Приказ Федеральной службы по аккредитации от 7 мая 2024 г. N 62 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по аккредитации и ее территориальных органах"

1. Мероприятия по гражданской обороне в Федеральной службе по аккредитации и ее территориальных органах организуются и ведутся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Росаккредитации, в том числе настоящим Положением.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Росаккредитации и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие), а также материальных ценностей Росаккредитации и ее территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Ведение гражданской обороны в Росаккредитации заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на основании плана гражданской обороны Росаккредитации, который разрабатывается в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257) (далее - приказ МЧС России N 216ДСП).

4. Ведение гражданской обороны в Росаккредитации и ее территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ).

5. Общее руководство гражданской обороной в Росаккредитации осуществляет руководитель Росаккредитации, в территориальных органах Росаккредитации - руководители территориальных органов Росаккредитации (далее при совместном упоминании - руководители гражданской обороны).

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Положения.

6. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Росаккредитации и ее территориальных органах формируются (назначаются) органы управления гражданской обороны.

7. Органами управления гражданской обороны являются:

в Росаккредитации - структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;

в территориальных органах Росаккредитации - должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - уполномоченное должностное лицо территориального органа Росаккредитации).

8. В целях решения отдельных задач по гражданской обороне в Росаккредитации и ее территориальных органах создаются следующие координационные органы:

эвакуационные органы;

комиссии по повышению устойчивости функционирования.

9. Оповещение руководства Росаккредитации, руководителей ее территориальных органов и гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, осуществляется ответственным дежурным Росаккредитации с использованием системы оповещения.

10. Непосредственное управление гражданской обороной в Росаккредитации, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Росаккредитации, курирующий вопросы гражданской обороны, в территориальных органах Росаккредитации - руководитель территориального органа.

11. Взаимодействие Росаккредитации и ее территориальных органов с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России (далее - Национальный центр) осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.

12. Организация обмена информацией в Росаккредитации и ее территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России N 216ДСП.

13. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в Росаккредитации и ее территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны.

14. Основными задачами Росаккредитации и ее территориальных органов в области гражданской обороны являются:

подготовка гражданских служащих в области гражданской обороны;

оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы;

предоставление гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение объектов (территорий) Росаккредитации и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росаккредитации и ее территориальных органов;

восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Росаккредитации и ее территориальных органов в военное время;

срочное захоронение трупов гражданских служащих в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования объектов Росаккредитации и ее территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

15. Росаккредитация в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции:

принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ;

разрабатывает и реализует план гражданской обороны Росаккредитации в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ;

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических и иных средств;

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Росаккредитации, в соответствии с абзацем седьмым статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ.

16. Территориальные органы Росаккредитации в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции:

организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

разрабатывают и реализуют план гражданской обороны в территориальном органе в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических и иных средств.

17. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих в области гражданской обороны, относятся:

организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны;

разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;

осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих;

осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих.

18. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения гражданских служащих;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

информирование гражданских служащих о складывающейся обстановке;

сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы, относятся:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

создание эвакуационных органов, организация их деятельности, подготовка гражданских служащих, входящих в их состав;

подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых гражданских служащих, членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации.

20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся:

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих;

разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим;

обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим;

поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) и их технических систем;

приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов для укрытия гражданских служащих;

обеспечение укрытия гражданских служащих Росаккредитации и ее территориальных органов в защитных сооружениях гражданской обороны (при их наличии), а при их отсутствии - в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства, в том числе метрополитене.

21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, относятся:

определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

организация проведения инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов (территорий) Росаккредитации и ее территориальных органов.

22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств;

организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

определение численности гражданских служащих, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;

организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим.

24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов.

25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Росаккредитации и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях Росаккредитации и ее территориальных органах, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Росаккредитации и ее территориальных органов, относятся:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке гражданских служащих.

27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации гражданских служащих.

28. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, является организация взаимодействия Росаккредитации и ее территориальных органов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства.

29. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих в военное время, относятся:

организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

участие в проведении мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

участие в организации направления неопознанных трупов гражданских служащих в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.

30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росаккредитации и ее территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

создание комиссий по повышению устойчивости функционирования, организация их деятельности;

участие в проведении мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Росаккредитации и ее территориальных органов;

планирование, подготовка и организация проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Росаккредитации и ее территориальных органов.

31. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, относятся:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

32. Росаккредитация и ее территориальные органы планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 28-ФЗ.

33. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение Росаккредитации, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны (уполномоченное должностное лицо территориального органа Росаккредитации).