Постановление Правительства Московской области от 31 июля 2024 г. N 780-ПП "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации государственных программ Московской области"

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 19.08.2022 N 881/27 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 11.11.2022 N 1247/41, от 13.03.2023 N 98-ПП, от 31.07.2023 N 571-ПП, от 18.10.2023 N 968-ПП, от 19.10.2023 N 979-ПП, от 14.12.2023 N 1211-ПП, от 26.12.2023 N 1304-ПП, от 29.02.2024 N 171-ПП, от 25.04.2024 N 398-ПП, от 13.05.2024 N 444-ПП, от 10.06.2024 N 569-ПП, от 25.06.2024 N 643-ПП) (далее - изменения).

2. Центральным исполнительным органам Московской области, государственным органам Московской области, государственным учреждениям Московской области, созданным для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью, заключившим соглашения о предоставлении из бюджета Московской области субсидии бюджету муниципального образования Московской области, предусматривающие обязательства муниципального образования Московской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в срок не позднее 15.09.2024 обеспечить внесение изменений в заключенные ими соглашения.

3. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на "Официальном интернет-портале правовой ' информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пункт 4 изменений применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2023 в части применения мер финансовой ответственности за нарушение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области основного обязательства по достижению целевых показателей результативности использования субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области за 2022 год.

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Московской области
от 31.07.2024 N 780-ПП

Изменения,
которые вносятся в Порядок разработки и реализации государственных программ Московской области

1. Пункт 53 изложить в следующей редакции:

"53. Порядки предоставления субсидий содержат перечни основных и дополнительных обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий из бюджета Московской области:

1) к основным обязательствам относятся обязательства по:

достижению целевых показателей результативности использования субсидии;

соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности (данное обязательство применяется в отношении субсидий, которые предоставляются на выполнение указанных мероприятий);

соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, с учетом требований, установленных пунктом 51 ¹ настоящего Порядка;

соблюдению следующих требований при исполнении муниципальных контрактов (контрактов, договоров), финансовое обеспечение исполнения обязательств по которым осуществлено за счет средств субсидии:

осуществлена приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, соответствующих условиям муниципального контракта (контракта, договора);

товар (работа (ее результат), услуга) фактически поставлен (выполнена, оказана) заказчику и соответствует характеристикам и количеству, указанным в документе о приемке;

2) к дополнительным обязательствам относятся обязательства:

по взысканию неустойки (штрафов, пеней) с поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) муниципального контракта (контракта, договора) в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1184/57 "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд" (далее - постановление N 1184/57) в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

по осуществлению закупок посредством государственной информационной системы Московской области "Единая автоматизированная система управления закупками Московской области" (далее - ЕАСУЗ);

по передаче Комитету по конкурентной политике Московской области полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях и порядке, предусмотренных постановлением N 1184/57;

по обеспечению согласования документов с главным распорядителем средств бюджета Московской области, а также рабочей группой по оценке обоснованности закупок, образуемой Комитетом по конкурентной политике Московской области (далее - Рабочая группа), в соответствии с Регламентом работы Рабочей группы;

установленные подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидии, исходя из ее целевого назначения и особенностей софинансируемого расходного обязательства муниципального образования Московской области, а в случае если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации.".

2. В пункте 62 слова "Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области" заменить словом "ЕАСУЗ".

3. В пункте 64 слова "в течение 30 дней со дня получения органом местного самоуправления муниципального образования Московской области требования о возврате, направленного главным распорядителем средств бюджета Московской области, а в случае проведения контрольных мероприятий органом государственного финансового контроля Московской области - в срок, установленный предписанием (представлением) органа государственного финансового контроля Московской области" исключить.

ГАРАНТ:

Пункт 4 применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2023 г. в части применения мер финансовой ответственности за нарушение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области основного обязательства по достижению целевых показателей результативности использования субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области за 2022 г.

4. Пункты 65 - 67 изложить в следующей редакции:

"65. При нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области основного обязательства по достижению в срок, установленный Соглашением, целевых показателей результативности использования субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии и неустранении таких нарушений в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, к такому органу местного самоуправления муниципального образования Московской области применяется штраф (Vштрафа) (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта), рассчитанный по формуле:

Vштрафа = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1.

В случае если субсидия предоставляется на строительство объекта муниципальной собственности, право собственности на который подлежит государственной регистрации, и в течение двух лет после планового срока достижения целевого показателя результативности, установленного Соглашением по указанному объекту, не зарегистрировано право собственности, что выявлено по результатам проведения контрольных мероприятий главным распорядителем средств бюджета Московской области и (или) органом государственного финансового контроля, к органу местного самоуправления муниципального образования Московской области применяется штраф (Vштрафа), рассчитанный по формуле:

Vштрафа = (Vсубсидии x k x m / n).

Формулы расчета, предусмотренные абзацами вторым, четвертым настоящего пункта, содержат следующие элементы:

Vсубсидии - размер субсидии, предусмотренный Соглашением к предоставлению муниципальному образованию Московской области в отчетном финансовом году;

к - коэффициент применения штрафа;

m - количество целевых показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество целевых показателей результативности использования субсидии.

При расчете размера штрафа, подлежащего уплате из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области, в размере субсидии, предусмотренном Соглашением к предоставлению бюджету муниципального образования Московской области в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент применения штрафа рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo целевого показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента применения штрафа используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo целевого показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo целевого показателя результативности использования субсидии, определяется:

для целевых показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го целевого показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

для целевых показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

66. При нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области основного обязательства по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок (контрольных мероприятий), к такому органу местного самоуправления муниципального образования Московской области применяется штраф (Vштрафа _у), рассчитанный по формуле:

Vштрафа _у = Vсубсидии _у - (Vисполнения х К) /100, где:

Vсубсидии _у - объем субсидии, перечисленной из бюджета Московской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Московской области в год совершения нарушения;

Vисполнения - общий объем средств, фактически перечисленных из бюджета муниципального образования Московской области (общий объем фактических кассовых расходов бюджета муниципального образования Московской области) для исполнения расходного обязательства муниципального образования Московской области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия из бюджета Московской области, в год совершения нарушения;

К - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Московской области из бюджета Московской области, установленный Соглашением в год совершения нарушения, в процентах.

При расчете штрафа, подлежащего уплате из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области, в объеме субсидии, перечисленной из бюджета Московской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Московской области в год совершения нарушения (Vсубсидии _у), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

При установлении в Соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства муниципального образования Московской области из бюджета Московской области по годам предоставления субсидии и одновременно требования о соблюдении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области единого уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Московской области по мероприятию, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, штраф, подлежащий уплате из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области (Vштрафа _у), рассчитывается за весь период реализации мероприятия. В качестве значения показателя уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Московской области из бюджета Московской области, установленного Соглашением в год совершения нарушения, в процентах (К) используется значение единого уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Московской области по мероприятию в соответствии с Соглашением.

Одновременно в бюджет Московской области перечисляется плата за пользование средствами бюджета Московской области, подлежащими уплате из бюджета муниципального образования Московской области, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день использования указанных средств начиная с даты совершения нарушения и до даты их перечисления в бюджет Московской области.

67. При нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области основного обязательства по соблюдению требований при исполнении софинансируемого муниципального контракта (контракта, договора) к нему применяется штраф в размере стоимости товаров, работ, услуг, принятых с нарушением требований, предусмотренных абзацами пятым - седьмым подпункта 1 пункта 53 настоящего Порядка.".

5. В пункте 68:

1) в абзаце первом слова "объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области, определяется исходя из количества выявленных нарушений и объема средств, подлежащих возврату по каждому нарушению, соответствующему 1 проценту" заменить словами "к нему применяется штраф за каждый факт нарушения в сумме 1 процента";

2) в абзаце втором слова "объем средств, подлежащих возврату" заменить словами "размер штрафа, подлежащий уплате";

3) абзац третий признать утратившим силу.

6. В пункте 69:

1) в абзаце первом слова "пунктами 64 - 68" заменить словами "пунктами 65 - 67";

2) абзац второй изложить в следующей редакции:

"В случае одновременного нарушения органом местного самоуправления муниципального образования Московской области условий предоставления субсидий и (или) нескольких основных и (или) дополнительных обязательств общий объем средств, составляющий объем финансовой ответственности (штрафа или возврата субсидии), предусмотренной пунктами 64 - 68 настоящего Порядка, подлежащий уплате (возврату) из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области по всем основаниям, не должен превышать объема средств субсидии, перечисленной в бюджет муниципального образования Московской области в соответствующем финансовом году, в отношении которого выявлено нарушение.".

7. Дополнить пунктом 69 ¹ следующего содержания:

"69 ¹. Меры финансовой ответственности (штраф или возврат субсидии) подлежат уплате (возврату) из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области в срок, указанный в требовании главного распорядителя средств бюджета Московской области об уплате штрафа (возврате субсидии), который не может превышать 30 дней со дня его направления посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области, а в случае проведения контрольного мероприятия органом государственного финансового контроля Московской области - в порядке и в сроки, установленные представлением (предписанием) органа государственного финансового контроля Московской области.

Меры финансовой ответственности (штраф или возврат субсидии) в отношении основных и дополнительных обязательств по Соглашениям, заключенным до 2024 года, рассчитываются и подлежат уплате (возврату) из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области в соответствии с настоящим Порядком. При этом меры финансовой ответственности (штраф или возврат субсидии) не подлежат взысканию в случае, если настоящим Порядком на момент выявления нарушения не предусмотрена ответственность за нарушение ранее существовавших основных и (или) дополнительных обязательств.".

8. Абзац пятый пункта 70 изложить в следующей редакции:

"на часть субсидии, предоставляемую из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области в рамках реализации государственной программы переселения, в случае наличия направленных заявок на перечисление межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области до 1 декабря отчетного финансового года и при условии соблюдения по направленным до 1 декабря отчетного финансового года заявкам софинансирования доли средств бюджета муниципального образования Московской области из бюджета муниципального образования Московской области, а также на часть субсидии, за счет которой осуществляется финансовое обеспечение заключенных муниципальных контрактов, соглашений об изъятии жилого помещения путем выкупа, соглашений о предоставлении субсидии или расселения жилых помещений в случае возникновения причин, связанных, в частности, со сроками принятия наследства, с неизвестностью места пребывания гражданина, наличием судебного спора о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, или судебного спора, связанного с изъятием жилого помещения у собственника по основаниям, предусмотренным статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и другим причинам, связанным с личностью гражданина.".

9. Пункт 74 изложить в следующей редакции:

"74. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Московской области условий, целей и порядка, а также обязательств по Соглашению, установленных при предоставлении межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется главным распорядителем средств бюджета Московской области и органами государственного финансового контроля.".