Решение Совета депутатов Мучкапского муниципального округа Тамбовской области от 30 июля 2024 г. N 240 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Мучкапского муниципального округа Тамбовской области"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, принятого решением Совета депутатов Мучкапского муниципального округа Тамбовской области 2 ноября 2023 года N 51, заключением постоянной комиссии мандатной, по вопросам законодательства, депутатской этики и местного самоуправления, Совет депутатов Мучкапского муниципального округа Тамбовской области решил:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Мучкапского муниципального округа Тамбовской области согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

- решение Мучкапского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 3 декабря 2020 года N 173 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Мучкапского района Тамбовской области";

- решение Мучкапского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 29 апреля 2021 года N 223 "О внесении изменений в решение Мучкапского районного Совета народных депутатов от 3 декабря 2020 года N 173 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Мучкапского района Тамбовской области";

- решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 23.09.2020 N 80 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Мучкапского поссовета";

- решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 28.04.2021 N 121 "О внесении изменений в решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов от 23.09.2020 N 80 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Мучкапского поссовета";

- решение Заполатовского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 13.11.2020 N 114 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Заполатовского сельсовета";

- решение Заполатовского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 26.04.2021 N 137 "О внесении изменений в Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Заполатовского сельсовета, утвержденный решением Заполатовского сельского Совета народных депутатов от 13.11.2020 N 114";

- решение Краснокустовского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 25.12.2019 N 72 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан в Краснокустовском сельсовете";

- решение Кулябовского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 18.09.2020 N 127 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Кулябовского сельсовета";

- решение Кулябовского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 27.04.2021 N 167 "О внесении изменений в Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Кулябовского сельсовета, утвержденный решением Кулябовского сельского Совета народных депутатов от 18.09.2020 N 127";

- решение Сергиевского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 18.09.2020 N 140 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Сергиевского сельсовета";

- решение Сергиевского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 28.04.2021 N 185 "О внесении изменений в Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Сергиевского сельсовета, утвержденный решением Сергиевского сельского Совета народных депутатов от 18.09.2020 N 140";

- решение Троицкого сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 18.09.2020 г. N 124 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Троицкого сельсовета Мучкапского района, Тамбовской области";

- решение Троицкого сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 27.04.2021 г. N 164 "О внесении изменений в Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Троицкого сельсовета, утвержденный решением Троицкого сельского Совета народных депутатов от 18.09.2020 N 124";

- решение Чащинского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 25.09.2020 N 117 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Чащинского сельсовета";

- решение Чащинского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 29.04.2021 N 145 "О внесении изменений в Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Чащинского сельсовета, утвержденный решением Чащинского сельского Совета народных депутатов от 25.09.2020 N 117";

- решение Шапкинского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 18.09.2020 N 144 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Шапкинского сельсовета";

- решение Шапкинского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 27.04.2021 N 195 "О внесении изменений в Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Шапкинского сельсовета, утвержденный решением Шапкинского сельского Совета народных депутатов от 18.09.2020 N 144".

3. Направить настоящее решение главе Мучкапского муниципального округа Тамбовской области (М.А. Коростелев) для подписания и опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Мучкапского муниципального округа Тамбовской области "Информационный вестник Мучкапского муниципального округа Тамбовской области" и на сайте сетевого издания "Региональное информационное агентство "ТОП68" (www.top68.ru).

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию мандатную, по вопросам законодательства, депутатской этики и местного самоуправления (О.В. Коровина).

Председатель Совета депутатов Мучкапского муниципального округа Тамбовской области

Е.А. Ансимова

Глава Мучкапского муниципального округа Тамбовской области

М.А. Коростелев

Утверждён
решением
Совета депутатов Мучкапского
муниципального округа
Тамбовской области
от 30 июля 2024 г. N 240

Порядок
назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Мучкапского муниципального округа Тамбовской области

1. Общие положения

1. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Мучкапского муниципального округа Тамбовской области (далее - Порядок) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мучкапского муниципального округа Тамбовской области определяет порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Мучкапского муниципального округа Тамбовской области.

Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Мучкапского муниципального округа Тамбовской области.

Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется настоящим Порядком.

2. Собрание граждан (далее - собрание) и конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) проводятся для обсуждения вопросов местного значения, относящихся к ведению органов местного самоуправления Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, информирования населения Мучкапского муниципального округа Тамбовской области о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

3. Собрание (конференция) проводится на части территории Мучкапского муниципального округа Тамбовской области.

4. Участвовать в собрании (конференции) имеют право граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, а в собрании (конференции) граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения - жители соответствующей территории Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - граждане, обладающие правом на участие в собрании (конференции)).

5. Граждане участвуют в собрании (конференции) добровольно и свободно.

Граждане участвуют в собраниях (конференциях) на равных основаниях.

Каждый гражданин имеет один голос.

Право на участие в собрании осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам, голосование за других лиц не допускается.

6. Конференция проводится в случае, если на части территории Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, на которой планируется проведение собрания, проживает 300 и более человек, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

7. Собрание (конференция) проводится по инициативе:

1) главы Мучкапского муниципального округа Тамбовской области;

2) Совета депутатов Мучкапского муниципального округа Тамбовской области (далее - Совет депутатов);

3) населения Мучкапского муниципального округа Тамбовской области.

8. Итоги собрания (конференции) граждан оформляются в виде протокола собрания (конференции) и подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Мучкапского муниципального округа Тамбовской области "Информационный вестник Мучкапского муниципального округа Тамбовской области", а также размещению на официальном сайте администрации Мучкапского муниципального округа Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Назначения собрания граждан (конференции) по инициативе населения

1. Население Мучкапского муниципального округа Тамбовской области реализует свое право на инициативу проведения собрания (конференции) через инициативную группу, которая формируется из числа граждан численностью не менее 10 человек, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

2. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о её создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы, который подписывается всеми членами инициативной группы. Члены инициативной группы на первом заседании избирают председателя, секретаря и уполномоченного представителя.

Список членов инициативной группы (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места регистрации, контактный телефон) является неотъемлемой частью протокола первого заседания.

3. Члены инициативной группы для поддержки своей инициативы о проведении собрания (конференции) должны собрать не менее 10 процентов подписей граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

Подписи собираются посредством их внесения в подписные листы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей (указывается тема собрания (конференции)).

Подписные листы подписываются одним из членов инициативной группы и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или документа его заменяющего, адреса места жительства и даты подписания.

4. Инициативная группа не позднее чем за 20 календарных дней до даты проведения собрания (конференции) представляет в администрацию Мучкапского муниципального округа Тамбовской области письменное обращение с выдвижением инициативы о проведении собрания (конференции). К обращению прилагаются подлинники протокола о создании инициативной группы, подписных листов.

Обращение должно содержать:

1) формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании (конференции);

2) указание территории, в пределах которой предлагается провести собрание (конференцию), и предполагаемая численность граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции);

3) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости и цели проведения собрания (конференции) по данному вопросу, подписанная председателем инициативной группы;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на собрание (конференцию) вопроса местного значения, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы;

5) предлагаемые дата, время и место проведения собрания (конференции);

6) проект итоговых документов по результатам собрания, конференции.

Письменное обращение о проведении собрания (конференции) подписывается всеми членами инициативной группы.

5. В случае проведения конференции в письменном обращении также указывается:

1) дата, время и место проведения собрания по выборам делегатов на конференцию;

2) норма представительства при избрании делегатов на конференцию;

3) территории, от которых избираются делегаты, предположительная численность проживающих на таких территориях граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

6. Совет депутатов рассматривает письменное обращение инициативной группы и принимает решение о назначении собрания (конференции), о чем уведомляет группу граждан в течение трёх календарных дней со дня принятия решения.

Основанием для отказа является нарушение инициативной группой требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Мучкапского муниципального округа Тамбовской области и настоящего Порядка.

3. Порядок назначения собрания (конференции)

1. Решение о назначении собрания (конференции), проводимого по инициативе населения и Совета депутатов принимается Советом депутатов, по инициативе главы Мучкапского муниципального округа Тамбовской области - главой Мучкапского муниципального округа Тамбовской области.

2. В решении Совета депутатов (постановлении главы Мучкапского муниципального округа Тамбовской области) о назначении собрания (конференции) определяются:

1) дата, место и время проведения собрания (конференции);

2) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (конференции);

3) территория, в границах которой будет проводиться собрание (конференция);

4) сведения об инициаторах собрания (конференции);

5) численность граждан, проживающих на территории, в границах которой проводится собрание (конференция);

6) норма представительства делегатов на конференцию;

7) дата, время, место проведения собраний по избранию делегатов для участия в конференции, территория, в пределах которой предполагается провести указанные собрания;

8) количество делегатов от каждой территории;

9) орган (должностные лица), ответственные за подготовку и проведение собрания (конференции) (далее - организатор собрания (конференции)).

3. Инициаторы проведения собрания (конференции) обязаны оповестить население Мучкапского муниципального округа Тамбовской области о дате, времени и месте проведения собрания (конференции), о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании (конференции), о норме представительства делегатов (представителей) на конференции, о дате, времени, месте проведения собраний по избранию делегатов для участия в конференции через средства массовой информации или другими доступными способами (размещение информации на официальном сайте Мучкапского муниципального округа Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", досках объявлений, информационных стендах) заблаговременно, но не позднее, чем за десять календарных дней до дня проведения собрания (конференции).

4. Порядок избрания делегатов для участия в конференции

1. Избрание делегатов для участия в конференции осуществляется на собрании, проводимом в порядке, установленном статьей 5 настоящего Порядка, либо путём сбора подписей в поддержку того или иного кандидата в делегаты.

2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором её проведения с учётом численности граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции), при условии, что один делегат может представлять интересы не более 20 (двадцати) граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Проведение избрания делегатов заканчивается не позднее, чем за три календарных дня до даты проведения конференции.

4. Избрание делегатов на собрании проводится открытым голосованием большинством голосов.

5. По письменному решению инициатора конференции избрание делегатов может проходить в форме сбора подписей граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции), и проживающих на территории, от которой избирается делегат.

Форма подписного листа избрания делегата конференции устанавливается в приложении 2 к настоящему Порядку.

Кандидат в делегаты считается избранным, если в его поддержку собрано подписей в количестве более половины численности граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции) и проживающих на территории, от которой избирается делегат. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, считается избранным кандидат, собравший наибольшее число подписей при условии, что в сборе подписей принимало участие более половины численности граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции) и проживающих на территории, от которой избирается делегат.

6. Полномочия делегатов начинаются с момента их избрания и заканчиваются в момент вступления в силу решений конференции, для участия в которой они были избраны.

5. Порядок проведения собрания (конференции)

1. Подготовку и проведения собрания (конференции) обеспечивает организатор собрания (конференции).

2. Собрание считается правомочным, если в нём принимает участие не менее одной трети граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных для участия в конференции делегатов, представляющих не менее одной трети граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

3. До начала собрания (конференции) проводится регистрация участников собрания (конференции).

4. После оглашения итогов регистрации представитель инициатора открывает собрание (конференцию) и проводит избрание председателя и секретаря собрания (конференции) путем открытого голосования большинством голосов.

5. Участники собрания (конференции) утверждают повестку дня и регламент собрания (конференции).

6. По вопросам повестки дня председатель собрания (конференции) организует обсуждение, предоставляет слово выступающим, делает объявления, зачитывает письменные обращения и иные документы, ставит на голосование вопросы, по которым участники собрания (конференции) принимают решение, обеспечивает соблюдение порядка в ходе заседания, осуществляет организационное руководство деятельностью секретаря, осуществляет иные функции, непосредственно связанные с ведением собрания (конференции).

7. Секретарь собрания (конференции) ведёт запись желающих выступить, регистрирует вопросы и заявления, организует сбор и передачу председателю собрания (конференции) письменных вопросов к докладчикам, ведёт и оформляет протокол собрания (конференции), следит за соблюдением порядка, оказывает организационную помощь председателю.

8. Решения на собрании (конференции) принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания (конференции).

9. Решения, принятые на собрании (конференции) в форме обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, а также решения об избрании лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, а также протокол собрания (конференции) в течение десяти календарных дней направляются органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, к компетенции которых отнесено рассмотрение содержащихся в обращении вопросов.

6. Заключительные положения

1. Обращения, принятые собранием (конференцией), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа инициаторам проведения собрания (конференции) в порядке и сроки, которые установлены действующим законодательством.

2. Решение собрания (конференции) граждан носит рекомендательный характер.

Приложение 1
к Порядку
назначения и проведения собрания граждан,
конференции граждан (собрания делегатов),
избрания делегатов на территории Мучкапского
муниципального округа Тамбовской области

                               Подписной лист

            Мучкапского муниципального округа Тамбовской области

     Мы, нижеподписавшиеся    члены   инициативной   группы,   инициируем

проведение собрания (конференции)   на   части   территории   Мучкапского

муниципального округа Тамбовской области ________________________________

                                            (указать часть территории)

по вопросу (вопросам) ___________________________________________________

                            (формулировка вопроса (вопросов))

в связи с _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (обоснование необходимости рассмотрения вопроса

                   на собрании (конференции) граждан)

N	ФИО (полностью)	Дата рождения	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа его заменяющего	Согласие на сбор и обработку персональных данных	Личная подпись и дата внесения подписи
1
2

Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество, дата рождения серия, номер паспорта

      или заменяющего его документа, адрес места жительства лица

         - инициатора и лица, осуществляющего сбор подписей)

                         (подпись и дата её внесения)

Приложение 2
к Порядку
назначения и проведения собрания граждан,
конференции граждан (собрания делегатов),
избрания делегатов на территории Мучкапского
муниципального округа Тамбовской области

                             Подписной лист

                      избрания делегата на конференцию

              ___________________________________________________

                  (территория, от которой избирается делегат)

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем кандидатуру делегата конференции

_________________________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество, дата рождения,

           адрес места жительства выдвигаемого делегата)

для участия в конференции, проводимой по вопросу (вопросам): ____________

_________________________________________________________________________

              (формулировка вопроса (вопросов))

N	ФИО (полностью)	Дата рождения	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа его заменяющего	Согласие на сбор и обработку персональных данных	Личная подпись и дата внесения подписи
1
2

Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество, дата рождения серия, номер паспорта

      или заменяющего его документа, адрес места жительства лица

         - инициатора и лица, осуществляющего сбор подписей)

                         (подпись и дата её внесения)