Решение Думы городского округа Заречный Свердловской области от 27 июня 2024 г. N 67-Р "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе Заречный"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Заречный Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе Заречный (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке и разместить на официальном сайте городского округа Заречный и официальном сайте Думы городского округа Заречный.

Председатель Думы городского округа

А.А. Кузнецов

И.о. Главы городского округа

О.П. Кириллов

Утверждено
решением Думы
от 27 июня 2024 г. N 67-Р

Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе Заречный

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 15 Устава городского округа Заречный и определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, внесенных гражданами.

2. Правотворческая инициатива - внесение инициативной группой граждан городской округа Заречный (далее - городского округа) проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых относится нормативно-правовой акт по роду деятельности.

3. Правотворческая инициатива принадлежит гражданам, проживающим на территории городского округа, обладающим избирательным правом.

4. Реализация правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан путем внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Предмет правотворческой инициативы

1. Предметом правотворческой инициативы могут являться:

1) проект Устава городского округа;

2) проекты правовых актов органов местного самоуправления;

3) проекты правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления городского округа, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

2. Не являются предметом правотворческой инициативы проекты правовых актов, предмет которых не относится к вопросам местного значения городского округа.

Статья 3. Инициативная группа

1. Формирование инициативной группы граждан по внесению в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов (далее - инициативная группа) осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан.

2. Минимальная численность инициативной группы устанавливается в количестве 100 граждан, обладающих избирательным правом.

3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании.

4. Решение о создании инициативной группы оформляется протоколом заседания инициативной группы. В протоколе заседания инициативной группы указываются следующие сведения:

1) об избрании из состава инициативной группы председателя, секретаря инициативной группы; их фамилии, имена, отчества (при наличии);

2) решение о создании инициативной группы и общая численность инициативной группы;

3) решение о внесении инициативной группой правотворческой инициативы и предмет правотворческой инициативы (наименование проекта правового акта и орган местного самоуправления, в который вносится указанный проект);

4) фамилии, имена, отчества, годы рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии и номера паспортов или иных документов, удостоверяющих личность, каждого из членов инициативной группы;

5) сведения об избрании из состава инициативной группы уполномоченного представителя инициативной группы для взаимодействия с органом местного самоуправления по вопросам внесения и рассмотрения правотворческой инициативы, его фамилии, имени, отчества (при наличии).

5. Протокол заседания инициативной группы подписывается всеми членами инициативной группы. Каждая страница протокола дополнительно заверяется подписями председателя и секретаря заседания инициативной группы.

Статья 4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей граждан, проживающих на территории городского округа и обладающих избирательным правом, в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

2. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в листы для сбора подписей граждан (далее - подписные листы) по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению. К подписным листам прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение в орган местного самоуправления.

3. Гражданин, проживающий на территории городского округа, поддерживающий правотворческую инициативу, собственноручно указывает в подписном листе свои фамилию, имя, отчество (при наличии), год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, ставит свою подпись, а также дату внесения подписи.

4. Каждый лист подписного листа должен быть заверен членом инициативной группы, собиравшим подписи.

5. Граждане, проживающие на территории городского округа, вправе беспрепятственно агитировать в поддержку или против правотворческой инициативы, а также распространять информацию о правотворческой инициативе способами, не противоречащими законодательству.

6. Расходы, связанные со сбором подписей, ответственность за подлинность собранных подписей несет инициативная группа.

Статья 5. Внесение проекта муниципального правового акта

1. В целях внесения правотворческой инициативы инициативная группа представляет в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией нарочным или почтовым отправлением обращение о внесении правотворческой инициативы (в свободной форме), к которому прилагаются следующие документы:

1) протокол заседания инициативной группы, оформленный в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 3 настоящего Положения;

2) текст проекта муниципального правового акта, указанного в статье 2 настоящего Положения, вносимого в порядке правотворческой инициативы, каждая страница которого должна быть заверена подписями председателя и секретаря инициативной группы;

3) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия вносимого муниципального правового акта, его целей и основных положений, подписанная председателем инициативной группы;

4) подписные листы, если в поддержку правотворческой инициативы осуществлялся сбор подписей в соответствии со статьей 4 настоящего Положения;

5) сведения об уполномоченном представителе инициативной группы (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, адрес электронной почты (при наличии), контактный телефон).

2. Наряду с документами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, к обращению о внесении правотворческой инициативы может быть приложено финансово-экономическое обоснование (в произвольной форме) вносимого проекта муниципального правового акта (если реализация проекта правового акта повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы.

3. Орган местного самоуправления, в который внесена правотворческая инициатива, в течение пятнадцати дней со дня поступления соответствующего обращения отказывает в рассмотрении правотворческой инициативы по следующим основаниям:

1) предмет внесенного проекта правового акта не относится к вопросам местного значения городского округа;

2) принятие правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, не относится к компетенции соответствующего органа местного самоуправления;

3) нарушение требований статьи 3 настоящего Положения, предъявляемых к численности и (или) порядку формирования инициативной группы;

4) нарушение требований пункта 1 настоящей статьи, предъявляемых к перечню и (или) к оформлению документов, представляемых при внесении правотворческой инициативы.

4. В случае отказа в рассмотрении правотворческой инициативы, уполномоченному представителю инициативной группы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, направляется письменное мотивированное уведомление об отказе с указанием оснований такого отказа в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

5. Отказ в рассмотрении правотворческой инициативы не является препятствием для повторного направления документов в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой нарушений, повлекших отказ.

Статья 6. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления

1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления в течение трех месяцев со дня его официального внесения инициативной группой. Уполномоченному представителю инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

2. Уполномоченный представитель инициативной группы не позднее, чем за десять дней до дня рассмотрения проекта внесенного муниципального правового акта должен быть уведомлен в письменной форме любым способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, о дате, времени и месте рассмотрения соответствующего проекта муниципального правового акта.

3. В случае внесения проекта муниципального правового акта в Думу городского округа рассмотрение проводится на открытом заседании Думы городского округа с участием уполномоченного представителя инициативной группы. В случае внесения проекта муниципального правового акта в другие органы местного самоуправления рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления с участием уполномоченного представителя инициативной группы. Уполномоченный представитель инициативной группы вправе пригласить для участия в рассмотрении правотворческой инициативы не более двух членов инициативной группы.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов соответствующих органов местного самоуправления городского округа.

5. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта принимается решение о принятии муниципального правового акта либо его отклонении с указанием оснований.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, в течение десяти дней со дня принятия должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы, внесшей проект муниципального правового акта на рассмотрение, путем его направления уполномоченному представителю инициативной группы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, а также официального опубликования и размещения на официальном сайте городского округа.

Приложение N 1
к Положению о порядке реализации
правотворческой инициативы граждан
в городском округе Заречный

                              ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся,  поддерживаем  предложение  инициативной  группы о

внесении   в  порядке  правотворческой  инициативы   в   орган   местного

самоуправления __________________________________________________________

                          (наименование органа местного самоуправления)

проекта муниципального правового акта

__________________________________________________ (наименование проекта)

Адрес места жительства __________________________________________________

Паспорт или заменяющий его документ _____________________________________

Дата внесения подписи

_____________________________________________________ Подпись

Подписной лист удостоверяю: _____________________________________________

                             (фамилия, имя, отчество, место жительства,

                              серия и номер паспорта или заменяющего

                                его документа члена инициативной

                                   группы, собиравшего подписи)

______________________________________ (подпись и дата)