Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 30 июля 2024 г. N 801-р
Положение
о межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Республике Саха (Якутия)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Республике Саха (Якутия) (далее - межведомственная комиссия).
1.2. Межведомственная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях координации и обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) с территориальными органами федерального государственного надзора и контроля, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также профессиональными союзами, их объединениями и работодателями, их объединениями.
1.3. В состав межведомственной комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), общероссийских объединений работодателей (по согласованию), объединений профессиональных союзов (по согласованию), профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений, председатели рабочих групп, представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).
1.4. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), иными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.
2. Организационные основы деятельности межведомственной комиссии
2.1. Работа межведомственной комиссии осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном, заочном форматах или в формате видео-конференц-связи.
2.2. Межведомственная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, членов и ответственного секретаря.
Председатель межведомственной комиссии руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на межведомственную комиссию задач.
В случае отсутствия председателя межведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя межведомственной комиссии.
Члены межведомственной комиссии участвуют в ее заседаниях лично. В случае нахождения члена межведомственной комиссии в отпуске, командировке или временной нетрудоспособности член межведомственной комиссии имеет право уполномочить иное должностное лицо на основании выдаваемой доверенности.
Члены межведомственной комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы.
2.3. Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседание межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
Заседания межведомственной комиссии ведет председатель заседания межведомственной комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя межведомственной комиссии.
Решения межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов межведомственной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя межведомственной комиссии или лица, его замещающего.
Подготовка и организация проведения заседаний межведомственной комиссии осуществляется ответственным секретарем межведомственной комиссии, который:
1) формирует повестку заседания межведомственной комиссии с учетом предложений, рекомендаций и заключений рабочих групп и членов межведомственной комиссии. Повестка заседания межведомственной комиссии должна содержать перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, время и место проведения заседания;
2) информирует членов межведомственной комиссии о повестке заседания за три рабочих дня до дня его проведения и обеспечивает членов межведомственной комиссии рабочими документами и материалами по обсуждаемым вопросам;
3) ведет протоколы заседания межведомственной комиссии;
4) организует работу рабочих групп межведомственной комиссии.
2.4. Решения межведомственной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании межведомственной комиссии.
2.5. Решения межведомственной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам межведомственной комиссии, а также работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях межведомственной комиссии.
2.6. Контроль за исполнением решений межведомственной комиссии осуществляет председатель (заместитель председателя) межведомственной комиссии.
3. Задачи и права межведомственной комиссии
3.1. Основными задачами межведомственной комиссии являются:
1) выявление и противодействие нелегальной занятости в Республике Саха (Якутия);
2) координация и обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти и контрольно-надзорных органов в целях формирования единой базы данных по работодателям, у которых выявлены факты нелегальной занятости;
3) обеспечение подготовки и утверждения регионального плана мероприятий по снижению уровня нелегальной занятости в Республике Саха (Якутия), а также его дальнейшей актуализации;
4) проведение мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости в Республике Саха (Якутия) и на его основе анализа ситуации по снижению нелегальной занятости на территории Республики Саха (Якутия), выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) и отклонения среднемесячной суммы оплаты труда более 35 процентов с учетом отрасли и категории работодателя от среднего значения данного показателя в Республике Саха (Якутия);
5) определение эффективных методов борьбы со случаями уклонения от оформления трудовых отношений;
6) разработка предложений по применению эффективных мер к работодателям, неправомерно заключающих договоры гражданско-правового характера с лицами, фактически выполняющими трудовые функции;
7) осуществление мониторинга обеспечения достижения рабочими группами муниципальных образований целевых показателей по выявлению нелегальной занятости, утвержденных на соответствующий период;
8) обеспечение достижения целевых показателей по выявлению нелегальной занятости, утвержденных на соответствующий период в целом по Республике Саха (Якутия);
9) осуществление мониторинга и анализа результатов работы межведомственной комиссии и рабочих групп в муниципальных образованиях на территории Республики Саха (Якутия).
3.2. Межведомственная комиссия в рамках возложенных на нее задач осуществляет:
1) проведение анализа обращений граждан и юридических лиц, поступивших в исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости;
2) направление в территориальные органы федерального государственного надзора и контроля, муниципального контроля имеющейся информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;
3) обеспечение согласованных действий территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по снижению нелегальной занятости в соответствии с требованиями доступа к конфиденциальной информации.
3.3. Межведомственная комиссия имеет право:
1) приглашать на заседания межведомственной комиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и организаций, не входящих в состав межведомственной комиссии;
2) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, содержащие, в том числе сведения, находящиеся в распоряжении Социального фонда России, путем направления межведомственных запросов к видам сведений Социального фонда России "Сведения о факте осуществления трудовой деятельности" и "Сведения о факте начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование" с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
3) запрашивать у органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), внебюджетных фондов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:
а) об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования Республики Саха (Якутия) в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
б) о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;
в) об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
г) о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);
д) о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;
4) рассматривать на заседаниях межведомственной комиссии ситуации, связанные:
а) с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;
б) с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;
в) с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";
5) рассматривать на заседаниях межведомственной комиссии материалы в отношении работодателей, имеющих признаки нелегальной занятости, а также осуществляющих выплаты заработной платы ниже МРОТ и (или) допускающих отклонения среднемесячной суммы оплаты труда более 35 процентов с учетом отрасли и категории работодателя от среднего значения данного показателя в Республике Саха (Якутия);
6) рассматривать на заседаниях межведомственной комиссии показатели финансово-хозяйственной деятельности работодателей, в том числе участников закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заявивших минимальную численность работников, уплачивающих минимальные суммы налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) и страховых взносов (далее - СВ);
7) рассматривать предложения контрольных (надзорных) органов по вопросам противодействия нелегальной занятости и легализации трудовых отношений;
8) осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;
9) организовать "горячую линию" по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы;
10) вносить предложения органам государственного контроля (надзора), органам муниципального контроля по принятию мер, направленных на выявление нелегальной занятости, а также:
приглашать и заслушивать на заседаниях межведомственной комиссии работодателей по вопросам нарушения трудового законодательства, допустивших использование труда граждан без надлежащего оформления трудовых отношений и (или) допускающих неправомерное заключение договоров гражданско-правового характера с лицами, фактически выполняющими трудовые функции;
приглашать и заслушивать на заседаниях межведомственной комиссии работодателей, осуществляющих выплаты заработной платы ниже МРОТ и (или) допускающих отклонения среднемесячной суммы оплаты труда более 35 процентов с учетом отрасли и категории работодателя от среднего значения данного показателя в субъекте Российской Федерации;
приглашать и заслушивать на заседаниях межведомственной комиссии работников, в отношении которых допускаются нарушения трудового законодательства;
11) осуществлять осмотр рабочих мест (при необходимости);
12) издавать рекомендации работодателям, имеющим признаки нелегальной занятости, по устранению нарушений трудового и налогового законодательства.
3.4. Информационное взаимодействие на федеральном и региональном уровнях осуществляется с обеспечением требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации в области персональных данных и порядка обмена документами, содержащими конфиденциальную информацию, утвержденного приказом ФНС России от 21 июля 2011 г. N ММВ-7-10/459@ (далее - порядок обмена).
Обмен информацией осуществляется согласно перечню сведений и информации, в том числе составляющих налоговую тайну, передаваемых налоговыми органами Российской Федерации в межведомственную комиссию в порядке межведомственного взаимодействия, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. N 40н (далее - перечень), на основании части 3 статьи 67 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации":
1) информацию, предусмотренную пунктом 2 перечня, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) направляет в межведомственную комиссию, не позднее одного месяца с даты вступления в силу решения, принятого по результатам проведенной налоговой проверки;
2) о предоставлении информации, предусмотренной пунктом 4 перечня, межведомственная комиссия направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) запрос, подписанный председателем (его заместителем).
Запрос направляется не ранее 15 числа второго месяца и не чаще одного раза в квартал по всем видам экономической деятельности либо с указанием отдельных классов согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса направляет межведомственной комиссии запрашиваемую информацию, содержащуюся в информационных системах ФНС России (при наличии), либо сообщение об отсутствии информации;
3) о предоставлении информации, предусмотренной пунктом 5 перечня, межведомственная комиссия направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) запрос, подписанный председателем (его заместителем).
Запрос направляется не чаще одного раза в месяц с указанием сведений об организации (полное наименование, ИНН, КПП), индивидуальном предпринимателе (ФИО, ИНН) и (или) адресе места установки (применения) контрольно-кассовой техники, в отношении которых направляется запрос, и должен одновременно удовлетворять следующим требованиям: общее количество организаций, индивидуальных предпринимателей, адресов, указываемых в запросе, не должно превышать пяти; период, за который запрашивается информация, не должен превышать одного месяца; количество контрольно-кассовой техники, сведения о которой указаны в запросе, должно быть не более 10 000 экземпляров.
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса направляет межведомственной комиссии запрашиваемую информацию, содержащуюся в информационных системах ФНС России (при наличии), либо сообщение об отсутствии информации.
Информация, содержащая реквизиты кассовых чеков (фискальных документов) контрольно-кассовой техники, передается территориальными налоговыми органами при наличии соответствующих сведений в информационной системе ФНС России.
3.5. Направление запросов, подготовка соответствующей информации, направление в территориальные органы федерального государственного надзора и контроля, муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости осуществляются в следующем порядке:
1) запросы межведомственной комиссии в рамках организации работы, в том числе запросы информации и сведений, необходимых для рабочих групп межведомственной комиссии, оформляются на официальных бланках межведомственной комиссии и подписываются председателем межведомственной комиссии или его заместителем;
2) срок рассмотрения запросов межведомственной комиссии о представлении необходимых материалов и информации органами и организациями не должен превышать 15 календарных дней со дня регистрации соответствующего запроса межведомственной комиссии;
3) направление в территориальные органы федерального государственного надзора и контроля, муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости, которая оформляется в виде протокольных решений заседаний межведомственной комиссии.
3.6. Межведомственная комиссия:
1) рассматривает предложения территориальных органов федерального государственного надзора и контроля, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам противодействия нелегальной занятости;
2) пользуется агрегированными результатами отбора государственных информационных систем, в том числе данными, размещенными на цифровой платформе предоставления доступа к данным Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ВПД ФНС России), в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством;
3) обеспечивает размещение на официальном сайте высшего исполнительного органа Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет актуальной информации о работе межведомственной комиссии.
3.7. При наличии у межведомственной комиссии информации о нарушении порядка оформления трудовых отношений и наличии выявленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с применением сверх минимального размера оплаты труда компенсационных выплат за работу в районах Крайнего Севера (районного коэффициента и процентных надбавок) межведомственная комиссия направляет соответствующую информацию в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости для рассмотрения вопроса о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.