Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Администрации ЗАТО Северск
от 05.08.2024 N 2656-па

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Основные направления деятельности органов власти в сфере благоустройства определены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Томской области от 15 августа 2002 года N 61-ОЗ "Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области".

Внегородские территории ЗАТО Северск - это населенные пункты и прилегающие к ним территории, входящие в границы ЗАТО Северск, но лежащие за пределами городской контролируемой зоны.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития ЗАТО Северск Томской области на 2017-2030 годы, утвержденной Решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2017 N 33/2 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Северск Томской области на 2017-2030 годы", целью политики в отношении внегородских территорий ЗАТО Северск является повышение качества жизни населения. Для достижения данной цели необходимо решение ряда проблем.

В связи с удаленностью территорий от областного центра и г. Северска комфорт проживания населения напрямую зависит от транспортной доступности внегородских территорий ЗАТО Северск.

Основным видом транспорта на внегородских территориях ЗАТО Северск, осуществляющего перевозки пассажиров, является автомобильный. Интенсивность транспортного потока год от года возрастает. Растет число транспортных средств, находящихся в собственности граждан. Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного производства, расширения торговли и развития сферы услуг.

Отсутствие системного капитального ремонта дорог, единой системы пешеходных коммуникаций внегородских территорий ЗАТО Северск приводит к ухудшению дорожной ситуации, повышению уровня аварийности.

Дороги с асфальтобетонным покрытием находятся в эксплуатации более 25 лет без проведения капитального ремонта при нормативном межремонтном сроке службы 12 лет. Покрытие дорог имеет значительный износ, в связи с чем ежегодно требуется большой объем текущего ямочного ремонта.

Для создания комфортных условий проживания необходимо увеличение прочностных характеристик дорог.

Быстрый темп автомобилизации населения, деятельность общества с ограниченной ответственностью "Интергласс", продукция которого отгружается только в большегрузный автотранспорт, привели к значительному росту интенсивности движения транспортных потоков на улицах пос. Самусь, что отрицательно отразилось на безопасности пешеходов. В настоящее время существует острая необходимость приведения тротуаров в соответствие техническим требованиям.

Жилищная застройка многоквартирными домами в пос. Самусь производилась в 1970-1991 годах и не предусматривала стоянок автомобилей. Отсутствие гостевых стоянок приводит к большому количеству автомобилей, припаркованных на газонах, детских площадках, тротуарах и проездах вокруг домов, что мешает производить уборку снега, представляет опасность для детей и создает аварийные ситуации для участников дорожного движения.

Утилизация твердых бытовых отходов - одно из важнейших санитарно-эпидемиологических мероприятий, способствующих охране здоровья населения. В последние годы на внегородских территориях ЗАТО Северск увеличилось количество мусора, что связано прежде всего с изменением его структуры: появлением одноразовой посуды, пластиковых пакетов, бутылок. Отсутствие полигона ТБО на внегородских территориях ЗАТО Северск привело к возникновению несанкционированных свалок. Особенно много несанкционированных свалок в лесах вокруг населенных пунктов и в частном секторе, где жители не заключают договоры на вывозку твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. Специализированные организации не справляются с вывозкой мусора из-за малого количества спецтехники и удаленности (62 км) полигона ТБО.

На внегородских территориях ЗАТО Северск ежегодно регистрируются случаи заболевания клещевым энцефалитом, болезнью Лайма, переносчиками которых являются клещи. Для профилактики данных заболеваний необходимо проводить противоклещевую обработку мест массового пребывания людей - зоны отдыха и кладбища.

В дер. Семиозерки отсутствует водоснабжение. Жители деревни до 2009 года пользовались колодцем, но вода в колодце не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям к питьевой воде, в связи с чем необходима организация доставки питьевой воды жителям указанной деревни.

В целях содействия решению вопросов местного значения принят Порядок предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям Томской области для софинансирования расходных обязательств по решению вопросов местного значения, возникающих в связи с реализацией проектов, предложенных непосредственно населением муниципальных образований Томской области, отобранных на конкурсной основе, утвержденный постановлением Администрации Томской области от 20.09.2019 N 329а "Об утверждении государственной программы "Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области". Проекты должны предусматривать создание, обустройство либо ремонт объектов инфраструктуры, находящихся в населенном пункте. Объектами инфраструктуры являются объекты благоустройства, культуры, библиотечного обслуживания, объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, объекты жилищно-коммунального хозяйства, водоснабжения, автомобильные дороги и сооружения на них, детские площадки, места захоронения, объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, объекты туризма, физической культуры и спорта, объекты для предоставления услуг связи и бытового обслуживания, места массового отдыха населения. Решение актуальных для населенных пунктов внегородских территорий ЗАТО Северск проблем благоустройства объектов инфраструктуры возможно за счет привлечения жителей внегородских территорий ЗАТО Северск к участию в создании комфортной среды посредством механизма инициативного бюджетирования.

На протяжении многих лет на всей территории Томской области отмечается спад сельскохозяйственного производства, в том числе уменьшается поголовье крупного рогатого скота. Для оказания поддержки малым формам хозяйствования необходимо оказывать государственную поддержку в виде субсидий на развитие личных подсобных хозяйств.

В связи с отсутствием общедомовых приборов учета тепла затраты теплоснабжающих организаций на теплоснабжение многоквартирных жилых домов превышают стоимость тепловой энергии на оказание коммунальной услуги по отоплению, предъявленную к оплате гражданам, рассчитанную на основании утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг. Теплоснабжающие организации несут убытки, растет кредиторская задолженность по оплате топлива поставщикам.

Для обеспечения бесперебойной подачи тепла в многоквартирные жилые дома внегородских территорий ЗАТО Северск, обслуживаемые теплоснабжающими организациями ООО "Тепло Плюс" (котельной в пос. Самусь по ул. Набережной, котельной в пос. Самусь по ул. Камышка), ООО "Уют Орловка" (котельной в пос. Орловка), необходимо предоставление субсидии вышеперечисленным организациям из бюджета ЗАТО Северск в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере теплоснабжения гражданам на внегородских территориях ЗАТО Северск.

В период 2015-2020 годов осуществлялась реализация муниципальной программы "Улучшение жизнедеятельности внегородских территорий ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, в рамках которой были реализованы мероприятия по содержанию улиц, дорог, тротуаров и внутриквартальных территорий (проездов, дорожек, детских площадок, стоянок, скверов, газонов, пожарных гидрантов), на детских игровых площадках были установлены детские игровые комплексы, производился текущий ремонт автомобильных дорог, улиц и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, выполнялись мероприятия по содержанию технических средств организации дорожного движения, мест захоронений, производилась противоклещевая обработка зон отдыха и мест захоронений, обеспечивались питьевой водой жители дер. Семиозерки, выполнялись работы по ликвидации несанкционированных мест хранения отходов, ежегодно проводилось праздничное оформление внегородских территорий, осуществлялась государственная поддержка малых форм хозяйствования (поддержание численности КРС), предоставлялись субсидии теплоснабжающим организациям из бюджета ЗАТО Северск для обеспечения бесперебойной подачи тепла в многоквартирные жилые дома.

Сравнительный анализ выполнения программных мероприятий, финансируемых из средств местного и областного бюджетов, приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
1	Содержание улиц, дорог и тротуаров внегородских территорий	км дорог	99,9	99,9	99,9
		м2 тротуаров	7066	7589	7589
2	Содержание технических средств организации дорожного движения внегородских территорий	штук дорожных знаков	451	451	451
3	Ремонт дорог и сооружений на них	м2 ремонта асфальтобетонных покрытий	1976	2821	2837
		м2 ремонта неусовершенствованных покрытий	1105	2400	1455
		м2 ремонта тротуаров	509	0	0
4	Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов	м2 ремонта асфальтобетонных покрытий территорий	433	0	0
		м2 ремонта грунтовых проездов	0	0	0
5	Содержание внутриквартальных внегородских территорий (проездов, дорожек, детских площадок, стоянок, скверов, газонов, пожарных гидрантов)	м2 территорий	315330	315330	316670
6	Содержание мест захоронений	м2 территорий	75050	75050	75050
		м2 ремонта ограждений	0	0	0
7	Организация обеспечения питьевой водой жителей дер. Семиозерки	человек	15	15	15
8	Противоклещевая обработка зон отдыха и мест захоронений	га	27,18	27,18	27,18
9	Ликвидация несанкционированных мест хранения отходов	м3	618	618	618
10	Праздничное оформление внегородских территорий	единиц световой иллюминации (гирлянд, консолей, растяжек)	14	14	14
11	Субсидии на возмещение части затрат по искусственному осеменению коров из расчета на 1 голову	единиц	19	19	19
12	Субсидии на возмещение части затрат по содержанию поголовья коров из расчета на 1 голову	единиц	93	76	76
13	Субсидии на возмещение части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования	единиц техники	1	0	0
14	Субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям затрат в связи с оказанием гражданам коммунальной услуги по отоплению многоквартирных домов внегородских территорий ЗАТО Северск, не оснащенных общедомовыми приборами учета тепловой энергии	единиц	156	156	156

До 1 июня многоквартирные дома в пос. Самусь обслуживались теплоснабжающей организацией ООО "Тепло Плюс". В связи с окончанием договора аренды с вышеуказанной организацией в июне 2024 года состоялась передача центральной отопительной котельной в пос. Самусь по ул. Набережной, тепловых сетей, а также технологического имущества Муниципальному казенному предприятию ЗАТО Северск "Самусьский водоканал".

Для обеспечения водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением и горячим водоснабжением жилых домов внегородских территорий ЗАТО Северск, обслуживаемых ресурсоснабжающей организацией Муниципальным казенным предприятием ЗАТО Северск "Самусьский водоканал", необходимо предоставление субсидии вышеуказанному предприятию из бюджета ЗАТО Северск в целях финансового обеспечения его затрат.

В связи с уменьшением в последние годы финансовой поддержки мероприятий, направленных на благоустройство и ремонт улично-дорожной сети внегородских территорий ЗАТО Северск, появились отрицательные тенденции в поддержании уровня благоустройства внегородских территорий ЗАТО Северск.

Решение вышеперечисленных проблем возможно лишь в комплексе. Реализация муниципальной программы "Улучшение жизнедеятельности внегородских территорий ЗАТО Северск" в 2021-2024 годах (далее - Программа) является важным этапом процесса повышения качества жизни населения внегородских территорий ЗАТО Северск.