Постановление Правительства Вологодской области от 31 июля 2024 г. N 942 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 27 мая 2019 года N 491"

Правительство области постановляет:

1. Внести в Правила предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на поощрение за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления (приложение 5 к подпрограмме 5 "Развитие местного самоуправления как общественного института эффективного управления территориями" государственной программы "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области", утвержденной постановлением Правительства области от 27 мая 2019 года N 491) следующие изменения:

1.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Целью предоставления иного межбюджетного трансферта является поощрение муниципальных образований области за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей в рейтингах эффективности по решению вопросов комплексного социально-экономического развития муниципальных образований области и результативному использованию для их решения средств государственной поддержки федерального и регионального уровней.

Иные межбюджетные трансферты используются на решение вопросов местного значения и (или) осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и поощрение (премирование) мэров городских округов, глав муниципальных округов, глав муниципальных районов области, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

Объем средств на поощрение (премирование) мэров городских округов, глав муниципальных округов, муниципальных районов области, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений не должен составлять более 50% от общей суммы средств предоставленного иного межбюджетного трансферта, при этом поощрение (премирование) мэров городских округов, глав муниципальных округов, глав муниципальных районов области не должно составлять более 25% от общей суммы средств предоставленного иного межбюджетного трансферта.".

1.2. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Иные межбюджетные трансферты распределяются бюджетам муниципальных образований области на основании результатов рейтингования муниципальных образований области за использование лучших практик деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей в рейтингах эффективности по решению вопросов комплексного социально-экономического развития муниципальных образований области и результативному использованию для их решения средств государственной поддержки федерального и регионального уровней, занявших первые места в комплексном рейтинге и (или) рейтинге по блокам показателей и (или) рейтинге годовых показателей, плановые значения которых достигнуты или перевыполнены, сформированных в соответствии с Порядком поощрения муниципальных образований области за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления (приложение 4 к Правилам).".

1.3. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию области:

- по комплексному рейтингу в каждой из 4-х групп муниципальных образований области составляет 15,0 млн рублей;

- по рейтингу по блокам показателей в каждом из 6-ти блоков составляет 10,0 млн рублей;

- по рейтингу годовых показателей, плановые значения которых достигнуты или перевыполнены, составляет 1,0 млн рублей за каждый показатель.

В случае если первые места в рейтингах занимают несколько муниципальных образований области, сумма иного межбюджетного трансферта, предусмотренная в рамках соответствующего рейтинга, делится на все муниципальные образования области, занявшие первые места в соответствующем рейтинге, в одинаковых суммах.".

1.4. В Порядке поощрения органов местного самоуправления муниципальных образований области (приложение 4 к Правилам):

1.4.1. Наименование изложить в следующей редакции:

"Порядок поощрения муниципальных образований области за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления".

1.4.2. Пункт 1.3 раздела 1 "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"1.3. Департамент внутренней политики Правительства области проводит отбор муниципальных образований области по итогам отчетного года на основе данных, предоставляемых в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, исполнительными органами области, ответственными за расчет показателей.".

1.4.3. В пункте 2.5 раздела 2 "Проведение отбора":

1.4.3.1. В абзаце первом цифры "34" заменить цифрами "44".

1.4.3.2. Подпункт 2.5.11.1 изложить в следующей редакции:

"2.5.11.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 11, является Департамент имущественных отношений и градостроительной деятельности области.".

1.4.3.3. Подпункт 2.5.19.1 изложить в следующей редакции:

"2.5.19.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 19, является Департамент спорта и молодежной политики области.".

1.4.3.4. Подпункт 2.5.20 изложить в следующей редакции:

"2.5.20. Показатель "Число посещений культурных мероприятий" (далее - показатель N 20).

2.5.20.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 20, является Департамент культуры и туризма области.

2.5.20.2. Показатель N 20 применяется в отношении городских округов, муниципальных округов (районов).

2.5.20.3. Показатель N 20 (It) (тыс. единиц) рассчитывается по следующей формуле:

I(t) = A(t) + B(t) + C(t) + D(t) + E(t) + F(t) + G(t) + H (t) + J(t) + L(t), где:

A(t) - число посещений библиотек;

B(t) - число посещений культурно-массовых мероприятий учреждений культурно-досугового типа;

C(t) - число посещений музеев;

D(t) - число посещений театров;

E(t) - число посещений парков культуры и отдыха;

F(t) - число посещений концертных организаций и самостоятельных коллективов;

G(t) - число посещений цирков;

H(t) - число посещений зоопарков;

J(t) - число посещений кинотеатров;

L(t) - число посещений культурных мероприятий, проводимых детскими школами искусств по видам искусств;

t - отчетный период.

В данном показателе учитывается посещение мероприятий одним уникальным посетителем.".

1.4.3.5. Подпункт 2.5.23.1 изложить в следующей редакции:

"2.5.23.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 23, является Департамент имущественных отношений и градостроительной деятельности области."

1.4.3.6. Подпункт 2.5.28.1 изложить в следующей редакции:

"2.5.28.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 28, является Управление ветеринарии области.".

1.4.3.7. Подпункт 2.5.29.1 изложить в следующей редакции:

"2.5.29.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 29, является Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства области.".

1.4.3.8. Подпункт 2.5.30.1 изложить в следующей редакции:

"2.5.30.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 30, является Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства области.".

1.4.3.9. Подпункт 2.5.34 изложить в следующей редакции:

"2.5.34. Показатель "Инвестиционная активность муниципального образования области" (далее - показатель N 34).

2.5.34.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 34, является Департамент экономического развития области.

2.5.34.2. Показатель N 34 применяется в отношении городских округов, муниципальных округов (районов).

2.5.34.3. Показатель N 34 (Иа) (единиц) рассчитывается по следующей формуле:

Иа = 0,1 х Ируб/ч + Исопр, где:

Иа - интегральный показатель инвестиционной активности муниципальных образований области, единиц;

Ируб/ч - суммарный объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в муниципальном образовании области в расчете на 1 жителя за 4 квартал года, предшествующего отчетному году, и за первые 9 месяцев отчетного года, тыс. рублей;

Исопр - интегральный показатель сопровождения инвестиционных проектов, общий объем инвестиций в рамках реализации которых составляет не менее 30 млн рублей для инвестиционных проектов, реализуемых на территории городских округов, и не менее 5 млн рублей для инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальных округов и муниципальных районов (далее - инвестиционный проект), единиц.

Показатель Ируб/ч (тыс. рублей) рассчитывается по следующей формуле:

Ируб/ч = 0,001 х (Ив - Ибс) / Ч, где:

Ив - суммарный объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в муниципальном образовании области за 4 квартал года, предшествующего отчетному году, и за первые 9 месяцев отчетного года, рублей;

Ибс - суммарный объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств в муниципальном образовании области за 4 квартал года, предшествующего отчетному году, и за первые 9 месяцев отчетного года, рублей;

Ч - численность населения муниципального образования области по состоянию на 1 января отчетного года, человек.

Показатель Исопр (единиц) рассчитывается по следующей формуле:

Исопр = 0,7 х Ифакт + 0,3 х (Иплан - Иплан(повтор) - Инереал), где:

Ифакт - количество инвестиционных проектов, находящихся на сопровождении органов местного самоуправления муниципального образования области и реализованных в отчетном году, единиц;

Иплан - количество инвестиционных проектов, находящихся на сопровождении органов местного самоуправления муниципального образования области и планируемых к реализации в течение трех лет, следующих за отчетным годом, либо реализуемых в отчетном году и планируемых к завершению в течение трех лет, следующих за отчетным годом, единиц;

Иплан(повтор) - количество инвестиционных проектов, находящихся на сопровождении органов местного самоуправления муниципального образования области и планируемых к реализации в течение трех лет, следующих за отчетным годом, либо реализуемых в отчетном году и планируемых к завершению в течение трех лет, следующих за отчетным годом, информация о которых была представлена ранее (в течение трех лет, предшествующих отчетному году), единиц;

Инереал - количество инвестиционных проектов, ранее находившихся на сопровождении органов местного самоуправления муниципального образования области, информация о планируемой реализации которых представлена ранее (в течение трех лет, предшествующих отчетному году), но в отношении которых отсутствует информация о завершении их реализации, единиц.

Значения показателей Ифакт и Иплан учитываются на основании информации о сопровождении инвестиционных проектов на территории муниципальных образований области (далее - информация о сопровождении инвестиционных проектов), ежегодно направляемой органами местного самоуправления муниципальных образований области в адрес Департамента экономического развития области в срок до 20 января года, следующего за отчетным. Требования к информация о сопровождении инвестиционных проектов утверждаются Департаментом экономического развития области.

Значения показателей Иплан(повтор) и Инереал учитываются на основании сопоставления информации о сопровождении инвестиционных проектов, представленной по итогам отчетного года, и информации о сопровождении инвестиционных проектов, представленной в течение трех лет, предшествующих отчетному году.".

1.4.3.10. Дополнить подпунктами 2.5.35 - 2.5.44 следующего содержания:

"2.5.35. Показатель "Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получивших статус самозанятого или крестьянско-фермерского хозяйства" (далее - показатель N 35).

2.5.35.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 35, является Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области.

2.5.35.2. Показатель N 35 применяется в отношении муниципальных округов (районов).

2.5.35.3. Показатель N 35 (И) (единиц) измеряется в количественном выражении.

2.5.36. Показатель "Количество граждан, получивших сертификаты о получении субсидии на организацию обучения граждан ведению сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования в 2024 году" (далее - показатель N 36).

2.5.36.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 36, является Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области.

2.5.36.2. Показатель N 36 применяется в отношении муниципальных округов (районов).

2.5.36.3. Показатель N 36 (Р) (человек) измеряется в абсолютном значении и рассчитывается путем суммирования количества граждан, получивших сертификаты о получении субсидии на организацию обучения граждан ведению сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования в 2024 году.

2.5.37. Показатель "Снижение уровня теневой (нелегальной) занятости" (далее - показатель N 37).

2.5.37.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 37, является Департамент труда и занятости населения области.

2.5.37.2. Показатель N 37 применяется в отношении городских округов, муниципальных округов (районов).

2.5.37.3. Показатель N 37 (С) (человек) рассчитывается по следующей формуле:

С = ЭАН*0,642/100, где:

ЭАН - экономически активное население в муниципальном образовании области (численность рабочей силы), человек.

2.5.38. Показатель "Реализация программы развития территории 50/200" (далее - показатель N 38).

2.5.38.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 38, является Департамент стратегического планирования и совершенствования управленческих процессов Правительства области.

2.5.38.2. Показатель N 38 применяется в отношении городских округов, муниципальных округов (районов).

2.5.38.3. Показатель N 38 (П) (процентов) рассчитывается по следующей формуле:

П = (1/3 (Пу) + 1/3(Фф / 2*Фо) + 1/3 (2*Фв / Фо)) х 100%, где:

П - Общий показатель привлечения средств, состоящий из трех компонентов:

1. Пу - Показатель по наличию утвержденной программы развития в отношении городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов, равный 1 - при наличии, 0 - при отсутствии.

2. Соотношение федерального финансирования к объему областных средств - не менее 200%;

Фф - общий объем средств, привлеченных из федерального бюджета (за исключением дотаций и субвенций);

Фо - общий объем средств, выделенных из областного бюджета (за исключением дотаций и субвенций).

3. Соотношение внебюджетного финансирования к объему областного бюджета - не менее 50%;

Фв - общий объем средств, привлеченных из внебюджетных источников;

Фо - общий объем средств, выделенных из областного бюджета (за исключением дотаций и субвенций).

2.5.39. Показатель "Среднегодовая численность населения муниципального образования области " (далее - показатель N 39).

2.5.39.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 39, является Департамент стратегического планирования и совершенствования управленческих процессов Правительства области.

2.5.39.2. Показатель N 39 применяется в отношении городских округов, муниципальных округов (районов).

2.5.39.3. Показатель N 39 (Scp(t)) (тыс. человек) рассчитывается по следующей формуле:

Scp(t) = (S(t) + S(t+1)) / 2, где:

S(t) - численность населения на начало года, предшествующего отчетному, тыс. человек;

S(t+1) - численность населения на начало отчетного года, тыс. человек.

2.5.40. Показатель "Уровень исполнения поручений Губернатора области" (далее - показатель N 40).

2.5.40.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 40, является контрольно-аналитическое управление Правительства области.

2.5.40.2. Показатель N 40 применяется в отношении городских округов, муниципальных округов (районов).

2.5.40.3. Показатель N 40 (Р) (процентов) рассчитывается по следующей формуле:

Р = Писп / Побщ х 100%, где:

Писп - количество поручений Губернатора области, исполненных муниципальным образованием области в отчетном периоде, единиц;

Побщ - общее количество поручений Губернатора области, находившихся на исполнении в муниципальном образовании в отчетном периоде, единиц.

2.5.41. Показатель "Использование органом местного самоуправления муниципального района (округа), городского округа средств бюджета муниципального образования области на реализацию мероприятий национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и перспективу до 2036 года" (далее - показатель N 41).

2.5.41.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 41, является Департамент финансов области.

2.5.41.2. Показатель N 41 применяется в отношении городских округов, муниципальных округов (районов).

2.5.41.3. Показатель N 41 (С) (процентов) рассчитывается по следующей формуле:

С = А / В х 100%, где:

А - кассовое исполнение по расходам бюджета муниципального района, муниципального округа и городского округа области на реализацию мероприятий национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и перспективу до 2036 года" за отчетный период (год);

В - общий плановый объем расходов бюджета муниципального района, муниципального округа и городского округа области на реализацию мероприятий национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и перспективу до 2036 года" на год.".

2.5.42. Показатель "Уровень загруженности объектов физической культуры и спорта" (далее - показатель N 42).

2.5.42.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 42, является Департамент спорта и молодежной политики области.

2.5.42.2. Показатель N 42 применяется в отношении городских округов, муниципальных округов (районов).

2.5.42.3. Показатель N 42 (УЗ) (процентов) рассчитывается по следующей формуле:

УЗ = З / М x 100, где:

З - загруженность спортивных сооружений, человеко-час;

М - мощность объектов физической культуры и спорта, человеко-час.

2.5.43. Показатель "Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом" (далее - показатель N 43).

2.5.43.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 43, является Департамент спорта и молодежной политики области.

2.5.43.2. Показатель N 43 применяется в отношении городских округов, муниципальных округов (районов).

2.5.43.3. Показатель N 43 (Ди) (процентов) рассчитывается по следующей формуле:

Ди = Чзи / (Чни - Чнп) x 100, где:

Чзи - численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

Чни - численность населения с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

Чнп - численность инвалидов, имеющих противопоказания для занятия физической культурой и спортом.

2.5.44. Показатель "Динамика привлечения средств на развитие территории" (далее - показатель N 44).

2.5.44.1. Органом, ответственным за расчет показателя N 44, является Департамент стратегического планирования и совершенствования управленческих процессов Правительства области.

2.5.44.2. Показатель N 44 применяется в отношении городских округов, муниципальных округов (районов).

2.5.44.3. Показатель N 44 (Д) (процентов) рассчитывается по следующей формуле:

Д=(Об тек - Об пред)/Об пред x 100%, где:

Д - прирост объема привлеченных федеральных (за исключением дотаций и субвенций) и внебюджетных средств, % к предыдущему отчетному году;

ОБ тек - объем привлечения федеральных (за исключением дотаций и субвенций) и внебюджетных средств в текущем году, млн руб;

ОБ пред - объем привлечения федеральных (за исключением дотаций и субвенций) и внебюджетных средств к предыдущему отчетному году, млн руб.".

1.4.4. Пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Рейтинги муниципальных образований области выстраиваются изначально по каждому из 44 показателей по фактически достигнутым значениям.

Для показателей, по которым установлены целевые значения, рейтингование муниципальных образований области проводится по уровню достижения целевого значения в процентном соотношении.

Первое место в рейтинге в разрезе каждого показателя присваивается муниципальному образованию области, достигшему наилучшего значения показателя среди всех муниципальных образований области. При определении первого места в рейтинге учитывается направленность показателя.

В случае, когда большее значение показателя отражает большую эффективность, первое место в рейтинге в разрезе показателя присваивается муниципальному образованию области, достигшему большего по сравнению с другими муниципальными образованиями области значения показателя.

В случае, когда большее значение показателя отражает меньшую эффективность, первое место в рейтинге в разрезе показателя присваивается муниципальному образованию области, достигшему меньшего по сравнению с другими муниципальными образованиями области значения показателя.

Муниципальным образованиям области, не участвующим в достижении отдельных показателей (по причине отсутствия реализуемых на территории муниципального образования области проектов), присваивается последнее место в рейтинге.".

1.4.5. Пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

"2.7. Значение места муниципального образования области в рейтинге по каждому показателю соответствует значению балла, полученного муниципальным образованием области в данном рейтинге.

Различные совокупности показателей, сформированные по соответствующим критериям, образуют три рейтинга муниципальных образований области, два из которых образуются путем сложения баллов, полученных муниципальным образованием области в рейтингах в разрезе каждого показателя.".

1.4.6. В пункте 2.8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2.8. Образуемые из совокупности показателей два рейтинга муниципальных образований области подразделяются на комплексный рейтинг и рейтинг по блокам показателей, сформированным по сферам деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - комплексный рейтинг, рейтинг по блокам соответственно).";

дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Первое место в комплексном рейтинге и рейтинге по блокам занимает муниципальное образование, имеющее наименьшее количество баллов по итогам сложения баллов, полученных муниципальным образованием области в рейтингах в разрезе каждого показателя.

Рейтинг годовых показателей, плановые значения которых достигнуты или перевыполнены (далее - рейтинг годовых показателей), по каждому показателю формируется среди муниципальных образований области, которые достигли установленного планового значения показателя, предусмотренных для муниципального образования области, и перевыполнили его. При формировании рейтинга учитывается степень выполнения или перевыполнения показателя. Первое место в рейтинге годовых показателей занимает муниципальное образование, показавшее наилучшие результаты по выполнению или перевыполнению планового показателя.";

подпункт 2.8.2.2 изложить в следующей редакции:

"2.8.2.2. Блок "Социальная сфера" включает в себя 12 показателей по 7 следующим сферам:

1 сфера - "Здравоохранение", включает в себя показатель N 12;

2 сфера - "Социальная защита", включает в себя показатель N 13;

3 сфера - "Образование", включает в себя показатель N 14;

4 сфера - "Безопасность", включает в себя показатель N 15;

5 сфера - "Демография", включает в себя показатели N 16, 17, 18, 39;

6 сфера - "Физическая культура и спорт", включает в себя показатель N 19, 42, 43;

7 сфера - "Культура", включает в себя показатель N 20.";

подпункт 2.8.2.3 изложить в следующей редакции:

"2.8.2.3. Блок "Бюджет" включает в себя 11 показателей по 3 следующим сферам:

1 сфера - "Рост доходной базы муниципалитета", включает в себя показатели N 21, 22, 23, 38, 44;

2 сфера - "Качество управления финансами", включает в себя показатели N 24, 25;

3 сфера - "Развитие экономики", включает в себя показатели N 26, 34, 37, 41.";

подпункт 2.8.2.4 изложить в следующей редакции:

"2.8.2.4. Блок "Сельское хозяйство" включает в себя 4 показателя по 2 следующим сферам:

1 сфера - "Развитие сельского хозяйства", включает с себя показатель N 27, 35, 36;

2 сфера - "Безнадзорные животные", включает в себя показатель N 28.";

подпункт 2.8.2.6 изложить в следующей редакции:

"2.8.2.6. Блок "Работа с населением" включает в себя 4 показателя в сфере "Повышение уровня доверия населения" - N 31, 32, 33, 40.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства области

А.М. Мордвинов