Приложение N 1. Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в здании администрации муниципального образования городской округ "Охинский"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
городской округ "Охинский"
от 07.08.2024 N 768

Положение
о пропускном и внутриобъектовом режиме в здании администрации муниципального образования городской округ "Охинский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок осуществления пропускного и внутриобъектового режима в здании администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - администрация) и является основным руководящим документом, обязательным для исполнения всеми работниками администрации и подведомственных учреждений (управлений, отделов и т.п.), расположенных в здании (далее - работники) и их посетителями.

1.2. Настоящее Положение принимается в целях обеспечения общественной безопасности в здании администрации муниципального образования городской округ "Охинский", предупреждения террористической, экстремистской деятельности и других противоправных деяний в отношении работников, посетителей и имущества администрации.

1.3. Настоящее Положение и иные требования по пропускному и внутриобъектовому режиму доводятся непосредственными руководителями до каждого работника под подпись.

1.4. В настоящем Положении используются следующие определения:

1.4.1. пропускной режим - совокупность мероприятий и правил, определяющих порядок допуска в здание лиц, исключающий возможность их бесконтрольного входа (выхода), а также перемещения материальных ценностей и иного имущества (внос, вынос) в здание и из здания администрации;

1.4.2. внутриобъектовый режим - совокупность организационных и технических мероприятий и правил, направленных на обеспечение безопасности работников и посетителей администрации, установленного порядка, соблюдение принципа конфиденциальности, предотвращение хищения документов, материальных ценностей, поддержание надлежащего внутреннего трудового распорядка в администрации.

1.5. Соблюдение пропускного режима в здании администрации обеспечивается дежурными охранного агентства (далее - дежурные) на основании контракта, заключенного в установленном порядке с муниципальным казенным учреждением "Эксплуатационно-техническое управление" (далее - МКУ "ЭТУ").

1.6. Ответственными за обеспечение внутриобъектового режима в помещениях, являются руководители учреждений (управлений, отделов и т.п.).

1.7. Общую координацию деятельности по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в здании администрации обеспечивает начальник МКУ "ЭТУ".

2. Организация пропускного режима

2.1. Пропуск работников и посетителей в здание администрации осуществляется через пропускной пункт, расположенный у центрального (парадного) входа, вход оборудован системой контроля и управления доступом (турникет).

2.1.1. Вход и выход через служебные (эвакуационные) выходы административного здания запрещены, кроме случаев возникновения чрезвычайных ситуаций (авария, пожар, стихийное бедствие и т.п.). Центральный служебный (эвакуационный) выход может использоваться главой администрации муниципального образования городской округ "Охинский", заместителями главы администрации муниципального образования городской округ "Охинский" и другими работниками, получившими разрешение начальника МКУ "ЭТУ".

2.2. Пропуск работников в здание администрации разрешается беспрепятственно по электронным пропускам в рабочие дни с 07 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин.

2.3. Пропуск работников в здание администрации в нерабочее время или без электронного пропуска, допускается на основании заявок их руководителей или по согласованию с начальником МКУ "ЭТУ".

2.4. Правом входа/выхода в здание администрации круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни, обладают:

- глава администрации муниципального образования городской округ "Охинский";

- заместители главы администрации муниципального образования городской округ "Охинский":

- председатель Собрания муниципального образования городской округ "Охинский";

- заместитель председателя Собрания муниципального образования городской округ "Охинский";

- руководители подведомственных учреждений (управлений, отделов и т.п.);

- председатель территориальной избирательной комиссии городского округа "Охинский" (далее - ТИК);

- заместитель председателя ТИК;

- секретарь ТИК;

- работники единой дежурно-диспетчерской службы МКУ "ЭТУ";

- работники по мобилизационной работе, по защите государственной тайны;

- работники отдела информационных технологий и защиты информации;

- работники отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- дежурные охранного агентства, а также работники, назначенные распоряжением администрации ответственными дежурными в предпраздничные и праздничные дни.

2.5. Пропуск посетителей осуществляется по документам, удостоверяющим личность.

2.6. Посетители проходят в здание администрации и покидают его в сопровождении работника учреждения (управления, отдела и т.п.), в которое они направляются.

2.7. Пропуск посетителей в здание администрации осуществляется в дни и часы, установленные для приема посетителей, либо в иное время по согласованию с учреждением (управлением, отделом и т.п.), в которое они направляются.

2.8. Работникам запрещается приглашать в администрацию граждан в целях, не относящихся к осуществлению трудовой деятельности.

2.9. Пропуск граждан для приема по личным вопросам главой муниципального образования городской округ "Охинский" производится в назначенное для этих целей время на основании представленного списка, либо уведомления дежурного.

2.10. Работники правоохранительных органов, аварийных, пожарных, спасательных служб, а также персонал скорой медицинской помощи, прибывшие по вызову работников администрации, пропускаются дежурным беспрепятственно в любое время при предъявлении документов, удостоверяющих принадлежность прибывших лиц к указанным ведомствам. Работник администрации, осуществивший вызов представителей указанных служб, обязан незамедлительно уведомить об этом дежурного.

2.11. Доступ в администрацию работников подрядных организаций, выполняющих ремонтные, строительные и иные хозяйственные работы, осуществляется по согласованию с начальником МКУ "ЭТУ".

2.12. Пропуск представителей средств массовой информации осуществляется с разрешения главы муниципального образования городской округ "Охинский". Фото и видеосъемка в помещениях здания производится только с разрешения главы муниципального образования городской округ "Охинский".

2.13. Пропуск работников органов государственной власти, прокуратуры, судебной системы, о посещении которых дежурный предварительно не был уведомлен администрацией, осуществляется после предоставления прибывшими документов и уточнения цели посещения. Дежурный незамедлительно сообщает об этом главе муниципального образования городской округ "Охинский", заместителям главы или руководителю учреждения (управления, отдела и т.п.), который поручает ответственному специалисту сопровождение граждан к месту назначения.

2.14. Доставка (отправление) специальной и почтовой корреспонденции осуществляется через центральный вход в здание администрации.

2.14.1. Подача заявки на доставку (отправление) специальной и почтовой корреспонденции не требуется.

2.14.2. Доставка отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений федеральной фельдъегерской связью осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О федеральной фельдъегерской связи" без оформления заявок.

2.14.3. Внос (вынос) корреспонденции через служебные (эвакуационные) выходы здания производится по согласованию с начальником МКУ "ЭТУ".

2.15. Внос (вынос) товарно-материальных ценностей (оргтехники, компьютеров, мебели, оборудования, инвентаря и т.п.) осуществляется на основании распоряжения администрации муниципального образования городской округ "Охинский", либо на основании заявки на имя начальника МКУ "ЭТУ" с последующей передачей заявки дежурному с указанием в ней перечня материальных ценностей.

2.16. Дежурный может привлекаться к сопровождению посетителей к месту назначения только при наличии на вахте работника, обеспечивающего осуществление функций дежурного в период его отсутствия.

2.17. Обладателям электронных пропусков категорически запрещается передавать электронный пропуск иным лицам, а также проводить по своему электронному пропуску в административное здание других лиц.

2.18. Посетители могут находиться в служебных помещениях только в присутствии работающих в них работников.

2.19. Запрещается пропуск в здание лиц, имеющих при себе холодное или огнестрельное оружие, боеприпасы (кроме должностных лиц правоохранительных органов, прибывших по служебным вопросам), взрывчатые и отравляющие, токсичные и наркотические вещества, горючие и легковоспламеняющиеся материалы, алкогольные напитки.

2.20. Посетители при входе в здание могут иметь при себе портфель, папку, сумку и другие малогабаритные личные вещи. В целях предотвращения нарушений п. 2.19. данного Положения, работающий персонал при наличии подозрений имеет право попросить предоставить ручную кладь на досмотр как работников, так и посетителей. В случае отказа предлагается оставить вещи на вахте до приезда сотрудников правоохранительных органов и выяснения обстоятельств дела.

2.21. Лица с признаками алкогольного, наркотического или иного опьянения, имеющие неудовлетворительное гигиеническое состояние или неопрятно одетые, граждане, нарушающие общественный порядок, а также посетители, отказавшиеся предъявить документы, удостоверяющие личность, и объяснить цель посещения, в здание администрации не допускаются.

2.22. Обо всех случаях отказа в пропуске в здание администрации по причинам, указанным в п.п. 2.19, 2.20, 2.21, а также при обнаружении в предъявленном посетителем документе исправлений, либо явных признаков подделки, дежурный обязан незамедлительно уведомить руководителя учреждения (управления, отдела и т.п.), в которое направлялся посетитель.

2.23. При наличии ситуации особой угрозы, проведении специальных мероприятий, действующая система пропускного режима усиливается. По распоряжению главы муниципального образования городской округ "Охинский" пропуск посетителей в здание может быть прекращен или ограничен.

2.23.1. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций (авария, пожар, стихийное бедствие и т.п.) в административном здании независимо от необходимости проведения эвакуации допуск посетителей в административное здание прекращается.

2.23.2. При получении сигналов оповещения гражданской обороны или о возникновении чрезвычайной ситуации работники, посетители, а также другие лица, находящиеся в административном здании, выходят из здания согласно эвакуационным планам.

2.24. В случае осложнения оперативной обстановки дежурный под руководством главы муниципального образования городской округ "Охинский" обязан:

- при возникновении массовых беспорядков в непосредственной близости от здания администрации прекратить пропуск посетителей на выход, организовать их размещение в безопасном месте под контролем работников администрации, учитывая, что среди посетителей могут присутствовать сообщники нападающих. Выпускать посетителей допускается только после нормализации обстановки с разрешения сотрудников правоохранительных органов;

- в случае обнаружения взрывного устройства или подозрительного предмета в здании, прекратить допуск всех лиц;

- при возгорании в здании или разлитии сильнодействующих химических или ядовитых веществ, прекратить пропуск посетителей. Выход из здания осуществлять беспрепятственно;

- в случае срабатывания или отказа охранной сигнализации, блокировать "сработавший" объект, усилить бдительность, прекратить пропуск посетителей на вход и на выход до выяснения обстановки и причины срабатывания сигнализации.

2.25. Право въезда/выезда на территорию гаражного комплекса на автотранспорте пользуются служебные автомобили, а также работники, в соответствии со списком, согласованным начальником МКУ "ЭТУ" и утвержденным главой администрации муниципального образования городской округ "Охинский", приехавшие по вызову пожарные машины, машины скорой помощи, полиции, аварийных и коммунальных служб. Запрещается въезд/выезд на территорию гаражного комплекса постороннего автотранспорта.

2.26. Шлагбаум у въезда на территорию гаражного комплекса должен быть постоянно закрыт. Открытие шлагбаума для въезда/выезда автотранспорта осуществляется автоматически с использованием пульта дистанционного управления.

2.27. Контроль за въездом/выездом на территорию гаражного комплекса осуществляется дежурными с пропускного пункта путем визуального наблюдения с использованием установленных средств видеонаблюдения.

2.28. Учет и выдача пультов дистанционного управления работникам, имеющим право находиться на территории гаражного комплекса, возлагается на начальника МКУ "ЭТУ".

3. Организация внутриобъектового режима

3.1. В целях предупреждения нештатных ситуаций дежурный в вечернее и ночное время обязан производить обход внутренних помещений здания не реже одного раза в два часа. В случае обнаружения работников, не имеющих соответствующего права на продление рабочего дня, информирует об этом руководителя соответствующего учреждения (управления, отдела и т.п.).

3.2. В случае обнаружения признаков вскрытия входных дверей в помещениях администрации, дежурный обязан незамедлительно уведомить об этом начальника МКУ "ЭТУ" и обеспечить сохранность указанных признаков до его прибытия.

3.3. Работники администрации в течение рабочего дня должны поддерживать в помещениях чистоту и порядок, по окончании рабочего дня обязаны:

- убрать все служебные документы в предусмотренные для этих целей места;

- отключить (обесточить) электроприборы, выключить освещение;

- проверить целостность окон, форточек, дверей, надежность их закрытия;

- в режимных помещениях и помещениях с материальными ценностями опечатать двери и сдать помещение на техническую охрану.

3.4. Дежурный отключает охранную сигнализацию в режимных помещениях и помещениях с материальными ценностями по требованию лиц, осуществляющих трудовую деятельность в данных помещениях, после их подписи в журнале приема и сдачи объекта под охрану.

3.5. При возникновении в помещениях администрации в нерабочее время, выходные и праздничные дни чрезвычайных ситуаций (пожар, авария систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения) и угрозе находящимся в них материальным ценностям, оборудованию, документации и т.п., служебные помещения могут быть вскрыты по решению руководителя учреждения (управления, отдела и т.п.), для принятия соответствующих мер.

3.6. О факте вскрытия, состоянии помещения и проведенных в нем работах лицами, вскрывшими помещение, составляется соответствующий акт, а также незамедлительно ставится в известность ответственный за помещение.

3.7. Уборка опечатываемых и сдаваемых под охрану помещений администрации производится в течение рабочего дня в присутствии одного из работников, работающих в этом помещении.

3.8. Проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту технических систем администрации специалистами подрядных организаций производится только в рабочее время с обязательным сопровождением работников администрации, на территории которого проводятся работы.

3.9. Ключи от служебных помещений, подлежащие хранению на вахте, относятся к предметам строгой отчетности и выдаются работнику дежурным под подпись в журнале учета ключей от служебных помещений. Работник, получивший ключи, обязан обеспечить их сохранность. Передача ключа посторонним лицам запрещается.

3.10. В случае утраты ключа от служебного помещения работник обязан незамедлительно доложить об этом в письменной форме своему непосредственному руководителю с объяснением обстоятельств утраты.

3.11. Пропускной пункт оснащается телефонным справочником работников администрации и подведомственных учреждений (управлений, отделов и т.п.), расположенных в здании, телефоном и кнопкой тревожной сигнализации.

3.12. Все работники, находящиеся в здании администрации, при обнаружении пожара, разрушений, затоплений или других чрезвычайных происшествий обязаны незамедлительно сообщить о случившемся дежурному, принять меры по тушению пожара, эвакуации посетителей, оказанию первой помощи пострадавшим.

3.13. В здании администрации запрещается:

- оставлять рабочее помещение с незакрытой на замок входной дверью во время отсутствия других работников на рабочих местах, а также оставлять ключи в двери с наружной стороны;

- проводить звукозапись, фото-, видеосъемку без разрешения главы муниципального образования городской округ "Охинский" или его заместителей;

- загромождать территорию, основные и служебные (эвакуационные) входы (выходы), лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения строительными и другими материалами, наличие которых затрудняет эвакуацию людей и материальных ценностей, препятствует ликвидации пожара, а также способствует закладке взрывных устройств;

- совершать действия, нарушающие (изменяющие) установленные режимы функционирования технических средств охраны и пожарной сигнализации;

- осуществлять вход и выход из здания, минуя пропускной пункт, выносить (вносить) из здания имущество, оборудование и материальные ценности без разрешения главы муниципального образования городской округ "Охинский", вносить в здание предметы, вещества, продукты питания, указанные в п. 2.19. настоящего Положения;

- находиться в состоянии алкогольного опьянения и распивать спиртные напитки;

- нарушать Правила техники безопасности;

- использовать любые предметы, которые могут привести к взрыву или возгоранию;

- самостоятельно открывать служебные (эвакуационные) выходы, не имея на то разрешения.

3.14. При выявлении лиц, нарушивших пропускной, внутриобъектовый режимы, Правила внутреннего трудового распорядка, иные нормы и правила, установленные действующим законодательством, дежурный обязан незамедлительно уведомить начальника МКУ "ЭТУ", либо лицо его замещающее и действовать в соответствии с его указаниями.

4. Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режима

4.1. Контроль обеспечения дежурным пропускного и внутриобъектового режимов в части, относящейся к его обязанностям, осуществляют его непосредственный руководитель и начальник МКУ "ЭТУ".

4.2. Запрещается проверять осуществление пропускного и внутриобъектового режима путем инсценировки правонарушений и другими способами, которые могут привести к несчастным случаям и иным тяжким последствиям.

5. Ответственность работников администрации за нарушение настоящего Положения

5.1. Работники, виновные в нарушении требований настоящего Положения (попытка пройти в здание администрации в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, вывоз (вынос) материальных ценностей без документов, курение в неустановленных местах, а также нарушение других требований внутреннего трудового распорядка привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и требованиями Правил внутреннего трудового распорядка.