах печатается шрифтом Times New Roman N 12. Приложения нумеруются арабскими цифрами. Юридическая сила приложений и решения Думы, к которому они относятся, равнозначна.

Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы. Например: "Приложение 1 к проекту решения городской Думы городского округа Кинешма от ________________ N___". Наименование приложения печатается с прописной буквы по центру страницы полужирным шрифтом без кавычек.

18. Даты в проекте решения оформляются арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами. Например: 14.03.2020.

19. Проект решения не должен содержать каких-либо сокращений (кроме оговоренных в самом тексте), аббревиатур или иных символов, затрудняющих прочтение текста.

Сроки предоставления проектов решений в городскую Думу

20. Проекты решений, материалы по вопросам, включенным в план работы городской Думы, а также по внеплановым вопросам представляются в городскую Думу до пятого числа месяца. Если пятое число месяца выпадает на выходные или праздничные дни, проект решения принимается в следующий за выходными или праздничными днями рабочий день. Рассмотрение проекта решения, поступившего позднее указанного срока, назначается на последующее заседание постоянных комиссий и городской Думы.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа Кинешма принимается с учетом сроков, установленных Положением о бюджетном процессе в городском округе Кинешма.

Внесение замены проектов решений в городскую Думу

21. Замены проектов решений, доработанные по предложениям комиссий городской Думы, администрации, контрольно-счетной комиссии, вносятся в городскую Думу за 72 часа до заседания городской Думы. При внесении доработанного проекта, представляются следующие документы, в том числе, в электронном виде:

- сопроводительное письмо с указанием на доработанный проект и словом "ЗАМЕНА";

- замена проекта решения на бумажном носителе и в электронном виде на машиночитаемом носителе (диске, флеш-накопителе) или по адресу электронной почты kin_duma@ivreg.ru. Текст замены проекта решения на бумажном носителе должен полностью совпадать с заменой проекта решения в электронном виде. В правом верхнем углу титульного листа замены проекта решения указывается слово "ЗАМЕНА" и субъект правотворческой инициативы;

- таблица изменений замены проекта решения, доработанного, по отношению к действующему решению и первоначальному проекту с правовыми пояснениями и подписанная субъектом правотворческой инициативы, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- заключение по итогам антикоррупционной экспертизы замены проекта решения;

- заключение администрации городского округа Кинешма на замену проекта решения, в соответствии с подпунктом 4.6 пункта 4 настоящего Порядка.

Указанные в настоящем пункте документы вносятся в городскую Думу в количестве: один экземпляр документов в оригинале и 25 экземпляров копий документов.

Заключительные положения

22. Субъект правотворческой инициативы, внесший проект решения, может ходатайствовать о снятии его с рассмотрения городской Думой, путем направления в городскую Думу письма с указанием причины снятия с рассмотрения проекта решения. Проект решения с приложенными документами не возвращается субъекту правотворческой инициативы.

23. В случае нарушения требований настоящего Порядка, внесенный проект решения с приложенными материалами, за исключением сопроводительного письма, возвращается субъекту правотворческой инициативы. Возвращенный проект решения после приведения его в соответствие с требованиями настоящего Порядка вносится на рассмотрение в городскую Думу повторно в сроки, указанные в п. 20 настоящего Порядка.

Приложение N 1
к Порядку

Таблица изменений
____________________________________
(реквизиты проекта решения)

N	Действующая редакция *	Редакция с учетом изменений (изменения выделены жирным шрифтом) **	Основание вносимого изменения

Пояснения к проекту ^***

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

__________________________

__________________________ (подпись субъекта правотворческой инициативы)"

______________________________

* - указывается номер структурной единицы (статья, часть, пункт, абзац) и текст действующего решения;

** - указывается номер структурной единицы (статья, часть, пункт, абзац) и текст решения с учетом изменения (изменения выделяются жирным шрифтом)

*** - указываются: цели и задачи проекта; прогноз социально-экономических последствий принятия проекта решения; необходимость проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

______________________________

Приложение N 2
к Порядку

Таблица изменений
________________________________
(реквизиты замены проекта решения)

N	Действующая редакция *	Редакция с учетом первоначальных изменений (изменения выделены жирным шрифтом) **	Редакция с учетом доработки изменений (изменения выделены жирным шрифтом) ***	Основание вносимого изменения

Пояснения к замене проекта ^****

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

__________________________

__________________________ (подпись субъекта правотворческой инициативы)"

______________________________

* - указывается номер структурной единицы (статья, часть, пункт, абзац) и текст действующего решения;

** - указывается номер структурной единицы (статья, часть, пункт, абзац) и текст решения с учетом первоначального изменений (изменения выделяются жирным шрифтом)

*** - указывается номер структурной единицы (статья, часть, пункт, абзац) и текст решения с учетом доработки изменений (изменения выделяются жирным шрифтом)

**** - указываются: цели и задачи замены проекта; прогноз социально-экономических последствий принятия замены проекта решения; необходимость проведения оценки регулирующего воздействия замены проекта решения, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.