Приказ Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 28 мая 2024 г. N 128 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации"
В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", подпунктом 33 пункта 7 Положения о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. N 213, а также абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 12 декабря 2018 г. N 300 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 февраля 2019 г., регистрационный N 53794).
|
Директор |
В.В. Тихонов |
Зарегистрировано в Минюсте России 1 августа 2024 г.
Регистрационный N 78985
УТВЕРЖДЕНО
приказом ГФС России
от 28 мая 2024 г. N 128
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации
I. Общие положения
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации.
2. Гражданская оборона в ГФС России организуется и ведётся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, ГФС России, в том числе Положением.
3. Организация ведения гражданской обороны в ГФС России заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите сотрудников ГФС России (далее - сотрудники) и членов их семей, материальных и культурных ценностей ГФС России (далее вместе именуемые - материальные ценности ГФС России) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
4. Ведение гражданской обороны в ГФС России заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников и членов их семей, материальных ценностей ГФС России от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
5. Ведение гражданской обороны в ГФС России начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ).
6. Руководство гражданской обороной в ГФС России осуществляет директор ГФС России, в территориальных органах ГФС России руководство гражданской обороной осуществляют их руководители (начальники) или лица, временно исполняющие их обязанности.
Непосредственное управление гражданской обороной ГФС России, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель директора ГФС России, который в соответствии с распределением обязанностей руководства ГФС России осуществляет контроль за организацией и ведением гражданской обороны в системе ГФС России.
Управление гражданской обороной в ГФС России и территориальных органах ГФС России осуществляется через орган управления гражданской обороны в системе ГФС России и сотрудников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в ГФС России и территориальных органах ГФС России.
7. Органом управления гражданской обороны в системе ГФС России является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, а также в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в котором вводятся должности сотрудников по гражданской обороне.
8. В целях оперативного решения задач гражданской обороны в структурных подразделениях центрального аппарата ГФС России и территориальных органах ГФС России назначаются сотрудники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, а также сотрудники, их замещающие, имеющие подготовку в области гражданской обороны.
9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в ГФС России в мирное время создаются эвакуационные органы.
Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями о них, а членов эвакуационных органов - их функциональными обязанностями.
10. Оповещение руководства и сотрудников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, возлагается на:
10.1. Оперативный отдел ГФС России.
10.2. Сотрудников территориальных органов ГФС России (структурных подразделений), выполняющих обязанности дежурных по территориальным органам ГФС России (структурным подразделениям).
10.3. Начальников (руководителей) и сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ГФС России и территориальных органов ГФС России в соответствии с разрабатываемыми схемами оповещения.
11. Информационное взаимодействие с МЧС России и его территориальными органами при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляется через Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России (на федеральном уровне) 1.
12. Обмен информацией между ГФС России и МЧС России осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257).
13. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в ГФС России осуществляется органом управления гражданской обороны в системе ГФС России и сотрудниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны в ГФС России и территориальных органах ГФС России.
II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны
14. Основными задачами ГФС России в области гражданской обороны являются:
14.1. Подготовка сотрудников в области гражданской обороны.
14.2. Оповещение сотрудников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
14.3. Эвакуация сотрудников и членов их семей, а также материальных ценностей ГФС России в безопасные районы.
14.4. Предоставление сотрудникам средств индивидуальной и коллективной защиты.
14.5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
14.6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в случае возникновения опасностей для сотрудников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
14.7. Первоочередное жизнеобеспечение сотрудников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
14.8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах ГФС России.
14.9. Обнаружение и обозначение объектов ГФС России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению.
14.10. Санитарная обработка сотрудников, материальных ценностей ГФС России, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники ГФС России.
14.11. Восстановление и поддержание порядка на объектах ГФС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
14.12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунально-энергетических сетей на объектах ГФС России в военное время.
14.13. Срочное захоронение трупов сотрудников в военное время.
14.14. Обеспечение устойчивости функционирования объектов ГФС России, необходимых для выживания сотрудников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
14.15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ГФС России.
15. ГФС России в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции:
15.1. Принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сотрудников и контролирует их исполнение 2.
15.2. Разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны ГФС России, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны 3, организует контроль за разработкой планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны территориальных органов ГФС России.
15.3. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также сотрудников в области гражданской обороны.
15.4. Осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования ГФС России при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
15.5. Создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления гражданской обороной, системы связи, а также системы оповещения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
III. Основные мероприятия по гражданской обороне
16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой сотрудников в области гражданской обороны, являются:
16.1. Планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации в области гражданской обороны сотрудников.
16.2. Разработка и реализация программы вводного инструктажа по гражданской обороне.
16.3. Создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки сотрудников в области гражданской обороны.
16.4. Планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
16.5. Пропаганда знаний в области гражданской обороны среди сотрудников.
17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением сотрудников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, являются:
17.1. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения и информирования сотрудников, а также их модернизация.
17.2. Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-проводного и телевизионного вещания, а также других средств передачи информации.
17.3. Информирование сотрудников о складывающейся обстановке.
17.4. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией сотрудников и членов их семей, а также материальных ценностей ГФС России в безопасные районы, являются:
18.1. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей.
18.2. Подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых сотрудников, членов их семей, материальных ценностей ГФС России, подлежащих эвакуации.
18.3. Создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением сотрудникам средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:
19.1. Сохранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению и техническое обслуживание имеющихся защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
19.2. Приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время имеющихся заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах ГФС России для укрытия сотрудников.
19.3. Обеспечение укрытия сотрудников в имеющихся защитных сооружениях гражданской обороны, а при их отсутствии - в защитных сооружениях гражданской обороны иных организаций или в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.
19.4. Накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты.
20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:
20.1. Определение объектов ГФС России, подлежащих маскировке.
20.2. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков на объектах ГФС России.
20.3. Создание и поддержание ГФС России в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
21. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением АСДНР в случае возникновения опасностей для сотрудников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, является организация взаимодействия с МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и учреждениями здравоохранения по выделению необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения АСДНР на объектах ГФС России.
22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением сотрудников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, являются:
22.1. Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения сотрудников.
22.2. Организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по нормированному снабжению сотрудников продовольственными и непродовольственными товарами.
22.3. Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по выделению сил и средств для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для сотрудников и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
22.4. Организация оказания первой помощи пострадавшим сотрудникам и их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения.
22.5. Организация информационно-психологической поддержки сотрудников.
23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах ГФС России, относятся:
23.1. Участие в тушении пожаров на объектах ГФС России первичными средствами пожаротушения.
23.2. Организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах ГФС России.
24. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов ГФС России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются:
24.1. Оповещение сотрудников о введении режимов радиационной защиты в местах расположения объектов ГФС России, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению), на основании предоставленной информации из МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
24.2. Организация взаимодействия с федеральными и территориальными подсетями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения по предоставлению данных о результатах мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки и оценки степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
24.3. Создание и организация деятельности постов радиационного и химического наблюдения, обеспечение их средствами радиационной, химической разведки и контроля, а также средствами индивидуальной защиты.
25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой сотрудников, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники ГФС России, является:
25.1. Организация взаимодействия с ФМБА России и его территориальными управлениями, с МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по выделению необходимых сил и средств для проведения мероприятий по обеззараживанию зданий и сооружений, а также по специальной обработке техники.
25.2. Обеспечение сотрудников индивидуальными средствами санитарной обработки согласно утвержденной ГФС России номенклатуре и нормам положенности.
26. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах ГФС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, являются:
26.1. Обеспечение пропускного режима на объектах ГФС России, усиление их охраны, принятие мер по охране имущества.
26.2. Поддержание общественного порядка на объектах ГФС России и на маршрутах эвакуации сотрудников и членов их семей, материальных ценностей ГФС России.
26.3. Организация взаимодействия с правоохранительными органами.
27. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунально-энергетических сетей на объектах ГФС России в военное время, являются:
27.1. Создание и подготовка резерва питьевой воды для обеспечения сотрудников.
27.2. Снабжение мобильными резервными и автономными источниками энергии, другим необходимым оборудованием и техническими средствами.
28. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов сотрудников в военное время, являются:
28.1. Организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам заблаговременного определения мест возможных захоронений.
28.2. Организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по привлечению сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов сотрудников, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций.
28.3. Проведение мероприятий по опознанию трупов сотрудников.
28.4. Организация взаимодействия с учреждениями здравоохранения субъектов Российской Федерации, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор.
29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов ГФС России, необходимых для выживания сотрудников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, являются:
29.1. Планирование и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
29.2. Проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов ГФС России.
29.3. Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по выделению сил и средств для проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах ГФС России.
30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ГФС России, являются:
30.1. Создание и оснащение материально-техническими средствами сил гражданской обороны.
30.2. Разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне.
30.3. Проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
30.4. Определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
IV. Заключительные положения
31. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий гражданской обороны, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ГФС России в соответствии с положением статьи 18 Федерального закона N 28-ФЗ.
32. В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 28-ФЗ неисполнение сотрудниками обязанностей в области гражданской обороны влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны в системе ГФС России осуществляется органом управления гражданской обороны в системе ГФС России.
------------------------------
1Подпункт "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.
2Абзац второй статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ.
3Абзац третий статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ.
------------------------------
Разработан новый порядок организации и ведения гражданской обороны в ГФС. Уточнены мероприятия.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Приказ Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 28 мая 2024 г. N 128 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 1 августа 2024 г.
Регистрационный N 78985
Вступает в силу с 13 августа 2024 г.
Опубликование:
официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 2 августа 2024 г. N 0001202408020010
Открыть документ в системе ГАРАНТ