Решение Совета депутатов Моршанского муниципального округа Тамбовской области от 31 июля 2024 г. N 282 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Моршанского муниципального округа Тамбовской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", Уставом Моршанского муниципального округа Тамбовской области от 26.10.2023 N 46

Совет депутатов Моршанского муниципального округа решил:

1. Признать утратившими силу следующие акты:

1) решение Моршанского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 19.08.2021 N 279 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Моршанского района Тамбовской области";

2) решение Моршанского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 28.10.2021 N 294 "О внесении изменений в решение Моршанского районного Совета народных депутатов от 19.08.2021 N 279 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Моршанского района Тамбовской области";

3) решение Алгасовского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 23.07.2021 N 162 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Алгасовского сельсовета";

4) решение Алкужборковского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 23.07.2021 N 162 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Алкужборковского сельсовета";

5) решение Вановского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 27.07.2021 N 156 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Вановского сельсовета";

6) решение Веселовского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 26.07.2021 N 158 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Вановского сельсовета";

7) решение Дмитриевского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 29.07.2021 N 177 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Дмитриевского сельсовета";

8) решение Екатериновского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 23.07.2021 N 134 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Екатериновского сельсовета";

9) решение Ивенского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 22.07.2021 N 161 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Ивенского сельсовета";

10) решение Карельского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 22.07.2021 N 170 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Карельского сельсовета";

11) решение Крюковского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 11.08.2021 N 158 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Крюковского сельсовета";

12) решение Куликовского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 22.07.2021 N 160 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Куликовского сельсовета";

13) решение Левинского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 23.07.2021 N 185 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области";

14) решение Новотомниковского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 23.07.2021 N 139 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Новотомниковского сельсовета";

15) решение Ракшинского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 26.07.2021 N 158 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Ракшинского сельсовета";

16) решение Серповского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 26.07.2021 N 157 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Серповского сельсовета";

17) решение Старотомниковского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 27.07.2021 N 166 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Вановского сельсовета";

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

19) решение Устьинского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 26.07.2021 N 177 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Устьинского сельсовета";

2. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Моршанского муниципального округа Тамбовской области, согласно приложению.

3. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании "РИА "ТОП68" (www.top68.ru).

4. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия решения.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Моршанского муниципального округа Тамбовской области по бюджету, социальным вопросам и налогообложению (Теселкин Ю.В.).

Председатель Совета депутатов Моршанского муниципального округа

Е.П. Буренин

Глава Моршанского муниципального округа

П.М. Фетискин

Утвержден
решением
Совета депутатов Моршанского
муниципального округа
Тамбовской области
от 31.07.2024 N 282

Порядок
установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Моршанского муниципального округа Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Моршанского муниципального округа Тамбовской области, разработан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), в целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Моршанского муниципального округа Тамбовской области (далее - обязательные требования).

1.2. Настоящий Порядок регулирует вопросы установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Моршанского муниципального округа Тамбовской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности.

Настоящий Порядок распространяется на муниципальные нормативные правовые акты Моршанского муниципального округа Тамбовской области, которыми регулируются отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1 и частями 2, 6 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.

1.3. Настоящий Порядок применяется при разработке муниципальных нормативных правовых актов Моршанского муниципального округа Тамбовской области, устанавливающих обязательные требования, а также при оценке применения обязательных требований.

1.4. Настоящий Порядок устанавливает порядок установления обязательных требований и порядок оценки применения обязательных требований с учетом определенных Федеральным законом N 247-ФЗ принципов установления и оценки применения обязательных требований.

1.5. Принципами установления и оценки применения обязательных требований являются:

1) законность;

2) обоснованность обязательных требований;

3) правовая определенность и системность;

4) открытость и предсказуемость;

5) исполнимость обязательных требований.

2. Порядок установления обязательных требований

2.1. Обязательные требования устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами Моршанского муниципального округа Тамбовской области, в случаях, определенных федеральным законодательством.

2.2. Обязательные требования устанавливаются исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностям.

2.3. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами Моршанского муниципального округа Тамбовской области должны быть соблюдены принципы, установленные пунктом 1.5 настоящего Порядка, и определены:

1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности).

Применение обязательных требований по аналогии не допускается.

2.4. Необходимыми условиями установления обязательных требований являются наличие риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление обязательных требований, и возможность и достаточность установления обязательных требований в качестве мер защиты охраняемых законом ценностей.

2.5. Обязательные требования должны соответствовать современному уровню развития науки, техники и технологий в соответствующей сфере деятельности, развития экономики и материально-технической базы.

2.6. Содержание обязательных требований должно отвечать принципу правовой определенности, то есть быть ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, не должно приводить к противоречиям при их применении, а также должно быть согласованным с целями и принципами законодательного регулирования той или иной сферы и правовой системы в целом.

2.7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Моршанского муниципального округа Тамбовской области, устанавливающих обязательные требования, подлежат публичному обсуждению в форме публичных слушаний или общественных обсуждений, проводимых в порядке, установленном решением Совета депутатов Моршанского муниципального округа Тамбовской области "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в Моршанском муниципальном округе Тамбовской области" от 18.09.2023 N 28 и решением Совета депутатов Моршанского муниципального округа Тамбовской области "Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Моршанского муниципального округа Тамбовской области" от 24.01.2024 N 168 (в отношении проекта Правил благоустройства территории муниципального образования).

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном решением Совета депутатов Моршанского муниципального округа от 17.04.2024 N 224 деятельности.

2.8. Сроки вступления в силу муниципального нормативного правового акта Моршанского муниципального округа Тамбовской области, устанавливающего обязательные требования, должны определяться исходя из сроков, необходимых Моршанскому муниципальному округу Тамбовской области, гражданам и организациям для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми обязательными требованиями.

2.9. Положения муниципальных нормативных правовых актов Моршанского муниципального округа Тамбовской области, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, за исключением муниципальных нормативных правовых актов Моршанского муниципального округа Тамбовской области, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Моршанского муниципального округа Тамбовской области, а также муниципальных нормативных правовых актов Моршанского муниципального округа Тамбовской области, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

2.10. Обязательные требования должны быть доведены до сведения контролируемых лиц путем опубликования муниципальных нормативных правовых актов Моршанского муниципального округа Тамбовской области с соблюдением соответствующей процедуры.

2.11. Обязательные требования должны быть исполнимыми. При установлении обязательных требований оцениваются затраты лиц, в отношении которых они устанавливаются, на их исполнение. Указанные затраты должны быть соразмерны рискам, предотвращаемым этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота.

2.12. Установление обязательных требований, исключающих возможность исполнить другие обязательные требования, не допускается.

2.13. При установлении обязательных требований должны быть минимизированы риски их последующего избирательного применения.

3. Порядок оценки применения обязательных требований

3.1. Оценка применения обязательных требований проводится не реже одного раза в три года с момента установления обязательных требований в целях комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Моршанского муниципального округа Тамбовской области, в соответствующей сфере общественных отношений, оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, анализа обоснованности установленных обязательных требований.

3.2. В целях оценки применения обязательных требований администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области проводиться анкетирование лиц, обязанных соблюдать обязательные требования.

3.3. Целью анкетирования является сбор предложений об актуализации обязательных требований (далее - Предложения).

Форма анкеты представлена в приложении к настоящему Порядку.

3.4. Администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области размещает анкету на официальном сайте администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также обеспечивает возможность направления лицами, обязанными соблюдать обязательные требования, сообщений, отзывов, комментариев в части оценки применения и актуализации обязательных требований.

Срок, отведенный для приема Предложений, указывается при размещении анкеты на официальном сайте администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с указанием дат начала и окончания приема Предложений. Указанный срок не может быть менее 10 календарных дней со дня ее размещения.

Предложения носят рекомендательный характер. Лицам, направившим Предложения, ответы о результатах рассмотрения данных Предложений не направляются.

3.5. В случае получения в результате анкетирования соответствующих Предложений администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области анализирует такие Предложения в срок не позднее 10 рабочих дней после получения Предложений и может сделать вывод о необходимости внесения изменений в указанный правовой акт либо признании его утратившим силу (отмены) и осуществляет подготовку соответствующего проекта муниципального нормативного правового акта в установленном порядке.

3.6. При оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка.

Приложение
к Порядку
установления и оценки
применения обязательных требований,
устанавливаемых муниципальными
нормативными правовыми актами
Моршанского муниципального округа
Тамбовской области

Анкета
для сбора предложений об актуализации обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами

N п/п	Наименование	Содержание
1.	Вид муниципального контроля, в рамках которого проверяется соответствие обязательному требованию
2.	Контактные данные лица, направившего предложение (электронная почта и (или) телефон)
3.	Характеристика обязательного требования: избыточное/устаревшее/дублирующее
4.	Реквизиты муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательное требование, с указанием структурных единиц, в которых содержатся положения, устанавливающие обязательное требование
5.	Для избыточного обязательного требования: затраты предпринимательского сообщества на соблюдение обязательного требования (оценка издержек (фактических расходов) на соблюдение обязательного требования и (или) на оценку соответствия обязательному требованию)
6.	Для устаревшего обязательного требования: основания, по которым данное требование может считаться устаревшим
7.	Для дублирующего обязательного требования: реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего дублирующее обязательное требование
8.	Предложение по актуализации обязательного требования (пересмотреть/отменить). В случае представления предложения о пересмотре указать предлагаемое новое содержание обязательного требования
9.	Дополнительная информация (при необходимости)