Приложение N 2. Положение о межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости, погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет Тульской области налоговых платежей

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Тульской области
от 02.08.2024 N 396

Положение
о межведомственной комиссии по противодействию
нелегальной занятости, погашению задолженности по выплате
заработной платы и контролю за поступлением в
бюджет Тульской области налоговых платежей

1. Межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости, погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет Тульской области налоговых платежей (далее - Комиссия) является коллегиальным постоянно действующим органом, обеспечивающим взаимодействие органов государственной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Тульской области, государственных внебюджетных фондов, профессиональных союзов, их объединений, работодателей и их объединений по вопросам противодействия нелегальной занятости, погашения задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет Тульской области налоговых платежей.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тульской области, а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Тульской области, органами местного самоуправления в Тульской области, государственными внебюджетными фондами, профессиональными союзами, их объединениями, работодателями, их объединениями, иными заинтересованными органами и организациями.

4. Основными задачами Комиссии являются:

1) координация деятельности и взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области, государственных внебюджетных фондов, профессиональных союзов, их объединений, работодателей, их объединений, иных заинтересованных органов и организаций по вопросам противодействия нелегальной занятости, погашения задолженности по заработной плате, снижения напряженности на рынке труда Тульской области, контроля за поступлением в бюджет Тульской области налоговых платежей;

2) обеспечение проведения анализа:

потенциальной численности жителей Тульской области в нелегальной занятости;

ситуации на рынке труда Тульской области;

эффективности принимаемых мер по предотвращению возможных кризисных явлений в экономике Тульской области;

своевременной выплаты заработной платы хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области;

причин и условий, способствующих формированию задолженности по заработной плате;

3) выработка предложений и рекомендаций, разработка и координация реализации мер, направленных на:

преодоление негативных тенденций в экономике Тульской области от влияния неформального сектора экономики и неформального рынка труда;

обеспечение погашения задолженности по выплате заработной платы;

улучшение ситуации на рынке труда Тульской области;

создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих предотвращению возможных кризисных явлений в важнейших отраслях экономики Тульской области;

снижение напряженности на рынке труда Тульской области;

4) принятие профилактических мер, направленных на противодействие нелегальной занятости, недопущение образования задолженности по выплате заработной платы;

5) осуществление мониторингов результатов работы Комиссии и ее рабочих групп в муниципальных образованиях.

5. В целях реализации возложенных задач Комиссия имеет право:

1) приглашать на заседания Комиссии для заслушивания руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, арбитражных управляющих, должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Комиссии, иных лиц;

2) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Тульской области, государственных внебюджетных фондов, хозяйствующих субъектов и иных лиц, в том числе:

запрашивать у налоговых органов Российской Федерации сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации";

запрашивать у хозяйствующих субъектов информацию о финансово-экономической ситуации, собственниках бизнеса (учредителя, участниках юридического лица), состоянии дебиторской и кредиторской задолженности, включая задолженность по заработной плате, налогам и страховым взносам, сведения по вопросам занятости, оформления трудовых отношений, об уровне заработной платы, о количестве работников;

запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления в Тульской области, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;

о выявленных в ходе проверок, полученных из обращений граждан и из других источников фактах выплаты работодателями заработной платы работникам ниже уровня, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области и (или) неофициальной заработной платы, не заключения с лицом, фактически допущенным к работе, трудового договора, уклонения от оформления или ненадлежащего оформления трудового договора либо заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, осуществления незаконной предпринимательской деятельности;

3) рассматривать на заседаниях Комиссии ситуации, связанные:

с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;

с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

с невыплатой (несвоевременной выплатой) заработной платы и контролем за поступлением в бюджет Тульской области налоговых платежей;

4) создавать рабочие группы Комиссии, в том числе в муниципальных образованиях Тульской области;

5) координировать деятельность рабочих групп Комиссии, созданных в органах местного самоуправления в Тульской области;

6) обращаться в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля для принятия мер реагирования в порядке, установленном законодательством;

7) информировать граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

8) организовать "горячую линию" по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы.

6. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

7. Председатель Комиссии:

1) руководит деятельностью Комиссии;

2) принимает решение о проведении заседаний Комиссии, в том числе внеочередных заседаний при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию;

3) утверждает повестку заседаний Комиссии;

4) организует контроль за выполнением решений Комиссии;

5) утверждает планы мероприятий, направленных на легализацию трудовых отношений и заработной платы, погашение задолженности по заработной плате в организациях (у индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность на территории Тульской области.

Председательствующим на заседании является председатель Комиссии. В случае временного отсутствия председателя Комиссии по его поручению полномочия председателя Комиссии осуществляет один из его заместителей.

8. Секретарь Комиссии:

1) отвечает за организацию подготовки заседаний Комиссии, включая обобщение материалов к заседанию Комиссии;

2) направляет утвержденную повестку дня заседания Комиссии членам Комиссии и приглашенным на заседание Комиссии лицам не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения заседания;

3) извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания Комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения;

4) организует взаимодействие Комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления в Тульской области, организациями и индивидуальными предпринимателями.

9. Члены Комиссии обязаны:

1) лично присутствовать на заседаниях Комиссии. При невозможности присутствия на заседании члены Комиссии обязаны заблаговременно (не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания Комиссии) известить об этом председателя Комиссии и секретаря Комиссии;

2) принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

10. Члены Комиссии вправе:

1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение Комиссии документами и сведениями;

2) выступать по вопросу повестки дня на заседаниях Комиссии.

11. Комиссия осуществляет свою деятельность в формате заседаний.

12. Заседания комиссии проходят в очной форме путем присутствия на заседании комиссии или путем использования видео-конференц-связи.

Факт участия членов комиссии в заседании посредством средств видео-конференц-связи отражается в протоколе заседания Комиссии.

13. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал, а при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию, - в срок, устанавливаемый председателем Комиссии.

14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Делегирование полномочий членами Комиссии для участия в заседаниях не допускается.

15. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются в виде протокола, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

В случае несогласия с принятым Комиссией решением в течение одного рабочего со дня проведения заседания член Комиссии вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

Протоколы заседаний Комиссии оформляются в порядке и в сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти и аппарате Правительства Тульской области, утвержденной указом губернатора Тульской области от 24 августа 2012 года N 103.

Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам Комиссии, а также работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях Комиссии в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола заседания Комиссии.

16. Информация о работе Комиссии размещается на официальном сайте Правительства Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://tularegion.ru).

17. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в заседании Комиссии, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет министерство труда и социальной защиты Тульской области.