Приложение. Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Рузского городского округа Московской области, для личных и бытовых нужд

Приложение
к постановлению Главы
Рузского городского округа
Московской области
от 08.08.2024 N 4676

Правила
использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Рузского городского округа Московской области, для личных и бытовых нужд

1. Общие положения

1.1 Настоящие Правила разработаны в соответствии со ст. 6, 27, 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и устанавливают порядок использования поверхностных водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории Рузского городского округа Московской области.

1.2. Настоящие Правила определяют требования, предъявляемые к забору (изъятию) воды для личных и бытовых нужд, купанию людей, отдыху, туризму, спорту, любительскому рыболовству, водопою, водоотведению, и обязательны для населения и организаций любой формы собственности на территории Рузского городского округа Московской области.

2. Основные требования и определения

2.1 В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

водный объект общего пользования - поверхностный водный объект, находящийся в государственной или муниципальной собственности, являющийся общедоступным для граждан, если иное не предусмотрено водным законодательством;

личные и бытовые нужды - личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, включающие в себя купание, полив садовых, огородных, дачных земельных участков, ведение личного подсобного хозяйства, а также водопой, проведение работ по уходу за сельскохозяйственными животными, любительское рыболовство, плавание и причаливание плавучих средств, находящихся в частной собственности физических лиц, а также водоотведение;

водоохранная зона - территория, примыкающая к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны устанавливается Водным кодексом Российской Федерации;

прибрежная защитная полоса - территория в границах водоохранных зон, на которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности;

береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров;

использование водных объектов - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади;

дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.

3. Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений

3.1 К полномочиям Администрации Рузского городского округа Московской области в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности округа, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами.

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов.

4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

3.2 К полномочиям Администрации Рузского городского округа Московской области в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования расположенных на территории Рузского городского округа для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории Рузского городского округа, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей.

3.3 В чрезвычайных ситуациях и других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области, Администрацией Рузского городского округа Московской области могут вводиться следующие ограничения на использование водных объектов общего пользования:

а) на забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения;

б) на купание;

в) на использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах;

г) на рыболовство;

д) на водопой домашнего скота;

е) другие ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Порядок использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

4.1 Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд общедоступно и осуществляется бесплатно, если иное не предусмотрено водным законодательством.

4.2 Береговая полоса предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

4.3 Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования должны соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. В границах водоохранных зон запрещаются:

а) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия.

б) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

в) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

г) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

д) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горючесмазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

е) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

ж) сброс сточных, в том числе дренажных вод;

з) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями, указанными выше, запрещаются:

а) распашка земель;

б) размещение отвалов размываемых грунтов;

в) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

4.4 При использовании водных объектов общего пользования, в том числе береговой полосы водного объекта, устанавливаются следующие запреты, определенные СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий":

- запрещается мойка транспортных средств в водных объектах и на их берегах, а также проведение работ, являющихся источником загрязнения вод, в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод;

- загрязнение и засорение водоемов и береговой полосы, размещение твердых и жидких бытовых отходов, мусора;

- размещение на территории водоохранных зон свалок, отвалов размываемых фунтов, складирование бытового и строительного мусора, минеральных удобрений и ядохимикатов, снега и сколов льда, счищаемых с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов, листву, обрезь деревьев (кустарников), смета с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов;

- совершение иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей и наносящих вред окружающей среде.

4.5 Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования руководствуются законодательством Российской Федерации, в том числе Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, законодательством об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, устанавливающим, в частности, соответствующие режимы особой охраны для водных объектов:

- отнесенных к особо охраняемым водным объектам;

- входящих в состав особо охраняемых природных территорий;

- расположенных в границах зон, округов санитарной охраны водных объектов источников питьевого водоснабжения;

- расположенных в границах рыбохозяйственных заповедных зон; содержащих природные лечебные ресурсы;

- расположенных на территории лечебно-оздоровительной местности или курорта в границах зон округа их санитарной охраны.

4.6 Во избежание загрязнения, засорения и истощения вод водных объектов общего пользования на территории Рузского городского округа Московской области в соответствии со ст. 65, ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий":

1) Территориальным отделам территориального управления Администрации Рузского городского округа Московской области предоставлять гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на вверенной территории;

2) юридическим и физическим лицам устанавливать локальные очистные сооружения дренажных и сточных вод, а также организовать контроль качества сбрасываемых сточных и дренажных вод;

3) юридическим и физическим лицам в случае непосредственного сброса дренажных и сточных вод в водные объекты общего пользования получить разрешение о предоставлении водных объектов в пользование согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 N 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование";

4) юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять сброс в водные объекты общего пользования, захоронение в них и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос жидких и твердых бытовых отходов производства и потребления, а также осуществлять сброс сельскохозяйственных и ливневых сточных вод;

5) в случае нарушения Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд материалы передаются в ТУ Роспотребнадзора и Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям для принятия мер административного воздействия к нарушителю;

6) в случае сброса дренажных и сточных вод в водный объект общего пользования без разрешения на предоставление водных объектов в пользование представители Администрации Рузского городского округа Московской области имеют право организовать тампонирование выведенных в водный объект труб для установления их владельца и прекращения сброса;

7) садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, размещенным в границах водоохранных зон и не оборудованным сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 статьи 65 Водного кодекса, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

5. Требования к водозабору для личных и бытовых нужд

5.1 Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с законодательством.

5.2 Водопользование на объектах общего пользования может быть ограничено в случаях:

угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека; возникновения чрезвычайных ситуаций; причинения вреда окружающей среде;

в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.3 Запрещается забор воды для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными в количестве, наносящем ущерб другим водопользователям.

6. Требования к местам, отведенным для купания

6.1 Купание людей на водных объектах общего пользования на территории Рузского городского округа Московской области осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 30.12.2022 N 1531/48 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Московской области.

6.2 К зонам для купания людей устанавливаются следующие требования:

- соответствие качества воды и состояния территории требованиям санитарных норм;

- благоприятный гидравлический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/с, резких колебаний уровня воды);

- наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

- безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);

- места, отведенные для купания, должны быть размещены за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума;

- места, отведенные для купания, должны быть удалены от портов и портовых сооружений, шлюзов, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя сельскохозяйственных животных, а также других источников загрязнения.

6.3 При использовании водных объектов запрещается:

- купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

- купаться в необорудованных, незнакомых местах;

- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;

- прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

- распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения; приводить с собой собак и других животных;

- оставлять мусор на берегу и в кабинах для переодевания;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этого местах, нырять в воду с захватом купающихся;

- подавать крики ложной тревоги;

- плавать на средствах, не предназначенных для этого.

7. Требования к выбору мест для любительского рыболовства и для использования водных объектов общего пользования для плавания на маломерных плавательных средствах

7.1 Граждане вправе осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Ограничения любительского рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 вышеуказанного Федерального закона. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Любительское рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия. Любительское рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского рыболовства на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка, любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства).

7.2 Использование водных объектов общего пользования для плавания на маломерных средствах производится в соответствии с Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 04.07.2007 N 494/21.

На водных объектах общего пользования может быть запрещено использование маломерных судов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах. При плавании на маломерных судах запрещается:

а) управлять маломерным судном:

- не зарегистрированным в установленном порядке;

- не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);

- не несущим бортовых номеров;

- переоборудованным без соответствующего разрешения;

- с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;

- без удостоверения на право управления маломерным судном;

- в состоянии опьянения;

б) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;

в) превышать установленные скорости движения;

г) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

д) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам знакам судоходной и навигационной обстановки;

е) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

ж) в целях обеспечения безопасности людей заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах;

з) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;

и) перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;

к) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству;

л) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;

м) использовать суда в целях браконьерства и других противоправных действий; н) осуществлять пересадку людей с одного судна на другое во время движения; о) осуществлять заправку топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности;

п) выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости; р) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;

с) двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;

т) нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов, у) передвигаться по водным объектам на маломерных судах любого типа с применением мотора в запретных для добычи (вылова) водных биоресурсов районах и в запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов, установленные правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2022 N 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", за исключением использования маломерных судов для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылова) водных биоресурсов.

7.3 В нерестовый период на водных объектах общего пользования Рузского городского округа Московской области в целях сохранения и воспроизводства водных биоресурсов могут вводиться ограничения и запрет на лов рыбы, проведение всех видов работ, рыболовных и спортивных соревнований, использование маломерного моторного флота и других плавсредств на нерестовых участках водных объектов рыбохозяйственного значения.

8. Требования к выбору мест для водопоя сельскохозяйственных животных

8.1 Места водопоя сельскохозяйственных животных располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от зон отдыха и купания людей.

8.2 Запрещается устраивать водопой и купание сельскохозяйственных животных в местах, отведенных для купания людей.

8.3 Водопой сельскохозяйственных животных осуществляется под наблюдением пастуха.

9. Требования к водоотведению в водные объекты общего пользования

9.1 Водоотведение должно осуществляться в соответствии с требованиями предусмотренных водным Кодексом и СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

9.2 Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты:

а) содержащие природные лечебные ресурсы;

б) отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах:

а) зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

в) рыбохозяйственных заповедных зон.

9.3 Сброс сточных, в том числе дренажных, вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

10. Оповещение населения и органов местного самоуправления

10.1 Об условиях осуществления общего водопользования или его запрещении население оповещается через средства массовой информации, а также специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, иными способами.

10.2 Об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории Рузского городского округа Московской области, граждане обязаны незамедлительно информировать органы местного самоуправления Рузского городского округа.

11. Ответственность за нарушение условий использования водных объектов общего пользования

11.1 Виновные в нарушении установленных условий использования водных объектов общего пользования несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.