Приложение N 1. Положение о Совете по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск

Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Администрации
города Ноябрьска
от 01 августа 2024 г. N 1403-П

Положение
о Совете по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Совете по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Положение, Совет) определяет основные цели, задачи и права, а также порядок организации его деятельности.

1.2. Совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом по стимулированию инвестиционной деятельности, развитию предпринимательства и содействию в формировании условий для развития конкуренции на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальное образование).

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, законодательными и нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Ноябрьск, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, а также Положением.

1.4. Решения Совета носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования и учитываются ими при принятии решений, направленных на улучшение инвестиционного климата и создание условий для развития предпринимательства.

1.5. Для реализации целей и задач Совета в Положении используется понятие "проблематор" - перечень вопросов, требующих первоочередного решения в сфере развития малого и среднего предпринимательства, и (или) вопросов, возникающих при реализации конкретных инвестиционных проектов на территории муниципального образования.

II. Основные цели и задачи Совета

2.1. Совет образован в целях:

1) рассмотрения вопросов, связанных с формированием и реализацией единой инвестиционной политики, развития предпринимательства и конкуренции на территории муниципального образования, в соответствии с целями и приоритетами социально-экономического развития муниципального образования;

2) согласования и координации действий бизнеса и органов местного самоуправления в вопросах улучшения инвестиционного климата, развития предпринимательства и конкуренции на территории муниципального образования;

3) выдвижения и поддержки инициатив, направленных на реализацию государственной и (или) муниципальной политики в области развития предпринимательства;

4) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, регулирующих развитие предпринимательства;

5) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к планированию и реализации эффективных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

6) повышения инвестиционной привлекательности, увеличения инвестиционной активности и создания благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования;

7) формирования новых подходов к улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства для отражения и последующей реализации их в программных мероприятиях малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

8) разработки рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования, органам исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа при определении приоритетов в области развития предпринимательства.

2.2. Основными задачами Совета являются:

1) ежегодное формирование и утверждение перечня вопросов, включенных в проблематор;

2) утверждение плана мероприятий по решению вопросов, включённых в проблематор;

3) ежегодное рассмотрение и утверждение итогов реализации плана мероприятий по решению вопросов, включённых в проблематор;

4) анализ состояния инвестиционного климата и развития предпринимательства в муниципальном образовании;

5) разработка рекомендаций по вопросам развития предпринимательской деятельности;

6) разработка рекомендаций по механизмам поддержки приоритетных отраслей в муниципальном образовании;

7) разработка рекомендаций по реализации поступивших инициатив, имеющих муниципальное и (или) региональное значение;

8) проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

9) разработка рекомендаций по разрешению проблемных вопросов, возникающих при реализации конкретного проекта, при обращении членов Совета;

10) рассмотрение вопросов о внедрении стандарта и развитии конкурентной среды в муниципальном образовании;

11) обеспечение публичности деятельности Совета;

12) решение иных вопросов, относящихся к сфере деятельности Совета в соответствии с целями его создания.

III. Формирование и утверждение проблематора

3.1. Формирование и утверждение проблематора на очередной календарный год осуществляются не позднее 20 декабря текущего календарного года.

3.2. Разработку плана мероприятий по решению вопросов, включённых в проблематор, осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования.

Утверждение плана мероприятий по решению вопросов, включённых в проблематор, осуществляется не позднее 25 января года, на который утверждается данный проблематор.

3.3. По результатам рассмотрения итогов реализации плана мероприятий по решению вопросов, включённых в проблематор, Советом могут быть приняты следующие решения:

1) мероприятие исполнено полностью;

2) мероприятие исполнено частично;

3) мероприятие не исполнено.

Утверждение итогов реализации плана мероприятий по решению вопросов, включённых в проблематор на текущий календарный год, осуществляется не позднее 15 декабря текущего календарного года.

3.4. При Совете могут создаваться рабочие комитеты, комиссии для решения вопросов, включённых в проблематор, в порядке, определённом пунктами 8.14 - 8.16 Положения.

Возглавляет рабочий комитет член Совета.

Допускается включение в состав рабочих комитетов руководителей коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, руководителей общественных организаций (объединений), представляющих интересы бизнес-сообщества, собственников бизнеса, не входящих в состав Совета.

3.5. Глава города Ноябрьска ежегодно, не позднее 25 декабря, направляет в департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа отчёт об итогах реализации плана мероприятий по решению вопросов, включённых в проблематор.

IV. Полномочия Совета

4.1. Совет для осуществления своей деятельности, в соответствии с возложенными на него задачами:

1) запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа порядке у территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, общественных организаций (объединений), учреждений, предприятий и некоммерческих организаций необходимую информацию;

2) участвует в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального образования, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

3) утверждает повестку заседаний Совета;

4) даёт поручения членам Совета по подготовке различных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Совета;

5) приглашает на свои заседания и заслушивает представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, представителей органов местного самоуправления муниципального образования, представителей общественных организаций (объединений), научных и других организаций по вопросам, отнесённым к компетенции Совета для принятия соответствующих решений;

6) привлекает в установленном законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа порядке специалистов, научные организации и иные организации для подготовки разъяснений, заключений и информационных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

7) создаёт комитеты, комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

8) делегирует из своего состава одного представителя в состав инвестиционного совета при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа;

9) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

V. Состав Совета и порядок его формирования

5.1. Совет состоит из постоянных и выборных членов Совета.

5.2. К постоянным членам Совета относятся:

1) Глава города Ноябрьска, председатель Совета;

2) заместитель Главы Администрации, координирующий вопросы в сфере развития предпринимательства, стратегического развития и инвестиций, заместитель председателя Совета;

3) представитель Фонда "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа "Мой бизнес" (микрокредитная организация)" (руководитель центра "Мой бизнес" города Ноябрьска);

4) представители ресурсоснабжающих, электроснабжающих и газоснабжающих организаций (не менее одного представителя);

5) представители профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (не менее одного представителя).

5.3. Временными членами Совета могут являться:

1) руководители коммерческих организаций (или лица, их замещающие);

2) индивидуальные предприниматели (или лица, их замещающие);

3) руководители общественных организаций и объединений представляющих интересы бизнеса;

4) собственники бизнеса (акционеры, участники);

5) представители органов местного самоуправления муниципального образования.

Временные члены Совета включаются в состав Совета на двухлетний срок.

5.4. Временные члены подлежат включению в состав Совета на основании предложений органов местного самоуправления, письменных рекомендаций общественных организаций (объединений), предпринимателей, Фонда "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа "Мой бизнес" (микрокредитная организация)", а также Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе.

Временные члены, включенные в состав Совета на основании предложений органов местного самоуправления муниципального образования, не могут составлять более одной трети от числа всех временных членов Совета.

5.5. С целью обновления действующего состава Совета органы местного самоуправления муниципального образования не позднее 01 ноября года, в котором истекают полномочия временных членов Совета, размещают на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.admnoyabrsk.ru) (далее - официальный сайт) информацию о начале приёма заявок от кандидатов для включения в состав Совета на предстоящий двухлетний период.

5.6. Новый состав Совета на предстоящий двухлетний период утверждается не позднее 10 декабря года, в котором истекают полномочия временных членов Совета.

Допускается неоднократное включение временного члена в состав муниципального инвестиционного совета.

5.7. Временные члены Совета избираются постоянными членами простым большинством голосов. Итоговый состав временных членов Совета и общее число членов Совета утверждаются протоколом голосования постоянных членов Совета на основании представленных заявок на включение в состав Совета по форме согласно приложению N 1 к Положению.

Число временных членов Совета не может быть менее половины от общего числа членов Совета.

Исключение из состава Совета производится также на основании протокола голосования постоянных членов Совета.

5.8. Временный член Совета подлежит исключению из состава при наличии одного из следующих оснований:

1) письменного заявления о выходе из состава Совета в адрес управления экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска (далее - управление экономического развития и инвестиций);

2) отсутствия на двух заседаниях Совета подряд без уважительных причин;

3) ликвидации организации, руководителем (председателем) которой является член Совета.

VI. Председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь Совета

6.1. Председатель Совета:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

2) председательствует на заседаниях Совета;

3) подписывает документы, включая протоколы заседаний Совета;

4) осуществляет контроль за выполнением решений, принятых Советом.

6.2. Заместитель председателя Совета:

1) исполняет обязанности председателя Совета на период его отсутствия либо по его поручению;

2) участвует в подготовке вопросов, включаемых в повестку заседания Совета, и осуществляет необходимые меры по выполнению его решений, контролю за их реализацией;

3) осуществляет руководство деятельностью комиссий, сформированных при Совете.

6.3. Ответственный секретарь Совета не является членом Совета и назначается Главой города Ноябрьска из числа должностных лиц управления экономического развития и инвестиций.

6.4. Ответственный секретарь Совета:

1) обеспечивает планирование деятельности Совета;

2) ведёт протоколы заседаний Совета, комиссий, комитетов сформированных при Совете;

3) подписывает протоколы заседаний Совета;

4) осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета;

5) организует подготовку заседаний Совета и создаваемых им комитетов, комиссий, в том числе извещает членов Совета и приглашённых о дате, времени, месте проведения и повестке заседания Совета, обеспечивает рассылку проектов документов и иных материалов, подлежащих обсуждению, не позднее чем за 3 (три) дня до проведения Совета;

6) организует контроль за выполнением решений Совета.

VII. Права и обязанности членов Совета

7.1. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.

7.2. Члены Совета имеют право:

1) участвовать в заседаниях Совета и создаваемых им комитетов, комиссий, голосовать по обсуждаемым вопросам;

2) вносить предложения в план работы Совета, повестку его заседаний, участвовать в подготовке материалов к заседаниям Совета, а также проектов его решений;

3) излагать своё мнение по обсуждаемым на заседании Совета вопросам, в том числе представлять своё письменное мнение по рассматриваемым вопросам в случае невозможности личного участия в заседаниях Совета;

4) вносить на рассмотрение Совета в инициативном порядке проекты подготовленных им документов, в том числе аналитических записок, докладов, других информационно-аналитических материалов;

5) получать устную и письменную информацию о деятельности Совета, в том числе о ходе выполнения его решений;

6) получать и знакомиться с материалами, необходимыми для изучения рассматриваемых Советом вопросов и выполнения данных поручений;

7) реализовывать иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

7.3. Временные члены Совета обязаны:

1) участвовать лично в заседаниях Совета и создаваемых им комитетов, голосовать по обсуждаемым вопросам без права замены (за исключением членов Совета, которые являются представителями органов местного самоуправления);

2) исполнять решения Совета.

VIII. Организация деятельности Совета

8.1. Основной формой деятельности Совета являются заседания.

По решению председателя Совета заседания Совета могут проводиться путём заочного голосования, а также с использованием средств дистанционного взаимодействия.

План заседаний публикуется в течение 5 рабочих дней с момента утверждения председателем Совета на официальном сайте.

8.2. Заседания Совета проводятся публично и открыто по необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередные заседания Совета созываются по требованию 1/2 членов Совета или председателя Совета.

8.3. Ответственным секретарём до начала заседания Совета производится регистрация присутствующих на заседании Совета и оформляется лист регистрации, который является приложением к протоколу заседания Совета.

8.4. В ходе заседания любое присутствующее лицо вправе осуществлять видео и аудиозапись заседания Совета.

8.5. Заседание Совета считается правомочным, если на нём присутствует более половины его членов.

8.6. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета путём открытого голосования. В случае равенства голосов при принятии решения, решающий голос принадлежит председательствующему на заседании Совета.

8.7. Решения Совета могут быть приняты по итогам заочного голосования членов Совета.

8.8. В случае принятия решений Совета в форме заочного голосования секретарь Совета не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты окончания приема опросных листов направляет членам Совета повестку заседания Совета, материалы по вопросам повестки заседания Совета и опросные листы.

Заочное голосование считается правомочным, если более половины членов Совета представили в установленный срок надлежащим образом оформленные опросные листы.

8.9. В случае отсутствия постоянного члена Совета, временного члена Совета его обязанности исполняет лицо, замещающее его по должности или на основании доверенности.

8.10. Члены Совета не голосуют при рассмотрении вопросов, при принятии решения по которым у члена Совета возникает или может возникнуть личная заинтересованность.

8.11. Решения Совета по рассмотренным вопросам, указанным в повестке заседания Совета, или итогам голосования в заочной форме, оформляются протоколом Совета, в котором содержатся сведения о дате, времени и месте заседания Совета или принятых по итогам голосования в заочной форме решениях. Протокол подписывается председательствующим и ответственным секретарём Совета в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня проведения заседания Совета или голосования в заочной форме.

8.12. Ответственный секретарь Совета организует размещение протокола на официальном сайте в течение 3 (трёх) рабочих дней с даты подписания протокола.

8.13. В состав комитета, комиссии могут входить до 5 временных членов Совета, а также представители иных организаций (по согласованию).

8.14. Заседания комитета, комиссии проводятся по мере необходимости по инициативе любого из его членов или координатора деятельности комитетов, председателя комиссии. Для участия в заседании комитета, комиссии могут приглашаться лица, не входящие в состав Совета, в том числе должностные лица Администрации города Ноябрьска.

8.15. Основной целью деятельности комитетов, комиссий является разработка совместных предложений и практических решений, включая меры поддержки предпринимательства.

8.16. Координатором деятельности комитетов, председателем комиссий является заместитель Главы Администрации, координирующий вопросы в сфере развития предпринимательства, стратегического развития и инвестиций.

IX. Прекращение деятельности Совета

9.1. Совет прекращает свою деятельность на основании муниципального правового акта Администрации города Ноябрьска.