Приложение 2. Положение о нештатных формированиях гражданской обороны, создаваемых на территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края

Приложение 2

к постановлению

администрации города Ессентуки

Ставропольского края

от 07.08.2024 N 966

Положение
о нештатных формированиях гражданской обороны, создаваемых на территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края

I. Общие положения и порядок создания нештатных формирований гражданской обороны

1. На территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края (далее - территория города Ессентуки) обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне местного уровня и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - неотложные работы) осуществляется нештатными формированиями гражданской обороны.

2. Нештатные формирования гражданской обороны являются составной частью сил гражданской обороны города Ессентуки.

3. Структурные подразделения нештатного формирования гражданской обороны - формирования, действующие в интересах нештатного формирования гражданской обороны при обеспечении выполнения мероприятий гражданской обороне и проведении неотложных работ.

4. Нештатные формирования гражданской обороны создаются на базе отделов, управлений администрации городского округа города-курорта Ессентуки (далее - администрация города Ессентуки), организаций, учреждений, находящихся в подведомственности администрации города Ессентуки, имеющих специальную технику и другие материальные средства для обеспечения мероприятий гражданской обороны.

5. В структуру нештатного формирования гражданской обороны могут входить формирования, созданные на базе коммерческих организаций (учреждений, предприятий) и некоммерческих организаций (далее - организации), осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории города Ессентуки по соответствующему требованиям профилю и (или) имеющих специальную технику и другие материальные средства для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны.

6. Вид и количество нештатных формирований гражданской обороны определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения города Ессентуки задач, с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

7. Распоряжения и указания нештатных формирований гражданской обороны по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями.

8. Методическое руководство по созданию нештатных формирований гражданской обороны на территории города Ессентуки осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа города-курорта Ессентуки".

9. Указания и инструкции органов управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обязательны для выполнения всеми командирами нештатных формирований гражданской обороны.

10. Численный состав, оснащение транспортной и иной специальной техникой нештатных формирований гражданской обороны определяется перечнем организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны, утверждаемым администрацией города Ессентуки.

11. Штатно-должностной список структурных подразделений нештатных формирований гражданской обороны утверждается организациями, на базе которых они создаются, из числа своих работников.

12. Укомплектование структурных подразделений нештатных формирований гражданской обороны специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и другими ресурсами, осуществляется, аварийно в том числе, за счет существующих восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других запасов организаций.

13. Подготовка личного состава структурных подразделений нештатных формирований гражданской обороны осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством.

14. Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав нештатных формирований гражданской обороны, несут командиры нештатных формирований гражданской обороны, а также руководители организаций, на базе которых созданы структурные подразделения нештатных формирований гражданской обороны.

15. Силы и средства формирований, действующих в интересах нештатных формирований гражданской обороны, применяются как по профилю нештатного формирования гражданской обороны, частью которого являются формирования, так и могут применяться при обеспечении выполнения мероприятий гражданской обороны и выполнения неотложных работ нештатными формированиями гражданской обороны, в состав которых формирования не входят.

Необходимость применения сил и средств формирования по профилю нештатного формирования гражданской обороны, в структуру которого оно не входит, определяется Главой города Ессентуки.

16. Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны и выполнения неотложных работ коммерческими организациями осуществляется на договорной основе как от имени организации на базе которой создано нештатное формирование гражданской обороны (организация, подведомственная администрации города Ессентуки), так и от имени администрации города Ессентуки.

В условиях повседневной деятельности заключаются соглашения о намерениях, либо предварительный договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны и выполнения неотложных работ.

17. В целях решения задач в области гражданской обороны организации, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны и выполняющие неотложные работы на территории города Ессентуки, могут заключать договора с коммерческими организациями на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе аренды материально-технических средств, транспорта и специальной техники для оснащения созданных на их базе формирований, действующих в интересах нештатных формирований гражданской обороны.

II. Задачи нештатных формирований гражданской обороны

1. Общими задачами нештатных формирований гражданской обороны являются:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.2. участие в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведение не связанных с угрозой жизни и здоровью личного состава нештатных формирований гражданской обороны неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.3. подготовка органов управления и личного состава нештатных формирований гражданской обороны;

1.4. создание, использование, пополнение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальных и материально-технических средств, необходимых для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

1.5. управление структурными подразделениями нештатных формирований гражданской обороны;

1.6. организация и поддержание взаимодействия между нештатными формированиями гражданской обороны, органами управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иными органами, и ведомствами, привлекаемыми для выполнения задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в интересах города Ессентуки;

1.7. обеспечение защиты личного состава, техники и имущества нештатных формирований гражданской обороны от поражающих факторов современных средств поражения, аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов.

2. В соответствии с профилем на нештатные формирования гражданской обороны возлагаются основные задачи по обеспечению мероприятий гражданской обороны при возникновении опасностей в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

2.1. Нештатное формирование гражданской обороны по перевозке населения и грузов:

2.1.1. сбор и обобщение сведений по наличию пассажирского и грузового транспорта на территории города, в том числе остающегося после проведения мобилизационных мероприятий, и планирование его использования в целях гражданской обороны;

2.1.2. приспособление грузовых транспортных средств для использования под массовые перевозки людей;

2.1.3. вывоз на безопасные территории эваконаселения, материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств в установленные сроки;

2.1.4. транспортное обеспечение действий нештатных формирований гражданской обороны при проведении аварийно-восстановительных и неотложных работ, в том числе эвакуация личного состава формирований гражданской обороны из районов ведения работ;

2.1.5. создание запасов специальной одежды и снаряжения для осуществления установленных видов работ, а также для обеспечения соблюдения установленных правил по охране труда личного состава нештатного формирования гражданской обороны по перевозке населения и грузов.

Автоколонны формируются на базе автотранспорта, принадлежащего администрации города Ессентуки, учреждениям, подведомственным администрации города Ессентуки, а также из автотранспорта коммерческих организаций на основании заключённых договоров.

2.2. Аварийно-техническое нештатное формирование гражданской обороны по газовым сетям, сетям водоснабжения, водоотведения, сетям теплоснабжения, электросетям:

2.2.1. подготовка и осуществление мероприятий, выполнение работ по повышению надежности функционирования объектов и систем газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения;

2.2.2. разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

2.2.3. планирование, подготовка и проведение не связанных с угрозой жизни и здоровью людей при ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-восстановительных, ремонтных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

2.2.4. создание страхового фонда документации;

2.2.5. повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

2.2.6. обеспечение бесперебойного газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения населения города Ессентуки и объектов экономики, продолжающих работу при возникновении опасностей в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2.2.7. химико-биологический контроль водоснабжения;

2.2.8. выполнение мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения города Ессентуки при возникновении опасностей в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2.2.9. создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения;

2.2.10. создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

2.2.11. создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

2.2.12. создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

2.2.13. подвоз питьевой и технической воды;

2.2.14. разработка и осуществление мероприятий по светомаскировке объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

2.2.15. поддержание привлекаемой техники в исправном состоянии и постоянной готовности;

2.2.16. создание запасов специальной одежды и снаряжения для осуществления установленных видов работ, а также для обеспечения соблюдения установленных правил по охране труда личного состава аварийно-технического нештатного формирования гражданской обороны по газовым сетям, сетям водоснабжения, водоотведения, сетям теплоснабжения, электросетям.

Формирования, действующие в интересах названного нештатного формирования гражданской обороны, создаются на базе специализированных (профильных) организаций, предназначенных для проведения неотложных аварийно-ремонтных работ на объектах, в том числе выполнения мероприятий светомаскировки на отдельных объектах и территориях.

2.3. Нештатное формирование гражданской обороны специальной и санитарной обработки:

2.3.1. создание запасов дегазирующих и дезактивирующих средств (веществ);

2.3.2. специальная обработка средств индивидуальной защиты и техники;

2.3.3. организация и проведение обеззараживания одежды;

2.3.4. организация и проведение санитарной обработки пострадавшего населения, личного состава формирований - сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выходящих из очагов поражения (районов чрезвычайных ситуаций и пожаров);

2.3.5. поддержание привлекаемой техники в исправном состоянии и постоянной готовности;

2.3.6. создание запасов специальной одежды и снаряжения для осуществления установленных видов работ, а также для обеспечения соблюдения установленных правил по охране труда личного состава аварийно-технического нештатного формирования гражданской обороны специальной и санитарной обработки.

Формирования, действующие в интересах названного нештатного формирования гражданской обороны, создаются на базе специализированных (профильных) организаций, в том числе организаций, учреждений с санитарно-гигиеническими задачами.

2.4. Нештатное формирование гражданской обороны оповещения и связи:

2.4.1. оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

2.4.2. обеспечение сбора и обмена информацией;

2.4.3. обеспечение устойчивого функционирования инженерных систем связи к приему и передаче сигналов, распоряжений и информации;

2.4.4. взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам оповещения населения посредством громкоговорителей об опасности, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Ессентуки;

2.4.5. создание запасов специальной одежды и снаряжения для осуществления установленных видов работ, а также для обеспечения соблюдения установленных правил по охране труда личного состава аварийно-технического нештатного формирования гражданской обороны оповещения и связи.

Формирования, действующие в интересах названного нештатного формирования гражданской обороны, создаются на базе специализированных (профильных) организаций в сфере связи и информационных технологий.

2.5. Нештатное формирование гражданской обороны питания, продовольственного и вещевого снабжения:

2.5.1. создание запасов продовольственных товаров в целях обеспечения пострадавшего населения и личного состава нештатных формирований гражданской обороны в районах выполнения аварийно-восстановительных, неотложных работ;

2.5.2. создание запасов вещевого имущества, предметов первой необходимости и ресурсов жизнеобеспечения в целях обеспечения пострадавшего населения;

2.5.3. осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия от поражающих факторов;

2.5.4. развертывание подвижных пунктов питания для обеспечения горячим питанием пострадавшего населения и личного состава нештатных формирований гражданской обороны;

2.5.5. развертывание пунктов продовольственного снабжения для обеспечения пострадавшего населения и личного состава нештатных формирований гражданской обороны при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;

2.5.6. развертывания подвижных пунктов вещевого снабжения для обеспечения пострадавшего населения бельем, одеждой, обувью, предметами первой необходимости и ресурсами жизнеобеспечения из резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.5.7. нештатное формирование гражданской обороны питания, продовольственного и вещевого снабжения может создавать запасы специальной одежды и снаряжения для осуществления установленных видов работ, а также для обеспечения соблюдения установленных правил по охране труда личного состава нештатных формирований гражданской обороны в районах выполнения аварийно-восстановительных, неотложных работ.

Запасы специальной одежды и снаряжения для осуществления установленных видов работ, а также для обеспечения соблюдения установленных правил по охране труда личного состава нештатных формирований гражданской обороны, создаются на основании номенклатуры и объемов запасов, разрабатываемых звеном управления нештатных территории формирований гражданской обороны, создаваемых на городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края.

2.6. Обеспечение продуктами питания и продовольствием предусматривает:

2.6.1. оценку запасов продовольствия;

2.6.2. учета и охрана запасов продовольствия;

2.6.3. организацию подвоза продовольственных товаров из непострадавших районов;

2.6.4. развертывание подвижных пунктов питания с использованием подвижных кухонь, хлебопекарен и других мобильных технических средств;

2.6.5. развертывание пунктов продовольственного снабжения для обеспечения сухими пайками;

2.6.6. определение порядка организации обеспечения продуктами питания и продовольствием (очередность, списки, нормы отпуска и т.д.);

2.6.7. восполнение запасов продовольственных товаров;

2.6.8. принятие мер по утилизации некачественных и загрязненных (зараженных) продуктов питания и пищевого сырья.

2.7. Обеспечение пострадавшего населения бельем, одеждой, обувью, предметами первой необходимости и ресурсами жизнеобеспечения из резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает:

2.7.1. оценку резерва материальных ресурсов;

2.7.2. учета и охрана резерва материальных ресурсов;

2.7.3. организацию подвоза вещевого имущества, предметов первой необходимости и ресурсов жизнеобеспечения из непострадавших районов;

2.7.4. определение порядка организации обеспечения вещевым имуществом, предметами первой необходимости и ресурсами жизнеобеспечения (очередность, списки, нормы отпуска и т.д.);

2.7.5. восполнение резерва материальных ресурсов;

2.7.6. принятие мер по утилизации некачественных и загрязненных (зараженных) материальных ресурсов.

Формирования, действующие в интересах названного нештатного формирования гражданской обороны, создаются на базе специализированных (профильных) организаций в сфере общественного питания, поставки продуктов, снабжения специальной одеждой и снаряжением, снабжения одеждой, обувью и потребительскими ресурсами.

2.8. Нештатное формирование гражданской обороны охраны общественного порядка:

2.8.1. организация и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления, на маршрутах движения автоколонны, на объектах проведения работ, в местах сосредоточения людей и транспорта (сборные эвакуационные пункты, пункты посадки);

2.8.2. усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

2.8.3. обеспечение установленной очереди перевозок и режима пропуска на установленной территории;

2.8.4. организация работы по выдаче специальных пропусков для транспорта, участвующего в перевозках населения, материальных и культурных ценностей и перевозках сил гражданской обороны;

2.8.5. обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны.

Формирования, действующие в интересах названного нештатного формирования гражданской обороны, создаются на базе специализированных (профильных) организаций в сфере охраны, а также казачьих обществ.

2.9. Нештатное формирование гражданской обороны по срочному захоронению трупов:

2.9.1. создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств нештатного формирования гражданской обороны в целях обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов;

2.9.2. заблаговременное определение мест возможных захоронений;

2.9.3. оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

2.9.4. организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

2.9.5. поддержание привлекаемой техники в исправном состоянии и постоянной готовности;

2.9.6. создание запасов специальной одежды и снаряжения для осуществления установленных видов работ, а также для обеспечения соблюдения установленных правил по охране труда личного состава аварийно-технического нештатного формирования гражданской обороны по срочному захоронению трупов.

Формирования, действующие в интересах названного нештатного формирования гражданской обороны, создаются на базе специализированных (профильных) организаций, имеющих специальную технику и другие материальные средства для выполнения задач по срочному захоронению трупов, в том числе организаций, оказывающих услуги в сфере погребения и похоронном деле.

III. Деятельность нештатных формирований гражданской обороны

1. Организация деятельности и задачи нештатного формирования гражданской обороны определяется положением о нештатном формировании гражданской обороны.

2. Положение о нештатном формировании гражданской обороны разрабатывается руководящим составом нештатного формирования гражданской обороны, согласовывается с муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа города-курорта Ессентуки", подписывается командиром нештатного формирования гражданской обороны и утверждается руководителем организации, на базе которой создается звено управления нештатным формированием гражданской обороны.

3. Общее руководство нештатным формированием гражданской обороны осуществляет командир нештатного формирования гражданской обороны.

В отсутствие командира нештатного формирования гражданской обороны его полномочия исполняет заместитель командира нештатного формирования гражданской обороны.

4. Командиры нештатных формирований гражданской обороны и их заместители назначаются решением Главы города Ессентуки или лица, его замещающего.

5. Командиры структурных подразделений нештатного формирования гражданской обороны назначаются решением руководителя организации, на базе которой создается формирование, действующее в интересах нештатного формирования гражданской обороны.

IV. Перечень документов, разрабатываемых в нештатных формированиях гражданской обороны

1. Нештатными формированиями гражданской обороны в целях решения задач гражданской обороны разрабатываются необходимые организационные и планирующие документы.

2. Основными документами, разрабатываемыми нештатным формированием гражданской обороны, являются:

2.1. положение о нештатном формировании гражданской обороны;

2.2. штатная структура нештатного формирования гражданской обороны;

2.3. функциональные обязанности командирского и личного состава нештатного формирования гражданской обороны;

2.4. номенклатура и объемы запасов нештатного формирования гражданской обороны, создаваемых в целях гражданской обороны;

2.5. порядок организации связи и оповещения командирского и личного состава нештатного формирования гражданской обороны;

2.6. порядок организации подготовки личного состава нештатного формирования гражданской обороны, в том числе разработка и утверждение программы подготовки, расписания занятий, создания и совершенствования учебно-материальной базы для подготовки личного состава нештатного формирования гражданской обороны;

2.7. план основных мероприятий нештатного формирования гражданской обороны и отчетные документы по проведенным мероприятиям;

2.8. реестр подготовки командирского состава нештатного формирования гражданской обороны;

2.9. проекты договоров с коммерческими и некоммерческими организациями об участии в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведении неотложных работ.

3. Документы организаций, на базе которых создаются формирования, действующие в интересах нештатного формирования гражданской обороны:

3.1. штатно-должностной список командирского и личного состава структурных подразделений нештатного формирования гражданской обороны;

3.2. табель оснащения формирования.

V. Порядок финансового обеспечения нештатных формирований гражданской обороны

1. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне местного уровня и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Ессентуки является расходным обязательством муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края.

2. Организации, участвующие в обеспечении выполнения мероприятий местного уровня по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Ессентуки, имеют право на возмещение понесенных расходов в соответствии с договором за счет средств местного бюджета.