Приложение 2. Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территории Брянской области

Приложение 2
к приказу департамента социальной политики и
занятости населения Брянской области
от 30 июля 2024 года N 678

Порядок
признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территории Брянской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территории Брянской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в целях регулирования правоотношений, возникающих в процессе признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на дому, в полустационарной и стационарной форме социального обслуживания и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

1.2. Порядок основывается на определении индивидуальной потребности граждан в предоставлении социальных услуг с учетом обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Брянской области.

1.3. В Порядке используются следующие понятия:

признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании процесс выявления обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить жизнедеятельность гражданина, определения потребностей граждан в социальных услугах, установления перечня и объема жизненно важных социальных услуг, предоставляемых в зависимости от степени утраты способности к самообслуживанию и жизненной ситуации гражданина;

социальная услуга - это действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги поставщиком социальных услуг;

поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг и входящие в региональный реестр поставщиков социальных услуг.

определение индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании - процесс определения индивидуальной нуждаемости гражданина, степени зависимости гражданина от посторонней помощи (потребности в уходе) с последующим подбором ему набора социальных услуг в рамках установленной группы ухода, в зависимости от количества набранных баллов в результате осуществления функциональной диагностики, проведенной по акту определения индивидуальной потребности гражданина в посторонней помощи, в том числе несовершеннолетнего в социальных услугах, анкете (далее - документы по определению нуждаемости) согласно приложению 1 к порядку.

2. Обращение о предоставлении социального обслуживания

2.1. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания гражданину, в том числе несовершеннолетнему, является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг", о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, непосредственно в уполномоченную организацию по месту жительства либо пребывания гражданина либо переданное заявление в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе посредством Единого портала государственных муниципальных услуг, многофункционального центра.

2.2. Для признания нуждающимся в социальном обслуживании одновременно с заявлением заявитель или его законный представитель, предоставляет следующие документы:

2.2.1. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме, в стационарной форме социального обслуживания для граждан старше 18 лет, к заявлению прилагаются:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для лиц без определенного места жительства при наличии);

- документ, подтверждающий место жительства и (или) пребывания заявителя, кроме лиц без определенного места жительства (за исключением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, регистрацию по месту пребывания, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка);

- выписной эпикриз по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 августа 2022 г. N 530н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара и порядков их ведения", выданный медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую работы (услуги) по "психиатрии-наркологии" для лиц с алкогольной и /или наркотической зависимостью, для признания нуждающимися в полустационарной форме;

результаты медицинских обследований (флюорографическое обследование, анализы на кишечную группу, дифтерию, крови на ВИЧ и сифилис) для лиц без определенного места жительства для признания нуждающимися в полустационарной форме;

- иные документы, подтверждающие наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, согласно статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (при наличии).

2.2.2. Для признания несовершеннолетнего нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания к заявлению прилагаются:

- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;

- копия паспорта (при наличии) несовершеннолетнего;

- медицинское заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего;

- иные документы, подтверждающие наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, согласно статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в том числе:

- медицинское заключение детского врача - невролога/ психиатра или

- заключение Брянской областной медико-психолого-педагогической комиссии (при наличии) или справка центра психолого-медико-социального сопровождения детей и подростков, или

- ходатайство должностного лица, органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, или

- копия постановления лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, или

- копия акта, составленного органами полиции или специалистами органа опеки и попечительства, о нахождении ребенка в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, об оставлении ребенка родителями или лицами, их заменяющими, в обстановке, угрожающей его жизни и здоровью (при наличии), или

- документы, подтверждающие факт отсутствия родительского попечения.

Заявление и необходимый пакет документов предоставляются в уполномоченный орган администрацией учреждения, оказывающего социальные услуги, в которое помещен несовершеннолетний, либо органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего.

2.2.3. В случае обращения законного представителя гражданина дополнительно к документам для предоставления социального обслуживания гражданину в соответствующей форме представляются:

копия документа, удостоверяющего личность законного представителя гражданина;

копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя заявителя.

2.2.4. Копии документов, направляемые по почте, электронной почте, в адрес уполномоченной организации заверяются работником уполномоченной организации при личном посещении заявителя по месту жительства (пребывания).

Копии документов, представляемых лично гражданином с предъявлением оригинала, заверяются подписью специалиста, принимающего документы, и печатью организации, принимающей документы, согласно п. 2.1, с указанием даты их заверения.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в настоящем пункте.

Копии документов, указанных в настоящем пункте представляются заявителем с предъявлением подлинников для сверки.

2.3. Заявление гражданина на признание нуждающимся в социальном обслуживании регистрируется в подсистеме "Сервер Электронного Взаимодействия" (СЭВ) в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги "Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг".

2.4. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании уполномоченная организация в рамках межведомственного информационного взаимодействия, согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрашивает:

- сведения о регистрации по месту жительства и (или) пребывания заявителя, лиц, зарегистрированных совместно с ним, задекларированных заявителем, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (при отсутствии таких сведений в документах, удостоверяющих личность заявителя, а также личность лиц, задекларированных заявителем);

сведения об инвалидности и индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида из "Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере" (ГИС ЕЦП);

сведения о дееспособности гражданина, признаваемого нуждающимся в предоставлении социального обслуживания, справка органов опеки и попечительства об отнесении к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- сведения о постановке на учет в качестве безработного в центре занятости населения.

Гражданин вправе представить сведения, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе. Непредоставление заявителем сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для отказа в рассмотрении заявления.

2.5. При определении гражданина нуждающимся в социальном обслуживании запрещается требовать:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с определением нуждаемости в предоставлении социального обслуживания.

2.6. Основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании является:

- непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, необходимых для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;

- отсутствие обстоятельств, позволяющих признать гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, установленных статьей 15 Федерального закона от 28 ноября 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- выявление в представленных документах неполных и (или) недостоверных, противоречивых сведений;

- уровень нуждаемости в предоставлении социального обслуживания, определенный в отношении гражданина старше 18 лет, в диапазоне от 0 до 9,5 баллов по документам по определению нуждаемости, в части признания гражданина нуждающимся в предоставлении социального обслуживания в форме на дому.

3. Определение индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг

3.1. Для объективного определения индивидуальной потребности граждан в социальных услугах, с учетом необходимых получателю социальных услуг, формы социального обслуживания, уполномоченная организация организует не позднее двух рабочих дней с момента получения заявления обследование условий обеспечения жизнедеятельности гражданина.

3.2. Уполномоченная организация в ходе обследования условий обеспечения жизнедеятельности по месту жительства гражданина проводит следующие мероприятия:

обеспечение выезда работников уполномоченной организации по месту проживания гражданина, за исключением женщин, находящихся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии или подвергшихся психофизическому насилию, лиц без определенного места жительства и занятий;

проведение опроса гражданина, в том числе несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет (его законного представителя), и заполнение документов по определению нуждаемости в соответствии с формой социального обслуживания. Анкета для несовершеннолетних граждан и граждан, нуждающихся в полустационарной форме социального обслуживания не заполняется;

определение индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании и уровня нуждаемости в социальном обслуживании на основании сведений из документов по определения нуждаемости;

ознакомление гражданина, в том числе несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет (его законного представителя), с порядком признания нуждающимся в социальном обслуживании, перечнем социальных услуг, порядком и условиями их предоставления;

3.3. Уполномоченная организация в течение трёх рабочих дней с момента получения заявления осуществляет сбор необходимых документов для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

3.4. Уполномоченная организация в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение о признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальных услуг по формам социального обслуживания либо об отказе.

3.5. Уполномоченная организация в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления разрабатывает индивидуальную программу предоставления социальных услуг.

3.5.1. При признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг гражданину (далее - индивидуальная программа), признанному нуждающимся по формам социального обслуживания на дому, стационарной и полустационарной формах социального обслуживания осуществляется уполномоченной организацией по итогам определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, а также с учетом рекомендаций, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации для инвалида, (ребенка-инвалида), выданной по результатам медико-социальной экспертизы (при наличии), заключения Брянской областной медико-психолого-педагогической комиссии либо справки центра психолого-медико-социального сопровождения детей и подростков (при наличии), по форме утвержденной приказом Минтруда России от 10 ноября 2014 года N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг".

3.5.2. На основании заявления о пересмотре индивидуальной программы предоставления социальных услуг в связи с окончанием срока действия индивидуальной программы, пересмотром индивидуальной программы по причине изменения состояния здоровья гражданина или уточнения потребности в уходе, поданного за 1 месяц до окончания периода реализации индивидуальной программы, согласно п. 2.1. настоящего Порядка, индивидуальная программа предоставления социальных услуг разрабатывается повторно (актуализируется) уполномоченной организацией с учетом заключения выполнения предыдущей индивидуальной программы предоставления социальных услуг и нуждаемости в социальном обслуживании гражданина на основании документов по определению нуждаемости, обратившегося за предоставлением социальных услуг, и (или) заключения Брянской областной медико-психолого-педагогической комиссии либо справки центра психолого-медико-социального сопровождения детей и подростков, и (или) мнения субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений, и (или) рекомендаций, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации для инвалида, (ребенка-инвалида), выданной по результатам медико-социальной экспертизы (при наличии), в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления.

4. Рассмотрение результатов определения индивидуальной потребности граждан в предоставлении социальных услуг

4.1. При вынесении заключения, на основании сведений из документов по определению нуждаемости в социальном обслуживании и форме социального обслуживания:

- установлено наличие потребности в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;

- установлено наличие потребности в получении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания;

- установлено наличие потребности в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;

- установлено наличие потребности в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;

- установлено наличие потребности в получении срочных социальных услуг;

- установлено наличие потребности в получении социального сопровождения.

4.2. При вынесении заключения в отношении гражданина старше 18 лет об уровне нуждаемости в посторонней помощи, на основании сведений из документов по определению нуждаемости, в диапазоне от 9,5 до 55 баллов по оценочной шкале уполномоченная организация принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

4.3. При вынесении заключения в отношении гражданина старше 18 лет об уровне нуждаемости в уходе, на основании сведений из документов по определению нуждаемости, в диапазоне от 0 до 9,5 баллов по оценочной шкале, уполномоченная организация принимает решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому.

4.4. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе уполномоченная организация направляет заявителю уведомление в письменной или электронной форме, согласно Приложениям 3 или 4 к настоящему Порядку в отношении граждан, признанных нуждающимися в предоставлении социальных услуг в форме на дому, в полустационарной форме или в стационарной форме, соответственно, либо согласно Приложению 2 к настоящему Порядку с указанием причин отказа, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка.

4.5. Индивидуальная программа составляется уполномоченной организацией в двух экземплярах.

Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченной организацией, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о признании гражданина нуждающимися в социальном обслуживании.

Второй экземпляр индивидуальной программы остается в уполномоченной организации.