Приложение. Методические указания по усилению контроля за исполнительской дисциплиной в центральном аппарате ППК "Роскадастр"

Приложение
к приказу ППК "Роскадастр"
от 01.07.2024 N П/273-24

Методические указания
по усилению контроля за исполнительской дисциплиной в центральном аппарате ППК "Роскадастр"

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с п. 3 поручения руководителя Росреестра Скуфинского О.А. от 4 июня 2024 г. N ОС-017/24, уставом публично-правовой компании "Роскадастр", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2022 г. N 1359, и Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате ППК "Роскадастр", утвержденной приказом ППК "Роскадастр" от 30 октября 2023 г. N П/521-23 (далее - Инструкция по делопроизводству), и определяют порядок организации работы по контролю за исполнением поручений (документов) в ППК "Роскадастр".

1.2. Настоящие Методические указания разработаны в целях повышения уровня исполнительской дисциплины, совершенствования организации контроля в центральном аппарате ППК "Роскадастр".

1.3. Действие настоящих Методических указаний не распространяется на поручения (документы), содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

1.4. Осуществление контроля является одной из функций управления, способствует своевременному и качественному исполнению документов (поручений) и повышает эффективность работы ППК "Роскадастр".

1.5. Контролю исполнения подлежат все документы, поступившие в центральный аппарат ППК "Роскадастр" (в соответствии с Инструкцией по делопроизводству), за исключением документов, не подлежащих регистрации и поступивших для сведения.

1.6. Координацию работы по поддержанию высокого уровня исполнительской дисциплины в структурных подразделениях центрального аппарата ППК "Роскадастр" (далее - СПЦА) обеспечивают заместители генерального директора ППК "Роскадастр", главный бухгалтер - финансовый директор ППК "Роскадастр", непосредственно координирующие и контролирующие работу соответствующих СПЦА, начальники СПЦА (лица, официально их замещающие).

1.7. Персональная ответственность за организацию контроля исполнения документов (поручений) возлагается на начальников СПЦА.

1.8. Сроки исполнения документов (поручений) определяются нижестоящими руководителями (начальниками) равными или более короткими, чем сроки, определенные вышестоящим руководителем или в поле "Срок".

1.9. Приостановить исполнение контрольного документа (поручения) или отменить его может только руководитель, давший поручение (резолюцию), либо вышестоящий руководитель.

1.10. Снятие с контроля документов и поручений производится на основании ответа по существу, направленного заинтересованным лицам, резолюции генерального директора ППК "Роскадастр", заместителей генерального директора ППК "Роскадастр", главного бухгалтера - финансового директора ППК "Роскадастр", начальников СПЦА (лиц, официально их замещающих), по указанию которых они были взяты на контроль.

1.11. Документ считается исполненным и подлежит снятию с контроля после фактического исполнения всех содержащихся в нем поручений, документального подтверждения его исполнения и сообщения о результатах его рассмотрения заинтересованным органам, организациям и лицам.

2. Контроль исполнения документов

2.1. Контроль исполнения документов, поступивших от Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной, судебной власти, и иных документов, требующих рассмотрения, осуществляет Административное управление.

Также организация контроля исполнения документов осуществляется начальниками СПЦА ППК "Роскадастр" (лицами, официально их замещающими) и филиалом ППК "Роскадастр" ЦИТ "Роскадастр-Инфотех", являющимся исполнителем по таким документам.

2.2. Контроль осуществляется с момента подписания резолюции генеральным директором ППК "Роскадастр" (лицом, исполняющим его обязанности) или начальником (заместителем начальника) Административного управления, заместителем генерального директора ППК "Роскадастр", главным бухгалтером - финансовым директором ППК "Роскадастр", начальниками СПЦА ППК "Роскадастр" (лицами, официально их замещающими).

2.3. Для документов (поручений), подлежащих контролю, сроки исполнения определяются генеральным директором ППК "Роскадастр" или начальником (заместителем начальника) Административного управления, заместителем генерального директора ППК "Роскадастр", главным бухгалтером - финансовым директором ППК "Роскадастр", начальниками СПЦА ППК "Роскадастр" (лицами, официально их замещающими), в том числе исходя из сроков, установленных органами государственной власти, контрольно-надзорными и правоохранительными органами, и сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Контрольный срок указывается непосредственно в документе, поручении или в резолюции к документу.

2.4. Сроки исполнения документов (поручений) устанавливаются исходя из срока, установленного органами законодательной, исполнительной и судебной власти, направившими документ, или сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Документы (поручения) подлежат исполнению:

в сроки, установленные законодательными или иными нормативными правовыми актами (типовой срок исполнения);

с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку:

- "весьма срочно" - в течение одного-двух дней;

- "срочно" - в течение 3 календарных дней;

- "оперативно" - в 10-дневный календарный срок, при этом документы с пометкой "оперативно" представляются на подпись генеральному директору ППК "Роскадастр" за один календарный день до истечения срока;

- "кс" либо другой особый (специальный) индекс - срок устанавливается распорядительным документом Правительства Российской Федерации;

остальные - в срок не более 30 дней, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.4.1. Резолюции генерального директора ППК "Роскадастр" (лица, исполняющего его обязанности) по исполнению поступивших в ППК "Роскадастр" документов (поручений) доводятся до исполнителей Административным управлением в течение одного рабочего дня, срочных и оперативных - незамедлительно.

2.4.2. На поступившие распорядительные документы, протоколы заседаний (совещаний) Правительства Российской Федерации, Росреестра, содержащие несколько поручений или задач с различными сроками исполнения, накладываются резолюции и осуществляется постановка на контроль в системе электронного документооборота ППК "Роскадастр" (далее - СЭД) по каждому поручению или задаче отдельно.

2.4.3. Должностное лицо, назначенное в соответствии с резолюцией ответственным исполнителем, обеспечивает качественное и своевременное исполнение документа (поручения), в том числе организует и координирует соисполнителей, запрашивает их позиции в рамках исполнения поручения. По предложению ответственного исполнителя перечень соисполнителей может быть уточнен.

2.4.4. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют ответственному исполнителю служебной запиской предложения, подписанные заместителями руководителя ППК "Роскадастр" (начальниками СПЦА). Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае отсутствия предложений допускается указывать в поле "Ход исполнения" соответствующего поручения в СЭД информацию об отсутствии предложений и переводить поручение в статус "Исполнено".

2.5. Проекты служебных писем за подписью генерального директора ППК "Роскадастр" во исполнение поручений, поставленных на контроль, должны готовиться заблаговременно и представляться генеральному директору ППК "Роскадастр" для подписания, согласованные со всеми соисполнителями, указанными в резолюции. Проекты докладов Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации представляются генеральному директору ППК "Роскадастр" на подпись за 5 дней до истечения контрольного срока, указанного в резолюции; в Правительство Российской Федерации - за 3 дня, в Росреестр - за 2 дня.

2.6. При необходимости изменения срока исполнения контрольного документа (поручения) ответственный исполнитель обязан до истечения установленного срока исполнения документа представить на имя должностного лица, давшего поручение, обоснование (служебную записку или письмо) о продлении срока с указанием причин продления и нового срока исполнения. В случае принятия должностным лицом, давшим поручение, решения об изменении срока исполнения документа (поручения), в СЭД устанавливается новый срок, в поле "Ход исполнения" указывается основание продления контрольного срока, служебная записка или письмо, на основании которых осуществлена корректировка срока, связывается в СЭД с основным документом.

2.7. Сроки исполнения срочных поручений не продлеваются и не корректируются.

2.8. Контроль сроков исполнения документов (поручений) включает в себя:

постановку документов (поручений) на контроль;

проверку своевременности доведения документов (поручений) до исполнителей;

предварительную проверку и регулирование хода исполнения документов (поручений);

снятие с контроля документов (поручений);

учет, обобщение и анализ результатов хода исполнения документов (поручений);

регулярное информирование генерального директора ППК "Роскадастр", заместителей генерального директора ППК "Роскадастр", главного бухгалтера - финансового директора ППК "Роскадастр" и начальников СПЦА о ходе исполнения документов (поручений) и состоянии исполнительской дисциплины.

2.8.1. В целях обеспечения своевременного исполнения документов (поручений), в том числе длительного срока исполнения, Административное управление в качестве предупредительного контроля еженедельно направляет в СПЦА справки с перечнем поручений, подлежащих исполнению в течение предстоящей недели.

2.9. Контроль сроков исполнения документов (поручений) осуществляется посредством СЭД (вкладка "Контроль") путем задания определенных условий поиска документов.

2.10. На основании сведений, поступающих от СПЦА, в том числе посредством СЭД (поле "Ход исполнения"), Административным управлением на еженедельной основе формируется и направляется заместителям генерального директора ППК "Роскадастр", главному бухгалтеру - финансовому директору ППК "Роскадастр", начальникам СПЦА (лицам, официально их замещающим) информация о контроле исполнения поручений за прошедшую неделю (приложение N 1), на ежемесячной основе формируется и представляется генеральному директору ППК "Роскадастр", а также заместителям генерального директора ППК "Роскадастр", главному бухгалтеру - финансовому директору ППК "Роскадастр", начальникам СПЦА (лицам, официально их замещающим) отчет об исполнительской дисциплине в центральном аппарате ППК "Роскадастр", содержащий информацию об исполнении контрольных поручений (документов) (приложение N 2). Исходя из данных о своевременности и качестве исполнения поручений в соответствии с порядком расчета (приложение N 5) формируется рейтинг исполнительской дисциплины СПЦА (приложение N 3), представляемый генеральному директору ППК "Роскадастр" на ежемесячной основе.

2.11. Для документов (поручений), не поставленных на контроль ранее, сроки исполнения документов (поручений) определяются начальниками отделов СПЦА самостоятельно в обязательном порядке. Срок исполнения документа (поручения) фиксируется в электронной карточке документа в СЭД. Для документов, поступивших для сведения, рекомендуется определять срок ознакомления до 30 дней с последующим внесением соответствующей информации в поле "Ход исполнения" в СЭД ППК "Роскадастр".

2.12. Из числа работников СПЦА в соответствии с решениями заместителей генерального директора ППК "Роскадастр", главного бухгалтера - финансового директора ППК "Роскадастр", начальников СПЦА назначаются работники, ответственные за делопроизводство в СПЦА, для осуществления контроля за исполнением документов (поручений), своевременным и полным внесением в СЭД информации исполнителями и ответственными за делопроизводство в СПЦА о ходе и итогах исполнения контрольных поручений.

2.13. Работник, ответственный за осуществление общего контроля исполнительской дисциплины в СПЦА, контролирует сроки исполнения поручений, докладывает начальнику СПЦА о рисках нарушения сроков/неисполнения поручений, обеспечивает полноту и качество заполнения ответственным исполнителем в СЭД поля "Ход исполнения" о проделанной работе по исполнению поручения. В случае отсутствия работника, ответственного за осуществление контроля в СПЦА, его обязанности решением начальника СПЦА возлагаются на замещающее лицо.

2.14. В целях обеспечения качественного информирования работников ППК "Роскадастр" о ходе исполнения поручений, нахождении в едином информационном поле и исключении дублирующих запросов, сведения о ходе исполнения поручений должны своевременно вноситься ответственными исполнителями документов/поручений в СЭД.

2.15. Сведения о ходе исполнения поручений, поставленных на контроль, имеющих периодический характер исполнения и требующих доклада, подлежат периодическому дополнению (обновлению) необходимой информацией в поле "Ход исполнения" в СЭД, в том числе в части указания реквизитов очередного служебного письма (служебной записки) и следующего срока исполнения, с изменением на очередной срок исполнения. Изменение в СЭД сроков исполнения поручений, данных генеральным директором ППК "Роскадастр", а также в поле "Срок исполнения" в регистрационной карточке документа осуществляется Административным управлением.

2.16. При наступлении контрольных точек исполнения в СЭД во вкладку "Сообщения" исполнителям автоматически направляется уведомление о наступлении контрольной точки и необходимости внесения в СЭД информации об исполнении документа (поручения).

2.17. В случае направления промежуточного ответа реквизиты письма вносятся в поле "Ход исполн